АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-1501/2023

г. Воронеж

25 июля 2023  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.  

Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области,  Воронежская область, Рамонский район, р.п. Рамонь (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство  «Виктория», Воронежская область, Рамонский район, с. Большая Верейка  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третьи лица: 

Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных  ресурсов, г.Ростов-на-Дону, Ростовская область (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о признании недействительными результатов межевания, выполненных при  образовании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648,  расположенного по адресу: 

<

...> уч. 1а, площадью 237 615 кв.м. и исключении из Единого  государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке,  

о признании отсутствующим право аренды общества с ограниченной  ответственностью фермерское хозяйство «Виктория»,  

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО1 – дов. от 9.01.2023 от ответчиков– не явились, надлежаще извещены, 

от третьего лица(1) - не явился, надлежаще извещен,  от третьего лица(2) - не явился, надлежаще извещен,  

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Воронежской области (далее также - истец)  обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Рамонского муниципального  района Воронежской области, к обществу с ограниченной ответственностью  фермерское хозяйство «Виктория» (далее также – ответчики (1,2)) о признании  недействительными результатов межевания, выполненных при образовании земельного  участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенного по адресу:  

<

...> уч. 1а,  площадью 237 615 кв.м. и исключении из Единого государственного реестра  

недвижимости сведений об указанном земельном участке, о признании  отсутствующим право аренды общества с ограниченной ответственностью фермерское  хозяйство «Виктория».  

Определением суда от 08.02.2023 исковое заявление Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Воронежской области принято и возбуждено производство по делу. К участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены: Донское бассейновое водное управление Федерального  агентства водных ресурсов, г.Ростов-на-Дону, Ростовская область (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>); Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>). Предварительное и судебное разбирательство по  делу назначены на 15.03.2023.  

В предварительном заседании представитель истца поддержал заявленные  исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  

Представитель ответчика(1) возражал против удовлетворения иска.  В судебное заседание ответчики , третьи лица не явились, надлежаще  

извещены. В порядке ст.156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие неявившихся  лиц.  

В заседании был объявлен перерыв до 25.07.2023. 

Истец заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, просит  назначить по делу № А14-1501/2023 судебную гидрологическую экспертизу, на  разрешение которой поставить следующие вопросы:  

- имеет ли водный объект, расположенный на земельном участке с  кадастровым номером 36:25:0000000:2648, гидравлическую связь с водотоками  или иными водными объектами: и если имеет, то с какими?  

- является ли источником образования водного объекта - пруда,  расположенного па земельном участке с кадастровым номером  36:25:0000000:2648, водоток (река, ручей, канал)?  

Проведение экспертизы просил поручить гидрологу отдела  гидрологических наблюдений Воронежского центра по гидрометеорологии и  мониторингу окружающей среды – филиал федерального государственного  бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО2.  

Сторонами не заявлены мотивированные отводы экспертам. 

Определением суда от 22.03.2023 ходатайство удовлетворено, назначена  судебная экспертиза, ее проведение поручено ФГБУ «Центрально-Черноземное  управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»  ФИО2.  

На разрешение перед экспертами поставлены следующие вопросы:  

- имеет ли водный объект, расположенный на земельном участке с  кадастровым номером 36:25:0000000:2648, гидравлическую связь с водотоками  или иными водными объектами: и если имеет, то с какими?  

- является ли источником образования водного объекта - пруда,  расположенного па земельном участке с кадастровым номером  36:25:0000000:2648, водоток (река, ручей, канал)?  

Экспертизу провести на основании материалов настоящего дела и  осмотра объекта на местности.  

Производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта  арбитражным судом.  

В Арбитражный суд Воронежской области 23.05.2023 поступило заключение  ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу  окружающей среды», производство по делу возобновлено.  

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд установил следующее. 

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о  земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенном по  адресу: Воронежская обл, 

<

...> уч. 1а,  площадью 237 615 кв.м, дата постановки на государственный кадастровый учет09.07.2013, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного  использования - для эксплуатации водного объекта.  

В отношении земельного участка имеются сведения о наличии ограничений  прав (обременении данного объекта недвижимости в виде аренды сроком до 15.08.2023  в пользу Общества с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство  «Виктория», номер государственной регистрации права 36-36-26/005/2014-358 от  20.02.2014. Данные о правообладателе отсутствуют.  

Документами - основаниями регистрации права аренды является договор  аренды земельного участка № 107 от 15.08.2013, заключенный между администрацией  Рамонского муниципального района Воронежской области и ООО ФХ «Виктория».  Согласно публичной кадастровой карте сайта Росреестра и  информации, представленной Департаментом приходных ресурсов и экологии  Воронежской области, на земельном участке с кадастровым номером  36:25:0000000:2648 находится водный объект - пруд, образованный в естественном  русле реки Каверье и являющийся ее составной частью.  

Истец считает, что пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской  Федерации установлен прямой запрет на образование земельных участков на землях,  покрытых поверхностными водами.  

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли,  покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые  

гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных  объектах.  

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к  поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи,  каналы), а также водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).  

В силу части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности  Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев,  установленных частью 2 названной статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер,  расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве  собственности субъекту РФ, муниципальному образованию , иным лицам, находятся в  собственности указанных лиц.  

Как следует из писем Отдела водных ресурсов по Воронежской области  Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов,  имеющихся в материалах дела, пруд образован водоподпорными гидротехническими  сооружениями на водотоке с целью хранения и регулирования стока, является русловым  прудом и имеет гидрологическую связь с водотоком.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ВК РФ водным объектом признается  природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или  временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного  режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то  есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным  кодексом (статья 6 ВК РФ).  

Статьей 5 ВК РФ предусмотрено, что к поверхностным водным объектам  относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды,  

обводненные карьеры, водохранилища).  

В соответствии с положениями статьи 8 ВК РФ все водные объекты, за  исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах  принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации,  муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного  участка, находятся в федеральной собственности. Пруд, обводненный карьер,  расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве  собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию,  физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности  субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица,  юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд,  обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным  законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах  которого расположены такие водные объекты.  

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых  расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии с  Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса  Российской Федерации» .  

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд,  обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли,  покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.  

Пруд - мелководное водохранилище площадью не более одного километра.  Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением  на водотоке в целях хранения и регулирования стока. Водоток - водный объект,  характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной  поверхности (ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения").  

Из изложенного следует , что в собственности субъекта Российской Федерации,  муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться  только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и  находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли.  Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и  имеет с ними гидравлическую связь, он относится к федеральной собственности, в том  числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью  водонапорного сооружения. Если пруд как водный объект относится к федеральной  собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в  пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. В этом  случае земельный участок как объект земельных отношений не формируется .  

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1)  покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые  гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На  землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных  участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ). При этом земельный участок как объект земельных  отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен с  собственность. В пользование предоставляется водный объект на основании договора  водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11  ВК РФ).  

Таким образом, передача в собственность или в аренду хозяйствующему  субъекту земельного участка земель водного фонда, покрытого поверхностными водами  пруда, находящегося в федеральной собственности, является недействительной  (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям ст. 1, 5, 8 ВК  РФ, ст. 102 ЗК РФ.  

Заключением судебной экспертизы от 22.05.2023 установлено следующее. 

Водный объект (пруд), расположенный на земельном участке с кадастровым 

номером 36:25:0000000:2648, имеет гидравлическую связь с ручьем Каверье, который  впадает в реку Большая Верейка (правый приток реки Дон).  

Источником образования водного объекта - пруда, расположенного на  земельном участке с кадастровым/номером 36:25:0000000:2648, является ручей  Каверье, перекрытый земляной плотиной на расстоянии 1,1 км от устья.  

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела  доказательства, по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, суд считает, что  расположенный в пределах спорного земельного участка водный объект (пруд)  образован в результате постройки гидротехнического сооружения, имеет  гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами и не является  обособленным (изолированным) водным объектом, следовательно, в силу положений  Водного кодекса Российской Федерации данный водный объект не может находиться в  собственности муниципального образования.  

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования о признании  недействительными результатов межевания, выполненных при образовании земельного  участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенного по адресу:  

<

...> уч. 1а,  площадью 237 615 кв.м, и исключении из Единого государственного реестра  недвижимости сведений об указанном земельном участке, являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.  

Ввиду прямого запрета на формирование земельных участков ,занятых  поверхностными водами, требование о признании отсутствующим право аренды  земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648 общества с  ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория» является  обоснованным и подлежит удовлетворению.  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на счет ответчиков  в сумме 12000 руб.( по 6000 руб.). Ответчик 1 от ее оплаты осовбожден.  

Стоимость судебной экспертизы составила 65000 руб. 

Надлежит взыскать с ответчиков Воронежскому центру по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды – филиалу федерального государственного  бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» судебные расходы в сумме  65000 руб. ( по 32500 руб. ).  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты межевания, выполненные при  образовании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648,  расположенного по адресу: 

<

...> уч. 1а, площадью 237 615 кв.м.  

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о  указанном земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648.  

Признать отсутствующим право аренды общества с ограниченной  ответственностью фермерское хозяйство «Виктория» ( 36-36-26/005/2014-358).  

Взыскать с ООО фермерское хозяйство «Виктория», Воронежская область,  Рамонский район, с. Большая Верейка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.  

Взыскать с Администрации Рамонского муниципального района Воронежской  области, Воронежская область, Рамонский район, р.п. Рамонь (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу  окружающей среды – филиала федерального государственного бюджетного  

учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и  мониторингу окружающей среды» судебные расходы в сумме по 32500 руб.  

Взыскать с ООО фермерское хозяйство «Виктория», Воронежская область,  Рамонский район, с. Большая Верейка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  пользу Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей  среды – филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу  окружающей среды» судебные расходы в сумме по 32500 руб.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской  области.  

Судья Л.В.Романова