АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17166/2021

02 февраля 2023 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Лесное озеро» Министерства внутренних дел Российской Федерации», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> г. Кыштым Челябинской области к Министерству имущества Челябинской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> г. Челябинск, акционерному обществу «Газпром газораспределения Челябинск», об устранении нарушения права оперативного управления, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Министерство внутренних дел Российской Федерации,  Администрации Кыштымского городского округа, при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2, руководителя, удостоверение, ФИО3 по доверенности от 21.05.2021, паспорт, представителя ответчика Минимущества Челябинской области ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, паспорт, ФИО5 по доверенности от 10.01.2022, паспорт, представителя ответчика АО «Газпром газораспределения Челябинск» ФИО6 по доверенности от 29.12.2021, паспорт, представителя третьего лица Министерство внутренних дел Российской Федерации ФИО7 по доверенности от 11.01.2021, выданной в порядке передоверия по доверенности от 05.12.2020 паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД РФ (далее – истец) 25.05.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области, АО «Газпром Газораспределение Челябинск» (далее – ответчики), в котором просит:

1. Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения права оперативного управления  истца на газопровод низкого давления, протяжённостью 1 760 п.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Кыштымский городской округ, пос. Увильды от т. 1 у ГРС «Лесное озеро» до т. 5 у здания газовой котельной по ул. Набережная и на земельный участок с кадастровым номером 74:32:0234002:1 (почтовый адрес ориентира: Челябинская область, г. Кыштым, 

<

...>) в течение одного месяца с момента вступления судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего искового заявления в законную силу путём демонтажа надземного газопровода с кадастровым номером 74:32:0000000:2321 (Челябинская область, г. Кыштым, п. Увильды от т. врезки в существующий газопровод высокого давления у ШРП 400-М до жилого дома № 9 по ул. Набережная № 9, 11 по ул. Новая № 17 по ул. ФИО8, т. врезки в газопровод по ул. Лесная) в следующей части (с демонтажем металлических опор):

- от т. врезки в существующий газопровод высокого давления у ШРП 400-М до точки ввода в газорегуляторное устройство ШРП 400-М, протяженностью 35,6м, диаметром 57мм (5 шт. металлических опор),

- газорегуляторный пункт ШРП-400М, установленный на 3 опорах,

- от т. выхода из ШРП 400-М, протяженностью 103,6м (13 шт. металлических опор), на отрезке прямой между координатными точками т.78 и т.79 (в системе МСК-74 в соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровый №74:32:0234002:1, где координаты т.78 по X 652442.42, по У 2264607.13,          координаты т.79 по X 652393.55, по У 2264582.05),

- надземный газопровод, протяженностью 62,7 м (8шт. металлических опор), расположенный на границе территории санатория, на отрезке прямой между координатными точками т.62 и т.63 (в системе МСК-74 в соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровый №74:32:0234002:1, где координаты т.62 по X 652533.2, по У 2264514.6, координаты т.63 по X 652515.62, по У 2264537.86),

- надземный газопровод, протяжённостью протяженностью 157,4м (21 шт. металлических опор), от границы входа газопровода сторонней организацией на территорию санатория, расположенной на отрезке прямой между координатными точками т.2 и т. 3 (в системе МСК-74 в соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровый №74:32:0234002:1, где координаты т. 2 по X 652179.21, по У 2264405.48 и координаты т. 3 по X 652188.25, по У 2264397.14) до границы выхода газопровода сторонней организацией за пределы территории Санатория, на отрезке прямой между координатными точками т. 10 и т. 12 (в системе МСК-74 в соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровый №74:32:0234002:1, где координаты т. 10 по X 652254.80, по У 2264366.88, координаты т. 12 по X 652275.79, по У 2264394.05).

- в случае неисполнения принятого судебного решения взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 50 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Определением от 03.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Ответчики возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д. 13-18, т. 2).  Третье лицо поддержало позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Администрация Кыштымского городского округа в письменном отзыве от 28.10.2021 возражала против удовлетворения требований в полном объеме (лд. 112-114, т. 2).

В судебном заседании 20.01.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 02.02.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, истец является владельцем недвижимого имущества, а именно:

-                     земельный участок, кадастровый номер 74:32:0234002:1, площадью 68 555 кв.м из земель населённых пунктов, с разрешённым видом использования - для размещения зданий и сооружений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Челябинская область, г. Кыштым, 

<

...>

-                     газопровод высокого давления, протяжённостью 2 988 пм, кадастровый номер 74:32:0000000:4748, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, п. Увильды, от т.1 точки врезки в газопровод-отвод к ГРС п. Тайгинка до т. 2 ГРС «Лесное озеро»,

-                     газопровод низкого давления, протяжённостью 1 760 пм, кадастровый номер 74:32:0000000:1508, расположенный по адресу: Челябинская область, Кыштымский городской округ, п. Увильды, от т. 1 у ГРС «Лесное озеро» до т. 5 у здания газовой котельной по ул. Набережная.

Указанное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 24-31, 49-52, т. 1).

В заявлении истец указал, что газопроводы высокого и низкого давления образуют единый трубопровод, построенный за счёт средств МВД России, введены в эксплуатацию в 2002 году (л.д. 13-22, т. 1). Указанные газопроводы высокого и низкого давления не входят в Единую газораспределительную систему и не принимаются для расчётов свободных мощностей ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» в связи с тем, что построены и эксплуатируются с единственной целью - газоснабжение котельной санатория.

В материалы дела представлены технические паспорта на газопроводы по состоянию на 30.04.2009, составленные ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области (л.д. 32-48, 53-65, т. 1).

В газопровод истца, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:32:0234002:1, осуществлена врезка газопровода, принадлежащего ответчику, что отражено в заключении аудит-исследования объекта «Газотранспортная система ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД РФ» от 27.11.2020, выполненном ООО «Интехпб» (л.д. 66-86, т. 1), акте обследования газопровода сторонней организации, расположенного на территории ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД РФ (л.д. 87-100, т. 1). 

Согласно сведений из ЕГРН надземный газопровод высокого и низкого давления, кадастровый номер 74:32:0000000:2321, протяжённостью 2 273 пм, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, п. Увильды от т. врезки в существующий газопровод высокого давления у ШРП 400-М до жилого дома № 9 по ул. Набережная № 9, № 11 по ул. Новая № 17 по ул. ФИО8, т. врезки в газопровод по ул. Лесная, принадлежит субъекту Российской Федерации - Челябинской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 101-106, т. 1). В материалы дела представлен технический паспорт на указанный газопровод по состоянию на 09.03.2006 (л.д. 107-115, т. 1). Данный газопровод значится в реестре имущества, находящегося в собственности Челябинской области.

В соответствии с п/п 26, 27 п. 11 постановления Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 № 233 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства имущества Челябинской области», управление и распоряжение имуществом Челябинской области, а также осуществление полномочий собственника имущества возложено на Министерство имущества Челябинской области.

Спорный газопровод передан в аренду АО «Газпром Газораспределение Челябинск» по договору № ДАГ-0043-09-146-р от 01.01.2009 (л.д. 5-6, т. 2).

Газопровод с кадастровым номером 74:32:0000000:2321, принадлежащий Челябинской области, врезан в газопровод с кадастровым номером 74:32:0000000:1508, принадлежащий истцу на праве оперативного управления и частично проходит по территории земельного участка истца с кадастровым номером 74:32:0234002:1. 

Согласно пояснениям истца, участок газопровода ответчика от точки врезки в газопровод истца до точки ввода в газорегуляторное устройство ШРП 400-М, протяжённостью 35,6 п.м. имеет рабочее давление в размере 0,6 мегапаскаль, т.е. является опасным производственным объектом III класса опасности.

В части расположения по земельному участку истца газопровод ответчика выполнен в надземной прокладке - установлен на металлические опоры. Следовательно, земельный участок ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России» обременён имуществом ответчика. При этом, разрешения на строительство газопровода по территории истца и договора аренды земельного участка для эксплуатации существующего газопровода ответчик не заключал.

В период строительства газопровода ответчика функции газораспределительной организации на территории Кыштымского городского округа осуществляло ОАО «Кыштыммежрайгаз» (ИНН 

<

***>). Общество исключено   из   ЕГРЮЛ   30.07.2007  на   основании   определения  Арбитражного суда Челябинской области от 12.07.2007 по делу № А76-7174/2005-52-7 о завершении конкурсного производства.

В судебном заседании истец указал, что не давал разрешения ответчику произвести присоединение газопровода к своему газопроводу.

Газопроводы высокого и низкого давления, принадлежащие на праве оперативного управления ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России», в аренду или на ином вещном праве не передавались во владение ОАО «Кыштыммежрайгаз». Они не входят в Единую федеральную или региональную газораспределительную систему в связи с тем, что строились исключительно для нужд санатория и не принимается для расчётов свободных мощностей ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург».

Истец считает, что технические условия на подключение к газопроводам высокого и низкого давления, принадлежащих санаторию, могло выдать только МВД России.

Письмами от 26.06.2019 № 3/197708274854, от 27.09.2019 № 3/197713332471 МВД России сообщило, что никогда таких разрешений не выдавало. В судебном заседании изложило позицию об отсутствии возможности подключения к газопроводу сторонних организаций в связи с тем, что закреплённое за органами внутренних дел имущество, в силу прямого законодательного регулирования, может быть использовано только в целях обеспечения их деятельности, а услуги по предоставлению коммунальных услуг газоснабжения на бытовые нужды населения к целям и задачам МВД России не относятся. 

Такая позиция МВД России обусловлена целями исключения возникновения внештатных ситуаций в пределах границ земельного участка санатория, которые могут привести не только к сбоям работы газового оборудования санатория, но и нарушению обеспечения безопасности лечебного процесса, безопасности пациентов и персонала.

Так же истец указал, что в нарушении п. 21 Правил поставки газа (постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162) в точке подключения газопровода ответчика к газопроводу истца отсутствуют приборы учёта.

По мнению истца, при проектировании и строительстве газопровода высокого и низкого давления, кадастровый номер 74:32:0000000:2321, протяжённостью 2 273 пм, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, п. Увильды от т. врезки в существующий газопровод высокого давления у ШРП 400-М до жилого дома № 9 по ул. Набережная № 9, № 11 по ул. Новая № 17 по ул. ФИО8, т. врезки в газопровод по ул. Лесная, принадлежащего субъекту на праве собственности Челябинской области были грубо нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, а именно:

-  земельный участок под строительство и эксплуатацию не предоставлялся,

-  технические условия на подключение не выдавались,

-  договор на подключение не заключался.

Из пояснений истца и представленных в дело фотоматериалов следует, что газопровод ответчика расположен вблизи таких объектов истца как материальный склад для хранения в т.ч. горючих материалов, высоковольтные линии электропередач, трубопровод теплоснабжения, что затрудняет их обслуживание и создание угрозу безопасности. Так же спорный газопровод пересекает технологический и пожарный проезды на территорию санатория, создает ограничения по высоте пр проезде транспорта с крупногабаритным грузом (л.д. 74-91, т. 3).

Так же в судебном заседании истец пояснил, что нахождение газопровода ответчика на принадлежащем ему земельном участке нарушает его права на пользование земельным участком, что подтверждается наличием судебного спора по делу № А76-47564/2020. В данном деле рассматриваются требования АО «Газпром газораспределение Челябинск» к ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России»:

- об обязании в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ АО «Газпром газораспределение Челябинск» на территорию ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» к местам размещения сети газораспределения «Надземный газопровод высокого и низкого давления в п. Увильды (на жилой фонд ул. ФИО8, Набережная)» для проведения осмотра газопровода, работ по его техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению, а также осуществления работ по врезке в указанный газопровод вновь построенного газопровода, предназначенного для газоснабжения ДОЛ «Волна» и базы отдыха «Бунчук»,

- о запрещении в будущем препятствовать доступу АО «Газпром газораспределение Челябинск» на территорию ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» к местам размещения сети газораспределения «Надземный газопровод высокого и низкого давления в п. Увильды (на жилой фонд ул. ФИО8, Набережная)»    для    проведения    осмотра    газопровода,    работ    по    его    техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению, а также осуществления работ по врезке в указанный газопровод объектов капитального строительства.

Наличие судебного спора, по мнению истца, указывает на то обстоятельство, что нахождение на земельном участке с кадастровым номером 74:32:0234002:1 газораспределительной системы ответчика накладывает на земельный участок истца ограничения в его использовании.

В заявлении истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 74:32:0234002:1 в период строительства спорного газопровода находился во владении учреждения, что подтверждается постановлением Главы г. Кыштыма от 16.02.1999 № 102 «О закреплении земельного участка за санаторием «Лесное озеро», постановлением Главы Кыштымского городского округа от 17.10.2008 № 2422 (л.д. 11-12, т. 3).

Позицию истца поддержало третье лицо МВД России (л.д. 92-94, т. 3).

Возражая против заявленных требований, Министерство имущества Челябинской области в письменном отзыве указало, что в реестре государственной собственности Челябинской области (государственная казна) значится сооружение – надземный газопровод высокого и низкого давления, кадастровый номер 74:32:0000000:2321, протяжённостью 2 273 пм, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, п. Увильды от т. врезки в существующий газопровод высокого давления у ШРП 400-М до жилого дома № 9 по ул. Набережная № 9, № 11 по ул. Новая № 17 по ул. ФИО8, т. врезки в газопровод по ул. Лесная. Право государственной собственности Челябинской области на газопровод зарегистрировано 31.10.2006 № 74-74-32/023/2006-023 (л.д. 26-31, т. 2). 10.02.2005 межведомственной рабочей комиссией по вопросам инвентаризации газового хозяйства Челябинской области принято решение № 1.1 об оформлении права собственности на спорный газопровод (л.д. 100, т. 2).

Газопровод передан в аренду АО «Газпром Газораспределение Челябинск» по договору № ДАГ-0043-09/146-р от 01.01.2009 (л.д. 32-66, т. 2).

Часть газопровода расположена на земельном участке с кадастровым номером 74:32:0234002:1 площадью 68 555 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – для размещения зданий и сооружений, по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, 

<

...>.

Строительство спорного газопровода осуществлялось в период с ноября 2002 года по июнь 2003 года, что подтверждено строительным паспортом, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, справкой о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства и отражено в техническом паспорте на газопровод (л.д. 20-25, 67-82, 101, т. 2). Приказом № 39 от 14.07.2003 создана комиссия по приемке  газопровода в поселке Увидьды (л.д. 99, т. 2).

Заказчиком строительства являлся субъект РФ – Челябинская область, представитель заказчика – ОГУП «Челябинская региональная газораспределительная система», генеральный подрядчик – ООО «Уралтеплогаз».

Ответчик ОАО «Газпром Газораспределение Челябинск» в письменном отзыве указало, что, по его мнению, инициатором строительства спорного газопровода являлся истец. Данные выводы сделаны ответчиком исходя из анализа документов, а именно: технических условий № 3/15-1546 от 01.11.2001, выданных ОАО «Кыштыммежрайгаз», проекта газоснабжения жилых домов в п. Увильды № 840.02-1-ГО-ГСН, согласованным ОАО «Кыштыммежрайгаз» 10.11.2002, отделом по делам строительства и архитектуры г. Кыштыма 29.10.2002,  и зарегистрированным в Госгортехнадзоре 17.10.2002 (л.д. 56, т. 4).

Постановлением Главы г. Кыштыма № 2046 от 31.10.2002 был утвержден акт выбора земельного участка под проектирование и строительство газопроводов низкого давления общей площадь. 1,0428 га, расположенный в п. Увильды г. Кыштыма в кварталах жилой застройки по ул. Набережная, ФИО8, Октябрьская, Новая, Лесная, Банная, Коммунальная. Впоследствии указанный земельный участок был предоставлен истцу по договору аренды № 102511 от 31.01.2002. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о том, что истцом как инициатором строительства газопровода для газоснабжения жилых домов в п. Увильды был определен выбор трассы спорного газопровода и места врезки в газопровод истца.

Впоследствии, поскольку Челябинская область являлась заказчиком строительства спорного газопровода, имущество было включено в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (л.д. 63-77, т. 4).

Третье лицо Администрация Кыштымского городского округа поддержало позицию ответчиков, в письменном мнении указало, что в 2020 году осуществлялось строительство газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения базы отдыха «Бунчук» АО «Радиозавод» и детского лагеря «Волна». При оформлении границ земельного участка, смежного с земельным участком истца, было установлено, что забор санатория «Лесное озеро» размещен за границами земельного участка, что, по мнению Администрации, свидетельствует о самозахвате части земельного участка, в подтверждение чего представлена схема. О данном факте в адрес истца и Управления Росреестра были направлены соответствующие письма (л.д. 98-138, т. 3).

При выделении истцу земельного участка постановлением Главы г. Кыштыма от 16.02.1999 № 102 не были определены и уточнены характеристики и координаты земельного участка. Из представленной схемы следует, что спорный газопровод размещен максимально близко к ограждению санатория «Лесное озеро».

Так же указала, что демонтаж спорного газопровода приведет к приостановлению газоснабжения более 120 объектов капитального строительства (жилых домов в п. Увильды).

 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в ст. 12 ГК РФ. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, обращаясь с исковым заявлением в суд, истец должен указать конкретные требования, адресованные конкретному лицу, и доказать то обстоятельство, что такое обращение связано с защитой нарушенных его прав и направленностью их на восстановление, учитывая, что защите подлежит нарушенное, а не предполагаемое право.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 45 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Спорный земельный участок находится в собственности РФ и принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. На спорном земельном участке находится имущество ответчика Министерства имущества Челябинской области, переданное в аренду ответчику АО «Газпром газораспределение Челябинск», что подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в аренду и распоряжаться им иным образом.

Ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

П. 10.1 ст. 1 ГрК РФ под линейными объектами понимается линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По смыслу приведенных правовых норм и записи в ЕГНН от 31.10.2006 № 74-74 32/023/2006-023 спорный газопровод является собственностью Челябинской области, не является самовольной постройкой, представляет собой единый линейный объект со своими индивидуальными характеристиками и выступает как единый объект вещных прав. Так как газопровод представляет собой неделимую вещь - сеть газораспределения отдельные составные части, которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами, его раздел (демонтаж) в натуре невозможен.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что строительство спорного газопровода осуществлялось в период с ноября 2002 года по июнь 2003 года.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса, признаются действительными.

До даты введения в действие ГрК РФ объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», на основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленного в соответствии со СНиП 3.05.02-88* «Газоснабжение», утвержденным постановлением Государственного строительного комитета СССР от 17.03.1988 № 39, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», введенным в действие с 01.07.2003 постановлением Госстроя России от 23.12.2002 № 163 (далее - СНиП 42-01-2002).

Согласно п. 10.6.4 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного Приложения Б. Данный акт подтверждает факт создания объекта и  его  соответствие  проекту  и  обязательным  требованиям  нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.

Следовательно, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18.07.2003 является надлежащим доказательством соблюдения со стороны Челябинской области требований градостроительного законодательства. Данная правовая позиция также изложена в письме Минэкономразвития России от 19.12.2013 №Д23и-5935.

При таких обстоятельствах доводы истца о нарушениях градостроительных и строительных норм и правил являются несостоятельными.

Материалами дела подтверждено, что технологическое присоединение спорного газопровода к газопроводу истца произведено в период строительства с ноября 2002 года по 18.07.2003.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией.

В период строительства газопровода функции газораспределительной организации на территории Кыштымского городского округа осуществляло ОАО «Кыштыммежрайгаз». В соответствии со схемой газопровода (840.02-1-ГО-ГСН газоснабжения жилых домов в п. Увильды г. Кыштыма), подготовленной генеральным подрядчиком ООО «Уралтеплогаз», газораспределительная организация ОАО «Кыштыммежрайгаз» и отдел по делам строительства и архитектуры г. Кыштыма Челябинской области согласовали прокладку спорного газопровода по территории, принадлежащей в настоящее время ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро», с точкой врезки в газопровод истца.

Анализ представленных в материалы дела доказательств (акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18.07.2003, схемы прокладки спорного газопровода по территории ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» с точкой врезки в газопровод истца, согласованной ОАО «Кыштыммежрайгаз» и отделом по делам строительства и архитектуры г. Кыштым Челябинской области) позволяет суду сделать вывод о правомерности технологического присоединения спорного газопровода к газопроводу истца.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Земельный участок с кадастровым номером 74:32:0234002:1 предоставлен ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России на праве постоянного бессрочного пользования.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (п. 1 ст. 216 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 20 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Как разъяснено в постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Указанный вывод подтвержден также в постановлениях Президиума ВАС РФ от 07.06.2011 № 1744/11, от 18.05.2010 № 448/10, от 18.05.2010 № 437/10. При этом сделки по распоряжению земельными участками лицами, владеющими ими на праве постоянного (бессрочного) пользования, признаются судами ничтожными

Соответственно, на момент строительства спорного газопровода истец не обладал правомочиями на передачу прав владения и пользования таким участком застройщику. Данное обстоятельство свидетельствует о необоснованности довода истца о том, что строительство осуществлялось без согласования с ним.

Как следует из материалов дела, спорный участок газопровода  был построен 18.07.2003 (акт законченного строительством объекта). В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок 74:32:0234002:1, в которой приводятся координаты земельного участка и его план, право собственности РФ зарегистрировано 24.07.2006, т.е. уже после завершения строительства спорного газопровода. Соответственно, Российской Федерации при оформлении права собственности на земельный участок было известно, что на территории земельного участка расположен газопровод.

Право собственности на земельный участок у РФ возникло в 2006 году, следовательно,  особый режим использования земельного участка в границах охранной зоны газопровода на момент возникновения права собственности уже действовал.

Особый режим использования земельных участков в границах охранных зон имеет административно-правовой характер. Охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний устанавливаются в целях исключения возможности повреждения трубопроводов и угрозы жизни и здоровью граждан, а не для использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, для эксплуатации трубопроводов.

Действующее законодательство не содержит положений, обязывающих собственников трубопроводов каким-либо образом оформлять какие-либо права или ограничения прав на земельные участки, попадающие в охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний.

Доказательств создания фактом размещения газопровода угрозы безопасности лицам (имуществу), пребывающим (находящемуся) на близлежащей территории, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено. Только факт нахождения рядом с газопроводом объектов недвижимости истца (в т.ч. складов, линий электропередачи и т.п.) не может однозначно подтверждать, что спорный газопровод нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает ли угрозу жизни и здоровью граждан

Напротив, согласно акту приемки от 18.07.2003 газопровод был принят в эксплуатацию приемочной комиссией с участием представителя Госгортехнадзора Челябинской области, комиссией подтверждено, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

В соответствии с подп. "е" п. 3 и п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей охранная зона газораспределительной сети (ГРС) - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов ГРС в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. На земельные участки, входящие в охранные зоны ГРС, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения): лицам, указанным в п. 2 настоящих Правил, запрещено строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено объективных доказательств тому, что нахождение на его земельном участке спорного газопровода создает препятствия для разрешенного использования его земельного участка и нарушает его права собственника по владению и пользованию земельным участком, что спорный газопровод препятствует строительству какого-либо объекта недвижимости на земельном участке истца.

Спорный газопровод, являющийся линейным объектом, не является самовольной постройкой, поскольку имеет разрешительную документацию для его строительства, при этом согласно материалам дела строительство газопровода было произведено с соблюдением действующего законодательства, до приобретения истцом в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Согласно письму администрации Кыштымского городского округа от 06.08.2021 № 11/3441 спорный газопровод является единственным источником газоснабжения для населения п. Увильды.

Данное обстоятельство учитывается судом при рассмотрении настоящего спора. На территории поселка Увильды проживает более 400 человек. Поселок полностью газифицирован. Демонтаж газопровода приведет к приостановке поставки газа населению поселка. Иные источники отопления для населения являются недоступными. Газ используется населением не только для отопления, а в том числе и для приготовления пищи.  Заменой газа как топлива может быть только электричество.

В судебном заседании представитель Администрации Кыштымского городского округа пояснил, что мощность подстанции ограничена и не в состоянии обеспечить потребности населения, а также объектов социального-культурного назначения поселка. На территории поселка Увильды расположены детский сад, фельдшерско-акушерский пункт, почта. Внутридомовые системы многоквартирных домов не в состоянии справиться с нагрузкой, связанной с переводом газовых плит на плиты, работающие на электричестве.

Перечисленное свидетельствует о том, что демонтаж газопровода приведет к кардинальному нарушению жизнеобеспечения населения и объектов социально-культурного назначения пос. Увильды.

Социальная значимость данного объекта не подразумевает возможности его сноса и демонтажа в целях, противоречащих Закону о газоснабжении. Остановка и демонтаж указанного объекта приведет к прекращению в течение длительного времени газоснабжения, поскольку иной возможности подачи газа потребителям, кроме как через данный газопровод, нет.

Истец, ссылаясь на сайт газотранспортной организации ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», в судебном заседании пояснил, что на территории Кыштымского городского округа расположены три газораспределительные станции, имеющие свободные мощности: ГРС Кыштым, ГРС Тайгинка, ГРС Увильды. Также планируется к строительству ГРС-2 Кыштым.

Доводы истца отклоняются судом по следующим основаниям.

Расстояние от ГРС Лесное озеро до ближайшей ГРС Тайгинка - 7 км, расстояние до ГРС Увильды - 11 км; до ГРС Кыштым - более 11 км. Пропускная  способность  на ГРС  Кыштым  согласно данным  сайта  ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» https://ekaterinburg-

tr.gazprom.ru/about/informatsiya-o-tekhnicheskoi-vozmo/, находящимся в открытом доступе, отсутствует. 

Согласно программе газификации Челябинской области (Постановление Правительства Челябинской области от 20.09.2017 № 474-П (ред. от 05.09.2022) «О региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017 - 2026 годы», «Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017 - 2026 годы») срок окончания строительства и проектирования ГРС Кыштым-2 - 2023 год, ГРС рассчитана на потребление города Кыштыма. Мощность каждой ГРС рассчитывается на определенную территорию.

ГРС Кыштым, ГРС Тайгинка, ГРС Увильды не могут произвольно рассматриваться в качестве источников газоснабжения для потребителей, снабжение газом которых осуществляется через иные ГРС. ГРС Лесное озеро является единственным источником газоснабжения для рассматриваемой территории.

Данное обстоятельство подтверждается фактом прекращения газоснабжения потребителям при технологическом сбое на ГРПШ, на которое подается газ через указанную ГРС. В результате данного инцидента прекращена подача газа на 9 многоквартирных домов и 41 индивидуальный жилой дом, что подтверждается результатами проверки прокуратуры по факту обращения АО «Газпром газораспределение Челябинск» с заявлением на действия ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России по недопуску на территорию санатория для проведения операций по возобновлении работы на ГРПШ. Иные ГРС на газоснабжение потребителей данной территории не рассчитаны.

Система газоснабжения поселка Увильды связана с одной стороны общим технологическим режимом поставки газа потребителям, с другой стороны, является составной частью общего технологического режима работы газораспределительной системы от магистральных газопроводов через ГРС, обеспечивающей надежное газоснабжение, безопасное и устойчивое функционирование объектов единой системы газоснабжения страны в целом.

ГРС является неотъемлемой частью магистрального газопровода. Газораспределительная станция (ГРС) - это технологический комплекс, присоединённый к линейной части магистрального газопровода, предназначенный для изменения параметров природного газа перед подачей в сети газораспределения, включая очистку, редуцирование, мероприятия по предотвращению гидратообразования (подогрев), одоризацию, а также измерения расхода газа.

ГРС предназначены для подачи природного газа в сети газораспределения с заданным давлением, температурой и объёмом, необходимой степенью очистки, измерением расхода газа и, при необходимости, одоризации и контроля качества газа. Поступающий из месторождений в магистральные сети объем газа, транспортируемого через ГРС, основан на топливно-энергетическом балансе и учитывает объемы потребления на конкретной территории.

Учитывая, что иные ГРС рассчитаны по потребителей иных территорий, перекладка газопровода с подключением в альтернативную ГРС создаст дополнительную нагрузку, которая приведёт к исчерпанию свободной мощности на ГРС, либо мощности может быть недостаточно для снабжения п. Увильды, что потребует принятия конструктивных решений, в т.ч. касающихся реконструкции либо строительства новых ГРС.

В соответствии с п. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) система газоснабжения   -   имущественный   производственный   комплекс,   состоящий   из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с п.4 Закона № 69-ФЗ к принципам государственной политики в области газоснабжения относятся государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно ст. 7 Закона № 69-ФЗ газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации.

Баланс добычи и реализации газа в Российской Федерации формируется исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах.

Согласно п. 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, баланс газа по Российской Федерации разрабатывается и утверждается Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации исходя из ресурсов газа и прогноза потребности российских потребителей в топливно-энергетических ресурсах. Количество (объемы) газа ежемесячно с начала года учитывается в форме баланса газа (п. 2.11 Приказа Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 «Об утверждении Правил учета газа»).

Согласно п. 3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительствугазораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»(одобренный постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 № 112) выбор системыраспределения газа рекомендуется производить в зависимости от объема, структурыи плотности газопотреблеиия поселений, размещения жилых и производственныхзон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощностьсуществующих                    и                проектируемых магистральных газопроводов, газораспределительных станций (ГРС), газонаполнительных станций (ГНС) и т.д.).

Выбор той или иной газораспределительной системы в проекте должен быть технико-экономически обоснован.

Согласно п. 3.17 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» система газоснабжения городов и других населенных пунктов должна рассчитываться на максимальный часовой расход газа.

Как установлено п. 4.3 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов с учетом перспективного развития поселений, предприятий и других объектов, а также прогнозируемого изменения природных условий.

В соответствии с п. 4.2 Свода правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 № 780) выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. Любое изменение существующей сети должно осуществляться с сохранением или улучшением характеристик надежности и безопасности.

В соответствии с п. 4 Закона № 69-ФЗ к принципам государственной политики в области газоснабжения относятся принцип обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. Указом Президента РФ от 13.05.2019 № 216 утверждена Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации. Согласно Доктрине, энергетическая безопасность - состояние защищенности экономики и населения страны от угроз национальной безопасности в сфере энергетики, при котором обеспечивается выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к топливо- и энергоснабжению потребителей.

Таким образом, иные ГРС не предназначены для газоснабжения потребителей на территории поселка Увильды.

Создание альтернативной газораспределительной сети от иного источника газоснабжения, с учетом требуемого уровня инвестиционных затрат, невозможно. Кроме того, создание сети от иного источника для газоснабжения потребителей на территории п. Увильды невозможно и с технической точки зрения в силу противоречия принципу энергетической безопасности.

Иных газопроводов от ГРС Лесное озеро, помимо газопровода МВД России, к которым возможно было бы присоединить отключаемую часть, не имеется. Технико-экономическое обоснование для выноса с территории санатория части областного газопровода отсутствует.

Анализ представленных в материалы дела документов и пояснений лиц, участвующих в деле, в совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что в случае отключения газопровода, что требуется при демонтаже, будет прекращено газоснабжение потребителей поселка Увильды. Возможности «переключить» потребителей на иной источник газоснабжения на период демонтажа не имеется. Возможность обеспечения газоснабжения на территории поселка Увильды, минуя спорный участок газопровода, отсутствует.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть разумным и соразмерным объему нарушенного права. Исходя из установленного п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Защита прав истца на устранение препятствий в пользовании земельным участком без нанесения несоразмерного ущерба интересам ответчика и третьих лиц невозможна, поскольку демонтаж газопровода приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на пользование газом.

Соотносимость частного и публичного интересов должна основываться на их законности и невозможности устранения нарушений права собственности иным, наряду со сносом, способом.

Демонтаж (снос) газопровода как социально значимого объекта является несоизмеримым     способом     защиты,     существенно     нарушающим     права неопределенного круга лиц, лишающихся возможности использовать услугу газоснабжения.

Истцом не обоснована необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельными участками (согласно виду его разрешенного использования) исключительно путем демонтажа спорной части газопровода.   Доказательств   того,   что   ответчиками   создаются   препятствия   к использованию земельным участком, не представлены. Спорная часть газопровода проходит вблизи с иными коммуникациями (ЛЭП, тепловые сети), то есть при демонтаже газопровода использование земельных участков под ликвидируемым участком будет также возможным с соблюдением режима охранных зон имеющихся коммуникаций. Демонтаж газопровода не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению истца, прав, поскольку на том же месте останутся иные коммуникации.

Истец не лишен возможности на защиту нарушенного права в порядке, предусмотренном ст. 304 ГК РФ, иным способом, предусмотренным законом, соразмерным допущенному нарушению, в том числе на получение равноценного возмещения. Кроме того, пользование спорным газопроводом ответчиком и разрешение спорных правоотношений может быть достигнуто и другим путем - заключением сервитута части земельного участка истца на приемлемых для сторон условиях.

Как следует из материалов дела, ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России и МВД России с требованиями об установлении сервитута не обращались. Напротив, ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России и МВД России отклонили предложение Министерства имущества Челябинской области об установлении сервитута для эксплуатации газопровода, инициированного к заключению для получения беспрепятственного доступа к газопроводу, в котором ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД России длительное время отказывало. Требования об установлении сервитута заявлены Министерством имущества Челябинской области в судебном порядке в рамках дела № А76-11065/2022.

Так же судом отмечается, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» не является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно п. 45 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Челябинск» не принимало участия при строительстве спорного участка газопровода и не является его собственником.

Спорный участок газопровода передан АО «Газпром газораспределение Челябинск» на праве аренды по договору № ДАГ-0043-09/146-Р от 01.01.2009, заключенному с Министерством имущества Челябинской области.

Условия указанного договора не наделяют АО «Газпром газораспределение Челябинск» никакими иными правами, кроме как временного владения и пользования переданным в аренду имуществом с отнесением на арендатора расходов по оплате арендных платежей и текущего ремонта арендуемого имущества.

П. 1.4. договора предусматривает, что передача имущества в аренду не влечет передачу прав собственности на него.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом не доказан факт наличия препятствий со стороны ответчика в пользовании принадлежащем истцу имуществом, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина при  обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 НК РФ с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп., что подтверждается чек-ордером от 19.05.2021 (л.д. 12, т. 1).

Судом отмечается, что определением от 13.07.2022 ФИО9 с лицевого счета Арбитражного суда Челябинской области для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, возвращены денежные средства в размере 25 200 руб. 00 коп., внесенные чек-ордером от 11.07.2022, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о назначении судебной почерковедческой экспертизы.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 176, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий тридцати дней со дня его принятия, в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                               Д.М. Холщигина