Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-13924/2018

город Брянск

01 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2019.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Букмекер Паб"  

к Межрайонной  ИФНС России № 3 по Республике Коми

о признании незаконным и отмене постановления  о назначении административного наказания от 04.12.2018 №203

при участии:

от  заявителя: ФИО2 - представитель (дов. № 10 от 10.07.2018); 

от административного  органа:  не явились;

                                                               УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" (далее – ООО "Букмекер Паб", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской  области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 3 по Республике Коми (далее – Инспекция, налоговый орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 04.12.2018 №203.

Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель  административного органа,  извещенный надлежащим образом  о  времени и месте судебного заседания, не явился.  Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.11.2018  Инспекцией  в  ходе  проверки   полноты   учета   выручки  в обособленном подразделении ООО "Букмекер Паб" по адресу: 

<

...>, 1 этаж,  пом. №13,  лит. А,  выявлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств,  а также  установлено,  что  Обществом совершено  виновное  противоправное  действие  при осуществлении  деятельности по организации и проведению  азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением  условий  предусмотренных  лицензией, выразившееся  в нарушении  порядка  ведения  кассовых операций в Российской Федерации, определенных   Центральным   банком Российской Федерации.

Результаты проверки отражены в акте  от  02.11.2018 № 16-25/46. 

Уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении Общества 20.11.2018 составлен протокол № 196 об административном правонарушении.

Начальник  Инспекции, рассмотрев  протокол  об  административном   правонарушении    от 20.11.2018  №196  и  приложенные   к нему материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление №203  о назначении ООО "Букмекер Паб" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Полагая вышеуказанное постановление незаконным, ООО "Букмекер Паб" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд, исходя из оценки, имеющихся в деле доказательств, находит требования заявителя    подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части  7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и, следовательно, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Из копии  протокола об  административном  правонарушении   от  20.11.2018 №196,  направленной  административным   органом   в  адрес   заявителя письмом  от 22.11.2018 №16-25/23600 (т.1 л.д. 16-19),  следует,  что  2  ноября 2018 года  в 14 час. 15 мин.  при проведении   проверки   полноты   учета   выручки  в обособленном подразделении ООО "Букмекер Паб" по адресу: 

<

...>, 1 этаж,  пом. №13,  лит. А,  установлено,  что Обществом  совершено  виновное  противоправное  действие  при осуществлении  деятельности по организации и проведению  азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением  условий  предусмотренных  лицензией, выразившееся  в нарушении  порядка  ведения  кассовых операций в Российской Федерации, определенных   Центральным   банком Российской Федерации,  в  результате   чего  были  нарушены п.  4.1, п. 4.6,  п.  6 Указаний Банка  России от  11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", ч. 5 ст. 6 Федерального  закона от  29.12.2006 №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.п. "з"   п. 4  Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441,  за  что  предусмотрена   ответственность   ч.  3  ст.  14.1.1 КоАП РФ.

Из   постановления   от 04.12.2018 №203, вынесенного начальником  Инспекции   по результатам рассмотрения протокола  об  административном   правонарушении    от 20.11.2018  №196,  усматривается, что  заявителю вменено нарушение п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.  Оспариваемым   постановлением ООО "Букмекер Паб" привлечено  к  административной  ответственности    на  основании    ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.  В постановлении  указано, что  протокол   №196 от 20.11.2018 и  определение   от 20.11.2018 о назначении  времени  и  места  рассмотрения  дела об административном  правонарушении  направлены  письмом  №16-25/23600 от 22.11.2018, получено 28.11.2018. 

При этом   в  материалах  дела об административном  правонарушении, представленных Инспекцией, находится  копия протокола об  административном  правонарушении   от  20.11.2018 №196  (т.2 л.д. 16-17) с  указанием события   правонарушения, отличного  от указанного в  копии  протокола об  административном  правонарушении   от  20.11.2018 №196,  направленной  административным   органом   в  адрес  ООО "Букмекер Паб" согласно отметке  в протоколе письмом  от 22.11.2018 №16-25/23600 (т.1 л.д. 19).

В  отзыве   на  заявление  Инспекция  указывает,  что   при  рассмотрении   протокола   №196 от 20.11.2018  об  административном  правонарушении   установлено, что  первый абзац существа   правонарушения   является  технической  ошибкой,  правильное  событие  правонарушения  содержится   во втором  абзаце существа   правонарушения   вышеуказанного  протокола.

С учетом  вышеизложенного протокол об административном правонарушении  от  20.11.2018 №196    не может  быть признан допустимым доказательством по делу.

Как установлено статьями 65, 210 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения административного органа закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих  о совершении заявителем правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.1  КоАП РФ,  Инспекцией в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного  суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в  действиях ООО "Букмекер Паб" события вмененного правонарушения, что, в свою очередь, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Решил:

Заявление  общества  с  ограниченной ответственностью  "Букмекер Паб"   удовлетворить.

 Признать незаконным и отменить постановление №203  по делу   об  административном   правонарушении от  04.12.2018 по  ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы  № 3 по Республике Коми  в  отношении  общества  с  ограниченной ответственностью  "Букмекер Паб".

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. 

Судья  С.М. Петрунин