АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3958/2020

г. Уфа

15 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2021

Полный текст решения изготовлен 15.03.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи               Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица: 

1) Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

2) Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам 

о взыскании 30 395 302 руб. 20 коп., с учетом уточненного искового заявления

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 30 от 05.12.2020, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании серии 104 от 15.06.1998.

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" о взыскании 30 840 463 руб. 80 коп. (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет". 

В канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" от ответчика поступило ходатайство, в котором последний просит рассмотреть дело в его отсутствии, при этом ранее изложенную в отзыве позицию поддерживает.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанного лица.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «ЭСКБ» является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купле-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан на основании постановления ГКТ РБ от 14.04.2010г. № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в ведении ГАУ РНТИК "Баштехинформ". 

Постановлением ГКТ РБ от 27.12.2017г. № 854, для ответчика установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с ООО "Башкирэнерго" по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2014г. № 203/126-14.

В качестве доказательств принадлежности ответчику электрических сетей, в которых возникли потери электрической энергии, предъявляемые к оплате истцом, в материалы дела представлены распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2013 N 1003-р, акты о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства.

Договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК "Баштехинформ", между сторонами заключен не был.

Из уточненного искового заявления следует, что ООО «ЭСКБ», ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ООО «Башкирэнерго» в рамках дела № А07-3958/2020 подписано Соглашение по обстоятельствам (далее - Соглашение), согласно которому стороны подтвердили, что между объектами электросетевого хозяйства ГАУ РНТИК «Баштехинформ», технологически присоединенными к Ф-8 ПС «Шакша» и объектами электросетевого хозяйства общества «Башкирэнерго» находится разъединитель секционный РС- 2891 (далее - разъединитель), через который технически возможен переток электрической энергии между электрическими сетями общества «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

Стороны в Соглашении определили и согласовали, что при отсутствии установленного прибора учета электрической энергии на объекте электросетевого хозяйства ГАУ РНТИК «Баштехинформ» технологически присоединенных к Ф-8 ПС «Шакша, объем потерь электрической энергии на данном объекте электросетевого хозяйства с учетом возможного перетока электрической энергии за спорный период составит - 845 785 кВт*ч в т.н.:

-в ноябре 2019 года - 387 506 кВт*ч;

-в декабре 2019 года - 458 279 кВт*ч.

По мнению истца, если учесть, что изначально объем потерь в данной точке поставки был определен без учета объема перетока и его значение составляло - 873 930 кВт*ч., в т.ч.:

-в ноябре 2019 года - 387 506 кВт*ч;

-в декабре 2019 года - 486 424 кВт*ч;

объем потерь подлежит корректировке на 28 145 кВт*ч. в сторону уменьшения, в т.ч.:

-в ноябре 2019 года - 0 кВт*ч. (387 506 кВт*ч. 387 506 кВт*ч.)

-в декабре 2019 года - 28 145 кВт*ч. (486 424 кВт*ч - 458 279 кВт*ч.)

Согласно расчет истца, сумма уточненных исковых требований составляет 30 840 463 руб. 80 коп., в т.н.:

-за ноябрь месяц 2019 г. - 15 334 112 руб. 76 коп. (5 299 811 кВт*ч. - 0 кВт*ч.) = 5 299 811 кВт*ч. х 2,41111 х 20 % НДС);

-за декабрь месяц 2019 г. - 15 506 351 руб. 04 коп. (5 233 512 кВт*ч. - 28 14-5 кВт*ч.) = 5 205 367 кВт*ч. х 2,48243 х 20% НДС).

Указывая на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате осуществлённой поставки электрической энергии, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал,  что Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан ГАУ РНТИК «Баштехинформ» был утвержден тариф, согласно которому, технологических расходов (потерь) в электрических сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не имеется. Раннее ООО «ЭСКБ» в адрес ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не предъявлял претензий или исковых требования о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

01 января 2014 г. между ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ООО «Бащкирэнерго» был заключен договор № 203/126-14 оказания услуг по передаче электрической энергии.

Возмещение потерь электрической энергии в адрес ООО «ЭСКБ» за ГАУ РНТИК «Баштехинформ» осуществлял ООО «Башкирэнерго». Так, согласно письму о разъяснении позиции от 21.05.2018 г. № 014/2684 ООО «ЭСКБ» в адрес АО «БЭСК», ООО «ЭСКБ» указывает, что «В рамках договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях, заключенного между ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана», являющееся «котлодержателем» услуг по передаче на территории Республики Башкортостан производит оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии, возникающие в собственной сети, а так же в сети ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

Постановлением № 859 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан» от 28 декабря 2017 г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам ГАУ РНТИК «Баштехинформ» утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на 2018-2022 г.г. в следующих размерах:

- ставка за содержание электрических сетей – 176 257,16 руб/МВт.мес.;

- ставка на оплату технологического расхода (потерь) – 0,00 руб./МВт.ч.

Таким образом, по мнению ответчика, НВВ ГАУ РНТИК «Баштехинформ» на оплату технологического расхода (потерь) не формировался, что противоречит прогнозному балансу, представленному ГУА РНТИК «Баштехинформ» в ГКТ РБ при формировании тарифного дела.

Ответчик отмечает, что при корректировке долгосрочных параметров регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии, регулирующим органом ежегодно, начиная с 2016 года принимаются балансы электрической энергии и мощности по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» предложенные ООО «Башкирэнерго», в соответствии с которыми потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» равны 0 млн./кВч.

В соответствии с заявлением об установлении тарифов ГАУ РНТИК «Баштехинформ» от 24.04.2018 № 282/05, направленному в ГКТ РБ, на 2019 год предложена ставка на оплату потерь в размере 0,246795 руб./кВт.ч. и планируемый показатель потерь в объеме 26,6 млн. кВт.ч. электрической энергии. 

Вместе с тем, регулирующим органом принята ставка на оплату потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предложенная ООО «Башкирэнерго» в размере 0 руб./кВт.ч и планируемый показатель потерь в объеме 0 млн. кВт.ч. электрической энергии.

Раннее, до марта 2018 года ООО «ЭСКБ» в адрес ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не предъявлял претензий или исковых требования о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

Ответчик считает, что в силу сложившихся взаимоотношений между ГАУ РНТИК «Баштехинформ», как территориальной сетевой организацией, и ООО «Башкиэнерго», как «котлодержателя», фактические потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» относятся к фактическим потерям ООО «Башкирэнерго». Доводы истца, что фактические потери относятся к тем потерям, которые не учтены в цене на электрическую энергию для потребителей, по мнению ответчика, противоречат основным принципам регулирования рынка электроэнергетики, установленных п. 1 ст. 6 Закона об электроэнергетике.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если потребитель, пользуется услугами (энергоснабжение) в отсутствие заключенного договора, то фактическое пользование электроэнергией следует считать как акцепт потребителя оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, а соответственно, отношения сторон рассматриваются как договорные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что за период ноябрь – декабрь 2019г. истец осуществлял поставку электрической энергии потребителям посредством электросетевого хозяйства ответчика.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация обязана оплачивать гарантирующему поставщику стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Абзацем 1 пункта 128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны I деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 130 Основных положений № 442).

Обязанность сетевой организации по оплате фактических потерь, установлена пунктом 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и п. 51 Правил № 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу положений пункта 4 Основных положений № 442, гарантирующие поставщики на розничных рынках в отношениях по продаже электрической энергии (мощности) выступают продавцами электрической энергии, а сетевые организации потребителями электрической энергии, приобретаемой для собственных нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

Истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в его ведении, что подтверждается  установленным для ответчика индивидуальным тарифом на оказание услуг по передаче электрической энергии по своим сетям Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.12.2017 № 854, договором оказания услуг по передаче электрической энергии № 203/126-14 от 01.01.2014 заключенным с третьим лицом ООО «Башкирэнерго» и приложением к тарифному решению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2017 № 859, где НВВ данной сетевой организации учтена при формировании единого котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из указанных нормативных положений следует что, сетевая организация как владелец объектов электросетевого хозяйства, в которых возникают фактические потери,  обязана приобретать их у истца.

Как указано в обзоре судебной практики Уральского округа, утвержденной Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 25.05.2018 факт эксплуатации объектов энергосетевого хозяйства является достаточным основанием для возникновения у организации обязательств по оплате соответствующих ресурсов.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

С учетом того, что возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик имеет право требовать оплаты стоимости потерь электрической энергии с лица, осуществляющего фактическое владение указанными объектами и эксплуатацию их в своей производственной деятельности.

При этом юридические основания пользования объектами электросетевого хозяйства и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электрическую энергию, составляющую величину потерь. Применительно к данной ситуации основанием возникновения обязательства по оплате этой электроэнергии является факт владения лицом соответствующими объектами электросетевого хозяйства и эксплуатации их, технологически неизбежно сопровождающийся возникновением потерь.

Истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в ведение ГАУ РНТИК «Баштехинформ». Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.12.2017 № 854, для ответчика установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с ООО «Башкирэнерго» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 203/126-14 от 01.01.2014 (далее – Договор оказания услуг).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в спорный период все объекты электросетевого хозяйства, стоимость потерь в которых предъявлена к взысканию, являлись действующими, функционировали в соответствии с их прямым назначением и фактически эксплуатировались ответчиком в спорный период., в связи с чем доводы ответчика в части отсутствия в его пользовании объектов в спорный период судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

Между истцом и ответчиком отсутствует заключенный в установленном законом порядке договор энергоснабжения, однако  в то же время указанные обстоятельства не освобождают ответчика, как владельца электросетевого хозяйства оплачивать электроэнергию, поставленную истцом для потребителей электроэнергии, которые присоединены и получают электроэнергию через электрооборудование истца, и с которыми у истца отсутствуют договорные отношения энергоснабжения.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.98 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Посредством вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства осуществляется передача электрической энергии до потребителей ООО "ЭСКБ", непосредственно присоединенных к объектам ответчика.

Исходя из содержания п. 130 Основных положений № 442 следует, что несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком договора на приобретение потерь, ответчик обязан приобретать у истца электрическую энергию в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 50 Правил № 861 установлено,  что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 136 Основных положений № 442, определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 - обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Согласно п. 185 Основных положений № 442  сетевые организации определяют - объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергрпринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 Основных положений № 442 (пункт 186 Основных положений № 442).

Согласно пункта 187 Основных положений № 442, баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с Основными положениями № 442.

Сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучётного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период (пункт 189 Основных положений № 442).

Истцов в материалы дела представлен подробный расчет объемов потерь электрической энергии, который определен в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 на основании данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

В ходе рассмотрения дела между сторонами было достигнуто соглашение по обстоятельствам следующего содержания:

 «Между ООО «ЭСКБ», ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ООО «Башкирэнерго» заключено Соглашение по обстоятельствам от 28.12.2020г., по условиям которого Стороны в полном объеме признают изложенные ниже обстоятельства: 

1. Объекты электросетевого хозяйства, технологически присоединенные к Фидеру 8 подстанции «Шакша» (далее - Ф-8 ПС «Шакша») принадлежали в период с 01.11.2019 по 31.12.2019 на праве оперативного управления ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и эксплуатировались им.

2. В объектах электросетевого хозяйства, технологически присоединенных к Ф-8 ПС «Шакша», в период с 01.11.2019 по 31.12.2019 возникали фактические потери электрической энергии.

3. Между объектами электросетевого хозяйства ГАУ РНТИК «Баштехинформ», технологически присоединенными к Ф-8 ПС «Шакша» и объектами электросетевого хозяйства общества «Башкирэнерго» находится разъединитель секционный РС-2891 (далее - разъединитель), который ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не оборудовало прибором учета электрической энергии и посредством которого технически возможен переток электрической энергии между электрическими сетями общества «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

4. Стороны подтверждают, что ввиду отсутствия установленного прибора учета электрической энергии в период с 01.11.2019 по 31.12.2019 в отношении разъединителя и с учетом возможного перетока электрической энергии между электрическими сетями общества «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ» за указанный период через этот разъединитель, стороны согласовали между собой и определили, что объем потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства ГАУ РНТИК «Баштехинформ», технологически присоединенных к Ф-8 ПС «Шакша» за период 01.11.2019 по 31.12.2019 составляет - 845 785 кВт*ч, в том числе:

-в ноябре 2019 года - 387 506 кВт*ч;

-в декабре 2019 года - 458 279 кВт*ч.

5. Стороны подтверждают, что установленные настоящим соглашением и согласованные сторонами фактические обстоятельства распространяют свое действие только на расчетный период с 01.11.2019 по 31.12.2019, который является предметом рассмотрения дела № А07-3958/2020 и не распространяют своего действия на иные расчетные периоды».

Исходя из указанного соглашения, истец уточнил расчет стоимости потерь в сетях ответчика до суммы 30 840 463 руб. 80 коп

Представленный истцом расчет подтверждается Сводными актами перетока электрической энергии по сетям ООО «Башкирэнерго» и территориально сетевых организаций (далее - ТСО), Реестрами и Актами снятия показаний приборов учета по потребителям, присоединенным к сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ТСО.

Суд  признает расчет объемов потерь электрической энергии верным, поскольку объем потерь электрической энергии, стоимость которого предъявлена истцом к взысканию, определена в соответствии с пунктом 50 Правил N 861 на основании представленных истцом данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

Ответчик в поступившем через канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствии, ранее изложенную в отзыве позицию поддержал, однако указал на наличие подписанного выше соглашения.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии подлежат государственному регулированию (абзац седьмой пункта 4 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011 (далее - Основы ценообразования). К основным принципам государственного регулирования цен (тарифов) отнесены принцип определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов) и принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии (пункты 1, 2 ст. 23 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

В соответствии со статьями 23.1 и 24 Закона об электроэнергетике установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование цен (тарифов, набавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Башкортостан является Госкомитет (пункт 1.1. Положения о государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.09.2013 № 404).

Одним из тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Республике Башкортостан, установленных регулирующим органом на долгосрочный период регулирования - 2018 - 2022 годы, является тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые «Баштехинформ», установленный Постановлением Госкомитета от 27.12.2017 № 854 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан» (далее - Постановление № 854).

Как указал в представленном в материалы дела отзыве Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам при   принятии   Постановления   №   854,   в   Госкомитет   не   были представлены   сведения   о   величине  фактических  потерь  электрической энергии, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов субъектов электроэнергетики (ст. 6, ст. 20 Закона об электроэнергетике) Госкомитет обоснованно принял величину потерь равной нулю.

В соответствии с п. 38 Основ ценообразования, тарифы на услуги по передаче электрической энергии,  устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются на основании долгосрочных параметров регулирования, которые, помимо прочих, включают такой показатель, как -величина технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Для первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования для сетевых организаций, величина потерь электрической энергии, определяется исходя из уровня потерь, определенного по уровням

напряжения как минимальное значение из норматива потерь электрической  энергии при ее передаче по электрическим сетям на соответствующем уровне напряжения, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации (утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ № 674 от 30.09.2014 г.). и уровня фактических потерь электрической энергии при ее  передаче по электрическим сетям за последний истекший год (п. 38 Основ ценообразования).

Таким образом, из буквального толкования указанных положений законодательства, под уровнем фактических потерь понимается процент фактических потерь.

Таким образом, поскольку инициатором установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии выступает сама сетевая организация, то именно она несет ответственность за непредставление соответствующих документов в регулирующий орган.

Кроме того, суд отмечает, что наличие или отсутствие у владельца объектов электросетевого тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) размер ставки такого тарифа не влияет на обязанность любого владельца объектов электросетевого хозяйства приобретать у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации ее потерь в электрических сетях такого владельца.

Каких-либо документов, сведений, подтверждающих расчет объема потерь по иным точкам поставки, ответчик в материалы дела, не представил.

Кроме того суд отмечает, что статус сетевой организации предполагает наличие у такой организации электрических сетей и иного оборудования, необходимого для осуществления регулируемой деятельности. Вместе с тем, физические процессы при наличии и эксплуатации электросетевого оборудования, предполагают возникновения технологических (нормативных) и фактических потерь.

Технологические потери, в отличие от фактических потерь, относятся к такой категории потерь, которые обусловлены объективным физическим процессом, происходящим при передаче электроэнергии и не зависят от воли сторон или действий (бездействия) третьих лиц. Технологические (нормативные) потери, возникшие у сетевой организации, учитываются регулирующим органом при утверждении для нее тарифа на услуги по передаче электроэнергии и оплачиваются потребителем этих услуг в составе тарифа на передачу электроэнергии.

Вместе с тем, фактические потери относятся к тем потерям, которые не учтены в цене на электрическую энергию и определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации, которые возмещаются за счет сетевой организации.

Таким образом, ставка на оплату технологического расхода (потерь) в размере - 0 руб./кВт*ч, установленная для ответчика, не снимает с сетевой организации обязательства по оплате фактических потерь.

Учитывая, что обязанность ответчика по приобретению у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса, предусмотрена действующим законодательством, ответчик обязан производить оплату электроэнергии в целях компенсации фактических потерь, независимо от того установлен для него тариф или нет (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2013 N ВАС-13046/13).

По смыслу абзаца 15 пункта 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), необходимая валовая выручка - это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

При расчете и установлении котлового тарифа учитывается необходимая валовая выручка каждой из сетевых организаций, включая ООО "Башкирэнерго" и ГАУ РНТИК "Баштехинформ".

При определении необходимой валовой выручки любой из сетевых организаций, тарифным органом учитываются только те затраты, которые необходимы этой организации для осуществления регулируемой деятельности.

Таким образом, при определении необходимой валовой выручки ООО "Башкирэнерго" учитываются только затраты ООО "Башкирэнерго", включая затраты на компенсацию потерь.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии и, соответственно, конечная цена на электрическую энергию в случае учета расходов на оплату потерь электроэнергии - учитывают только затраты на приобретение нормативных потерь, а не фактических - взыскание стоимости которых является предметом исковых требований ООО «ЭСКБ».

При формировании единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, котловая выручка включает затраты на компенсацию нормативных потерь только тех сетевых организаций, в отношении которых при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии регулирующим органом учитывались такие затраты и, соответственно, устанавливалась ставка тарифа для целей компенсации потерь.

Обязательства потребителя услуг по передаче электрической энергии определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с нормами пункта 15(1) Правил № 861, которые являются императивными и подлежат применению сторонами договора оказания услуг вне зависимости от установленных договором условий и вне зависимости от самого наличия заключенного договора.

Таким образом, невозможность получения ГАУ РНТИК «Баштехинформ» платы по ставке тарифа на оплату технологического расхода (потерь) не связана с отсутствием такого условия в договоре оказания услуг, заключенным с ООО «Башкирэнерго».

Каких-либо доказательств  получения ООО "Башкирэнерго" денежных средств предназначенных для компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК "Баштехинформ" ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, положения действующего законодательством закрепляет за сетевой организацией, как за владельцем электросетевого хозяйства обязанность оплачивать потери электрической энергии, возникающие в сетях этой сетевой организации.

Ответчиком не оспаривался сам факт того, что потери электрической энергии, которые являются предметом рассмотрения настоящего дела, возникают посредством объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

Кроме того, факт владения спорными объектами электросетевого хозяйства также подтверждается представленными в материалы дела документами о технологическом присоединении.

Иные доводы ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству,  основанные на неверном толковании норма права и не меняющего по существу результата рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в прядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом доказан факт наличия на стороне ответчика обязанности по оплате объема потерь в электрических сетях ответчика, что материалами подтверждено фактическое использование ответчиком спорных электрических сетей, что, в свою очередь, в силу статьи  26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» влечет обязанность для сетевой организации ГАУ РНТИК «Баштехинформ»  по оплате гарантирующему поставщику ООО «ЭСКБ» стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований истца.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с уточнением размера исковых требований, излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму в размере 30 840 463 руб. 80 коп., судебные расходы по госпошлине в размере 177 202 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению №18052 от 20.08.2019 в размере 329 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов