ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-109338/2023

18 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     10 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Бугорской Н.А.

судей  Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалагиновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12884/2024) общества с ограниченной ответственностью "ЭОЭП" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2024 по делу № А56-109338/2023, принятое по иску Заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации - Администрации Петродворцового района  Санкт-Петербурга 

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭОЭП", 

3-е лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Николаевская больница", 

о взыскании, 

 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 10.07.2024, 

 

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭОЭП" (далее – ответчик) о взыскании 2 434 821,14 руб. убытков по государственному контракту № 0172200005421000190 от 28.01.2022.

Решением суда от 04.03.2024 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представители истца и третьего лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, 28.01.2022 по результатам проведенного электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.01.2022             № 0172200005421000190 между СПб ГБУЗ «Николаевская больница» и ООО "ЭОЭП" заключен государственный контракт №0172200005421000190 от 28.01.2022 на сумму 1 770 884,86 руб., в соответствии с которым, подрядчик (ответчик) принимает обязательства выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений поликлинического отделения для нужд заказчика (истец) в соответствии со сметной документацией, согласно приложению № 1 к контракту, заданием на проектирование, определяющим объем и содержание работ, согласно приложению № 2 к контракту, в установленные контрактом сроки, по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> лит. А.

В соответствии с условиями контракта и приложениям к нему подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт поликлинического отделения (далее - работы) по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> лит. А (далее — объект) в течение 24 недель с момента подписания сторонами контракта (п.п. 3.1, 3.2 контракта).

В рамках выполнения контракта ответчиком представлены заказчику объемно планировочные решения.

Заказчик письмами (исх. № 411/22-0-0 от 25.03.2022, исх. № 628/22-0-0 от 05.05.2022, исх. № 668/22-0-0 от 13.05.2022) просил подрядчика внести изменения в объемно планировочные решения в соответствии с перечнем замечаний и направить в адрес заказчика исправленную документацию на согласование.

Однако по состоянию на 17.06.2022 указанные изменения внесены подрядчиком не были. Таким образом, ответчик допустил неоднократное невыполнение требований заказчика об исполнении подрядчиком принятых на себя обязательств в установленный срок. В связи с чем заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8 - 26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев обращение Заказчика, вынесла решение от 26.07.2022 по делу № РНП-78-927/22 о включении ООО «ЭОЭП» в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Как указал истец в иске, неисполнение ответчиком обязательств по контракту привело к необходимости заключения контракта № 0172220005422000147 от 27.09.2022 на выполнение аналогичных работ с ООО «ИСК» на сумму                      4 205 706,00 руб. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства и оставление ответчиком претензии без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 2 434 821,14 руб. убытков.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как указал ответчик, исполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт поликлинического отделения не представлялся возможным, поскольку предметом контракта является капитальный ремонт объекта, тогда как желаемые корректировки по сути своей будут являться элементами реконструкции.

В соответствии с замечаниями заказчика, в проектную документацию было необходимо внести изменения в части названия кабинетов, в части помещений установить раковины, а также между определенными помещениями установить дверные проемы.

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на ответ ООО «Пермская Современная Строительная Организация».

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса РФ но договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу ст. 759 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно ст. 760 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктом 5.1 ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН N 58-88 (р)), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства (пункт 5.2).

В соответствии с пунктом 5.3 ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН N 58-88 (р)) при реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться:

изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка;

повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных);

улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.

При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения может предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.

На основании одобренных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунального комплексу от 21.08.2003 N 153 разделу 3 СП 13-102-2003 Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений реконструкцией здания является комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Согласно заданию заказчика и заданию на проектирование изменение параметров нежилого здания в части основных технико-экономических показателей не производилось. Высота, количество этажей, площадь и объем не изменились.

Таким образом, при разработке проектно - сметной документации по государственному контракту №0172200005421000190 от 28.01.2022 в соответствии с заданием на проектирование и заданием СПб ГБУЗ «Николаевская больница» предусмотрены работы по капитальному ремонту объектов капитального характера.

Ссылка же ответчика на письмо ООО «Пермская Современная Строительная Организация» несостоятельна, так как она дает только общие характеристики выполнения работ по капитальному ремонту и реконструкции. В соответствии с вопросами и ответами, невозможно определить, какие именно работы, указанные в замечаниях Заказчика по разработке проектно - сметной документации ответчик относит к реконструкции.

Отказ ответчика от выполнения работ по государственному контракту №0172200005421000190 от 28.01.2022 являлся необоснованным.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 2 статьи 759 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статья 715 Гражданского кодекса РФ предоставляет право заказчику отказаться от договора в случае, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и при неустранении подрядчиком недостатков работ в назначенный заказчиком разумный срок.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В рассматриваемом случае, основания для приостановки работ у ответчика отсутствовали.

Пунктом 1 статьи 393.1. Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Неисполнение ответчиком обязательств по государственному контракту привело к необходимости заказчика заключить государственный контракт №0172220005422000147 от 27.09.2022 на сумму 4 205 706 руб. на осуществление аналогичных работ с ООО «ИСК».

Работы по государственному контракту №0172220005422000147 от 27.09.2022 на сумму 4 205 706 руб. выполнены в срок с учетом замечаний заказчика. Проектная документация согласована со всеми ведомствами, комитетами и учреждениями, в том числе СПб ГАУ «ЦГЭ».

Согласно разъяснениям, данным в  пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Уклонение подрядчика от исполнения государственного контракта влечет возникновение у заказчика права на взыскание убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном государственном контракте, и ценой на сопоставимые работы по условиям государственного контракта, заключенного взамен прекращенного.

Поскольку разница между стоимостью государственного контракта №0172200005421000190 от 28.01.2022 и замещающей сделки - государственного контракта №0172220005422000147 от 27.09.2022 составила 2 434 832,14 руб., то указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.03.2024 по делу №  А56-109338/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                           Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Бугорская

 

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 

 Я.Г. Смирнова