АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-6143/2020

город Калуга

16 апреля  2021 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи                               Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Воронежской области  от 26.08.2020 и постановление Девятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А14-6143/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) (далее - истец) заявлено исковое заявление о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" (далее - ответчик) 21 011 руб. 89 коп. ущерба.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2020 по делу       № А14-6143/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, что ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" является страхователем в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ        № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон №167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) общество как страхователь обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения, перечисленные в этом пункте.

Управлением ПФР осуществлена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский", в результате которой выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2017 года.

Проведенной проверкой установлено, что ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" не представлены сведения по форме СЗВ-М: за январь 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица; за февраль 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за март 2017 года - в отношении 5 застрахованных лиц; за апрель 2017 года - в отношении 167 застрахованных лиц; за май 2017 года - в отношении 167 застрахованных лиц; за июнь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за июль 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за август 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за сентябрь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за октябрь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за ноябрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц; за декабрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц.

В связи с чем, Пенсионный орган пришел к выводу, что имеет место правонарушение, которое квалифицируется как "непредставление сведений в установленный срок" по форме СЗВ-М за вышеуказанные отчетные периоды.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2017 года по декабрь 2017 года подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2019 по делу №А14-25694/2018.

Указанным решением с ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" взысканы финансовые санкции в сумме 18 100 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 состоял в трудовых отношениях с обществом и является получателем страховой пенсии по инвалидности.

Ссылаясь на то, что в результате непредставления страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель - май 2017 года, с 01.07.2017 размер страховой пенсии работающего пенсионера ФИО1 исчислен Управлением ПФР с учетом индексации в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, т.е в излишнем размере.

В связи с тем, что по настоящее время сведения по форме СВЗ-М за апрель - май 2017 года (и остальные отчетные периоды) страхователем в пенсионный орган не представлены, страховая пенсия работающему пенсионеру ФИО1 выплачивалась Управлением ПФР за период с 01.07.2017 по 31.05.2019 с учетом индексации, в завышенном размере. Общая сумма переплаты пенсии за вышеуказанный период составила 21 011,89 рублей.

Полагая, что в результате бездействия страхователя, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о работающих у него застрахованных лицах, Пенсионному фонду Российской Федерации нанесен материальный ущерб на общую сумму 21 011,89 рублей ввиду необоснованной выплаты пенсии в излишнем размере, пенсионный орган обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В силу пункта 1 и пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №-27ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) индивидуальные сведения.

Право на индексацию имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы осуществляется Пенсионным фондом ежемесячно, на основании расчетов СЗВ-М.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено возмещение работодателем причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Кроме того, Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила №885н).

В пункте 90 Правил № 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.

Из материалов дела следует, что сведения о работающих застрахованных лицах в количестве 167 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель - май 2017 года не представлены в установленные законом сроки, непредставление страхователем сведений в отношении факта работы ФИО1 за апрель, май 2017 года, привело к выплате пенсии данному застрахованному лицу в излишнем размере за период с 01.07.2017 по 31.05.2019, поскольку Фонд не был уведомлен о факте работы пенсионера на дату принятия решения об индексации.

Вместе с тем, из решения управления от 20.06.2017, которым увеличена пенсия ФИО1, следует, что указанное решение принято на основании представленных страхователем по состоянию на 01.04.2017 сведений в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Частью 4 статьи 26.1 предусмотрено уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером трудовой деятельности на основании сведений по форме СЗВ-М.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель - май 2017 года на 20.06.2017 представлены обществом не были.

Из имеющихся у пенсионного фонда на 20.06.2017 от общества сведений по форме СЗВ-М по состоянию на 01.04.2017, ФИО1 является работающим пенсионером.

Не имея на 20.06.2017 сведений по форме СЗВ-М за апрель - май 2017 года, пенсионный фонд не мог уточнить факт осуществления (прекращения) ФИО1 трудовой деятельности в апреле и мае по этим сведениям, а поэтому необоснованно начислил и выплатил ФИО1 пенсию с учетом индексации.

Решение от 20.06.2017, которым увеличена пенсия ФИО1, вынесено преждевременно, без уточнения факта осуществления (прекращения) ФИО1 трудовой деятельности. Согласно записи трудовой книжки ФИО1 следует, что 10.05.2017 ФИО1 уволен из ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" ввиду сокращения штата.

Суд обоснованно указал, что истец, как орган, осуществляющий контроль, при неполучении сведений по форме СЗВ-М (за апрель, май 2017) в отношении ФИО1 и на данном основании придя к выводу, что ФИО1 единовременно прекратили осуществление работы, должен был, с учетом положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, проверить соответствующую информацию с помощью иных источников (форм отчетности).

Учитывая, что требования истца о взыскании ущерба не подтверждены доказательствами, ущерб не является следствием неправомерных действий страхователя, следовательно, заявленные требования необоснованны, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области  от 26.08.2020 и постановление Девятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А14-6143/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

Судья                                                                                  Л.В.  Леонова