Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград       

«30» июля 2024 года                                                                               Дело № А12-4668/2024

 

Резолютивная часть решения оглашена «16» июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен «30» июля 2024 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Асфальтобетон» (400080, Волгоградская область, Волгоград город, 40 лет ВЛКСМ улица, 76, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2009, ИНН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) об оспаривании решения, 

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Асфальтобетон» до и после перерыва – ФИО1, представитель по доверенности №34АА2996643 от 25.12.2019, диплом, ФИО2, специалист по доверенности №Д-97 от 08.05.2024, 

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Асфальтобетон» (далее- общество, ООО «Асфальтобетон») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области  от 27.11.2023 №34062380000535 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Представитель ООО «Асфальтобетон» на заявленных требованиях настаивает, просит удовлетворить.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Асфальтобетон» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, в соответствии Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) ОСФР по Волгоградской области проведена  выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение ООО «Асфальтобетон» за период с 01.07.2020 по 31.12.2022.

При проведении выездной проверки установлен факт несвоевременного направления сведений по застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС 

<

***>).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 20.10.2023 № 34062380000533. 

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.11.2023 №34062380000535, согласно которому ООО «Асфальтобетон» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ООО «Асфальтобетон» не согласилось с решением ОСФР по Волгоградской области и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за

ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021№ 2010 (далее - Правила).

Назначение и выплата пособий, в том числе по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 3 Правил, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ,

На основании п. п. 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика.

При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала. 

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу

Согласно части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом  срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

При проведении проверки установлено, в соответствии с данными проактивного процесса №153252700 в информационной системе Фонда установлено, что для оплаты ЭЛН № 910154587397 от 19.12.2022 за период нетрудоспособности с 12.12.2022 по 19.12.2022 оператором информационной системы страховщика 19.12.2022 направлен запрос на подтверждение данных у страхователя.

Страхователю не позднее 22.12.2022 необходимо было направить данные, подписанные усиленной квалифицированной подписью, необходимые для назначения и выплаты пособия.

Вместе с тем, сведения страхователем были направлены 26.12.2022.

Как указывает заявитель, запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, поступил 26.12.2022, и в этот же день направлен ответ.

Настаивая на наличии события правонарушения, Фонд указывает, что запрос направлен страхователю в автоматическом режиме 19.12.2022,  следовательно, в течение 3 рабочих дней Обществу следовало представить необходимые сведения.

Однако, как следует из пункта 22 Правил № 2010, трехдневный срок на предоставление сведений исчисляется с момента получения страхователем запроса.

Между тем, ООО «Компания «Тензор» в письме от 15.12.2023 сообщает, что 26.12.2022 запрос от ОСФР по Волгоградской области по ЭЛН №910154587397 расшифрован и получен в СБИС абонента ООО «Асфальтобетон». Ввиду ограниченного срока хранения логов не имеется технической возможности установить точную причину, почему данный запрос от ОСФР по Волгоградской области  по ЭЛН №910154587397 не был расшифрован в период с 20.12.2022 по 26.12.2022.

Таким образом, ответ на запрос направлен страхователем в день получения запроса ОСФР по Волгоградской области - 26.12.2022, доказательства получения страхователем запроса ОСФР по Волгоградской области ранее указанной даты в материалы дела не представлены. 

С учетом изложенного, требования заявителя о признания незаконным решения от 27.11.2023 №34062380000535 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенного ОСФР по Волгоградской области, подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение признанию незаконным и отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ОСФР по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 216 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 27.11.2023 №34062380000535. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств в размере 5 000 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Асфальтобетон» (400080, Волгоградская область, Волгоград город, 40 лет ВЛКСМ улица, 76, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2009, ИНН: 

<

***>)  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                              К.Т. Онищук