Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2689/2022

г. Хабаровск

22 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное предприятие» 

о признании незаконным и отмене постановления Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15.12.2021г. № А2021-04-02-0241 о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

В судебное заседание явились:

от заявителя - не явились;

от административного органа - не явились

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное предприятие» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15.12.2021г. № А2021-04-02-0241 о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

ООО «Дорожно-строительное предприятие» явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания уведомлено в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило. 

Административный орган явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил отзыв на заявление. 

 

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное предприятие» (далее - ООО «ДСП», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-2703094729, ОГРН-1172724021161, адрес: 681005, 

<

...>.

Как следует из материалов дела, 14.04.2021г. в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление) поступило обращение о фактах добычи и вывоза общераспространённых полезных ископаемых вблизи земельного участка с кадастровым номером 27:07:0050122:5017.

На основании указанного обращения специалистом Управления 28.04.2021г. в присутствии специалиста администрации Комсомольского района и сотрудника ОМВД России по Комсомольскому району проведено рейдовое обследование указанной территории, в ходе которого осмотрена территория участка недр местного значения «Эльдиган» Комсомольского района.

В ходе рейдового обследования отсняты координаты точек наблюдения 1 - 3 в системе координат WGS-84.

С точки наблюдения 1 с координатами 50°19'17,0" СШ 137°32'21,7" ВД, наблюдается карьер по разработке строительного камня.

Карьер представляет собой дугообразное врезание в сопку с границами в районе точек с координатами 2) 50°19'21,3" СШ 137°32'26,4" ВД и 3) 50°19'16,0" СШ 137°32'20,6" ВД.

Согласно пояснению сторожа на карьере, он является сотрудником ООО «Магистраль» и трудоустроен дорожным рабочим.

На данном участке добыча осуществлялась с ноября 2020г. по апрель 2021г. предприятием ООО «Стройресурс ДВ», данное предприятие оставляло свою технику под охрану, в частности бульдозер KOMATSU D155A, о чем велся «Журнал приема-передачи техники».

Так же на ознакомление был представлен журнал книга учета «Новое-2», в котором ведется учет приема-сдачи смен. Задняя часть журнала заполнена записями: «Трансбетон на начало ноября 114 рейсов х 18 куб.м. 2052 куб.м.».

В соответствии с информацией Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 19.05.2021г. № 02.3-5298 лицензией КОМ 00617 TP на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение и добыча строительного камня на участке «Эльдиган» с 07.03.2018г. обладает ООО «ДСП».

Согласно информации Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 19.05.2021г. № 02.3-5298 точка наблюдения Э1 с координатами (WGS 84) 50°19'17,0" СШ 137°32'21,7" ВД ориентировочно входит в границы подсчета запасов (Блок 1-С1) участка «Эльдиган» (месторождение «Эльдиган»).

 

Точки наблюдения Э2 с координатами (WGS 84) 50о19'21,3" СШ 137°32*26,4" ВД и ЭЗ с координатами (WGS 84) 50°19'16,0" СШ 137°32'20,6" ВД находятся ориентировочно за пределами (в непосредственной близости) контура границ подсчета запасов участка «Эльдиган» (месторождение «Эльдиган»).

В соответствии с горноотводным актом к лицензии на пользовании недрами КОМ 00617 TP, выданном Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 23.07.2018г., сроком действия до 31.12.2018г. координаты угловых точек горного отвода в системе координат СК-42:

1-50°19'17,86" СШ 137°32'20,23" ВД;

2-50°19'17,69" СШ 137°32'21,62" ВД;

3-50о19'13,74" СШ 137°32'21,44" ВД;

4-50°19,14,01" СШ 137°32*15,74п ВД;

5-50о19'16,26" СШ 137°32'15,96" ВД.

В системе координат WGS-84:

1-50°19'19,3584" СШ 137°32*25,1892" ВД;

2-50°19'17,1883" СШ 137°32'26,5792" ВД;

3-50°19'15,2383" СШ 137°32'26,3991" ВД;

4-50°19'15,5083" СШ 137°32'20,6990" ВД;

5-50°19'17,7584" СШ 137°32*20,9190" ВД.

Таким образом точка наблюдения Э1 находится в пределах данного горного отвода, Э2 и ЭЗ за пределами горного отвода (в непосредственной близости к горному отводу ООО «ДСП», действовавшему в период с 23.07.2018г. по 31.12.2018г.).

Вместе с тем, документы удостоверяющие уточненные границы горного отвода, у ООО «ДСП» на момент снятия точек координат 28.04.2021г., а также в период с 2019г. по 21.07.2021г. отсутствовали.

25.08.2021г. Управлением отношении ООО «ДСП» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № А2020-10-09-0419 по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения за отсутствие технического проекта разработки месторождения «Эльдиган» и отсутствие ведения работ по добыче полезных ископаемых в 2019г. в соответствии с техническим проектом.

В соответствии с информацией Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 23.06.2021г. № 16012 ООО «ДСП» в 2020 году добычу строительного камня на Эльдиганском месторождении по лицензии КОМ 00617 TP не производило.

Технический проект на разработку месторождения «Эльдиган» в 2020 году в Управление в рамках проведения административного расследования от 11.06.2021г. № 2021-04-02-0241 не предоставлен.

Министерством природных ресурсов Хабаровского края 30.03.2021г. согласован «Технический проект на разработку строительного камня на участке «Эльдиган» в 2021 - 2050 годах (базе взведения объектов капитального строительства)».

 

Согласно пункту 3.1 «Технического проекта на разработку строительного камня на участке «Эльдиган» в 2021 - 2050 годах (базе взведения объектов капитального строительства)» проектная ежегодная проектная мощность добычи строительного камня на участке «Эльдиган» составляет не менее 30 тыс. м3 в год.

Согласно пояснениям ООО «ДСП», предоставленным в Управление 25.06.2021г. Обществом пользование недрами на участке «Эльдиган» в 2020-2021 годах не осуществлялось. Договора с юридическими лицами на выполнение горных работ не заключались. С участка «Эльдиган» осуществлялся отпуск продукции в период с 17.02.2021г. по 09.03.2021г. в адрес ООО «Стройресурс ДВ».

Согласно пояснениям, представленным ООО «ДСП» в Управление 15.12.2021г. в связи с введенными на территории РФ карантином из-за пандемии COVTD-19, сотрудники предприятия, как и контрагенты, находились на удаленном способе работы. Предприятие не могло осуществлять свою деятельность из-за введенных ограничений. Данный факт подтверждается отсутствием на расчетном счете оборотных средств, в связи с приостановкой продаж и снижением покупательской способности.

Согласно абз. 1, 2 п. 4.2 Соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии КОМ 00617 TP пользователь недр обязуется обеспечить соблюдение требований законодательства, а также в утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технических проектов и технической документации.

Согласно абз. 5, 6 п. 4.1 Соглашения об условиях пользования недрами в целях геологического изучения и добычи строительного камня на месторождении «Эльдиган», являющегося неотъемлемой частью лицензии КОМ 00617 TP, недропользователь обязуется обеспечить: составление технического проекта разработки месторождения строительного камня - 3 квартал 2011г.; добычу строительного камня - с 4 квартала 2012г. в объеме не менее 30 тыс. м3 в год.

Согласно пункту 3.1 «Технического проекта на разработку строительного камня на участке «Эльдиган» в 2021 - 2050 годах (базе взведения объектов капитального строительства)» проектная ежегодная проектная мощность добычи строительного камня на участке «Эльдиган» составляет не менее 30 тыс. куб. м в год.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

 

В соответствии с пунктом 2, 10 части 2 статьи 22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со статьей 23.2 Закона «О недрах» - Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Проектная документация на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренная частью третьей настоящей статьи, изменения, вносимые в указанную проектную документацию, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, состав и содержание проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Согласно пункту 31, раздела II Правил охраны недр, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003г. № 71: ведение работ по добыче полезных ископаемых при отсутствии или с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается.

Таким образом, пользователь недр обязан был принять меры по обеспечению добычи полезных ископаемых в соответствии с утвержденным техническим проектом.

В соответствии со ст. 49 Закона «О недрах», лица виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В результате проверки было установлено, что ООО «ДСП» при осуществлении хозяйственной деятельности были нарушены требования пункты 2 и 10 части 2 статьи 22  Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах».

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 09.07.2021г. в 15 часов 30 минут ООО «ДСП» извещено определением от 11.06.2021г., которое получено Обществом 22.06.2021г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями с сайта АО «Почта России» о вручении почтового отправления № 80089961410116. 

09.07.2021г. по выявленному нарушению должностным лицом Управления ФИО2 в отношении ООО «ДСП» составлен протокол № А2021-04-02-0241 об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Протокол № А2021-04-02-0241 об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «ДСП» ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.07.2021г. № 2, вручен ему под роспись 09.07.2021г.

Представителем ООО «ДСП» даны письменные объяснения по существу выявленных нарушений от 09.07.2021г.

Определением от 07.12.2021г. № А2021-04-02-0241/3 ООО «ДСП» было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 15.12.2021г. в 15 часов 30 минут, которое получено Обществом по юридическому адресу 14.12.2021г., что подтверждается почтовым реестром сведениями с сайта АО «Почта России» о вручении почтового отправления № 80087767477562.

ООО «ДСП» на рассмотрение дела об административном правонарушении представило ходатайство о назначении административного наказания ниже низшего предела в связи с трудным финансовым положением общества, письменные пояснения по существу нарушений.

15.12.2021г. должностным лицом Управления ФИО4, вынесено постановление от 15.12.2021г. № А2021-04-02-0241 о назначении ООО «ДСП» административного наказания по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Административное наказание назначено ниже низшего предела, штраф снижен в два раза.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ - Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») - недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» -  предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

 

В соответствии со ст. 49 Закона «О недрах», лица виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Как указано ранее, в результате проверки было установлено, что ООО «ДСП» при осуществлении хозяйственной деятельности были нарушены требования пункты 2 и 10 части 2 статьи 22  Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах».

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является протокол об административном правонарушении, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Протокол несет обвинительную функцию.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2.  КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт пользования ООО «ДСП» недрами с нарушением лицензионных условий на пользование недрами подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, Обществом по существу не оспаривается.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяют сделать вывод о наличии в действиях (бездействиях) ООО «ДСП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. 

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина Общества выражается в непринятии  всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области недропользования. 

В ходе судебного разбирательства представителем ООО «ДСП» не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых мер для недопущения выявленных нарушений. Также материалы дела не содержат доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей. 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». 

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств  заявителем не представлено.

Факт вменяемых правонарушений и вина заявителя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, у административного органа имелись законные основания для привлечения ООО «ДСП» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ

Суд исследовав материалы дела, не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ранее ООО «ДСП» привлекалось к административной ответственности постановлением от 25.08.2021г. № А2020-10-09-0419 по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения за отсутствие технического проекта разработки месторождения «Эльдиган» и отсутствие ведения работ по добыче полезных ископаемых в 2019г. в соответствии с техническим проектом.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю. 

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ - нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Административное наказание назначено ниже низшего предела, штраф снижен в два раза.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного заявленные требования ООО «ДСП» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 4.1, 30.7 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное предприятие» о признании незаконным и отмене постановления Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15.12.2021г. № А2021-04-02-0241 о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в Арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                              Р.А. Руденко