АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-39939/2024 

Дата принятия решения –  30 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  16 января 2025  года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мухаметзяновой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алкоторг», Пестречинский район, д. Ст. Кощаково, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань, судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г. Казань, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов №2 по Советскому району города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г. Казань о 

признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес заявителя постановления по результатам рассмотрения ходатайств заявителя от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС»; 

признании незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в отсутствии организации и контроля за рассмотрением судебным приставом – исполнителем ходатайств заявителя от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС»; 

обязании судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, вынести и направить в адрес заявителя постановление по результатам рассмотрения ходатайств заявителя от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС»; 

признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившиеся в не проведении исчерпывающих исполнительных действии, предусмотренных статьей 64 Федерального закона №229, направленных на правильное и своевременное исполнение  требовании исполнительного документа, а именно в непроведении выезда судебного пристава по месту нахождения должника,

обязании судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, провести исчерпывающие исполнительные действия, предусмотренных статьей 64 Федерального закона №229, направленных на правильное и своевременное исполнение требовании исполнительного документа, а именно провести выезд судебного пристава по месту нахождения должника,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алкоторг», Пестречинский район, д. Ст. Кощаково (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к  Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань, судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г. Казань, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов №2 по Советскому району города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г. Казань о 

признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес заявителя постановления по результатам рассмотрения ходатайств заявителя от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС»; 

признании незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в отсутствии организации и контроля за рассмотрением судебным приставом – исполнителем ходатайств заявителя от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС»; 

обязании судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, вынести и направить в адрес заявителя постановление по результатам рассмотрения ходатайств заявителя от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС»; 

признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившиеся в не проведении исчерпывающих исполнительных действии, предусмотренных статьей 64 Федерального закона №229, направленных на правильное и своевременное исполнение  требовании исполнительного документа, а именно в непроведении выезда судебного пристава по месту нахождения должника,

обязании судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, провести исчерпывающие исполнительные действия, предусмотренных статьей 64 Федерального закона №229, направленных на правильное и своевременное исполнение требовании исполнительного документа, а именно провести выезд судебного пристава по месту нахождения должника.

Определениями от 13.12.2024, 19.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЮнионСтрой Плюс» (должник), общество с ограниченной ответственностью «АРКАДА» (далее по тексту – ООО «АРКАДА») (дебитор), общество с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС» (далее по тексту - ООО «АКВАЛЮКС») (дебитор).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и заявления в суд, в производстве Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по РТ) находится исполнительное производство от 30.05.2024 № 81779/24/16060-ИП, в последующем объединенное в сводное исполнительное производство № 49342/24/16060-СД постановлением от 02.07.2024 судебным приставом – исполнителем  ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1, в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «ЮнионСтрой Плюс» о взыскании задолженности в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алкоторг».

В рамках вышеуказанного исполнительного производства заявителем судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Советскому району ГУ ФССП по РТ ФИО3 поданы нарочно ходатайства об аресте дебиторской задолженности в отношении дебиторов ООО «АРКАДА», ООО «АКВАЛЮКС», что подтверждается проставленным в ходатайствах от 28.11.2024 штампом о принятии заявлений в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани.

Заявитель указывает на отсутствие результата по представленным ходатайствам от 28.11.2024, не проведение с момента возбуждения по настоящее время необходимых принудительных мер судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Со ссылкой на то, что на момент обращения в суд ответчиком не осуществлены меры принудительного исполнения требований, указанных в исполнительном документе заявитель 11.12.2024 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам.

О наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение (часть 2 статьи 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как указано в части 3 статьи 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на дебиторскую задолженность направляются судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения (составления), дебитору и сторонам исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и несет ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Наличие ответственности за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, предполагает отчетность старшего судебного пристава перед вышестоящими органами и должностными лицами за работу подчиненного подразделения службы судебных приставов.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава, которым установлены квалификационные требования, должностные обязанности, права, и ответственность начальника отдела, на него возложена обязанность по осуществлению контроля за правильным и своевременным исполнением судебными приставами - исполнителями исполнительных документов, соблюдением ими при осуществлении совершения исполнительных действий требований Закона, оказывает им в  необходимую помощь. 

Старший судебный пристав обязан поквартально проводить проверки деятельности судебных приставов, обеспечивать и  контролировать движение документов при ведении исполнительных производств судебными приставами, порядок работы с ними. 

Однако, начальник отдела - старший судебный пристав не изучил поступившие ходатайства об аресте дебиторской задолженности в отношении ООО «АРКАДА», ООО «АКВАЛЮКС», не приняв тем самым мер по своевременной передаче исполнительного листа к исполнению.

Между тем, судом установлено, что вышеуказанные ходатайства были переданы заявителем 28.11.2024 нарочно судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО3

Суд неоднократно определениями от 13.12.2024, 19.12.2024 предлагал судебному приставу - исполнителю и административному ответчику представить материалы исполнительного производства и мотивированный отзыв, а также урегулировать спор во внесудебном порядке.

Однако, несмотря на требования Арбитражного суда РТ о предоставлении в адрес суда материалов исполнительного производства и отзыва судебный пристав - исполнитель и административный ответчик определения суда не исполнили.

В связи с чем, суд, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, дает оценку доводам заявителя исходя из имеющихся материалов. 

С учетом процессуально установленных норм, в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ судебным приставом -исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом исполнить исполнительный документ, по предусмотренным Законом РФ № 229-ФЗ основаниям.

Законом об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Неисполнение надлежащим образом обязанностей судебным приставом -исполнителем нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности на своевременное получение исполнения судебного акта. В данном случае, бездействие судебного пристава-исполнителя, привело к тому, что не обеспечена возможность своевременного исполнения судебного акта.

Таким образом, непринятие судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по РТ  ФИО3, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО2, комплекса мер, установленных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда.

При указанных обстоятельствах, требования в указанной части подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 5 статьи 201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем совершения необходимых мер принудительного исполнения, в целях устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес заявителя постановления по результатам рассмотрения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Алкоторг» от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», в не вынесении и не направлении в адрес заявителя постановления по результатам рассмотрения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Алкоторг» от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС», выразившееся не проведении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229, а именно в не проведении выезда судебного пристава по месту нахождения должника.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в отсутствии организации и контроля за рассмотрением судебным приставом – исполнителем ходатайств от 28.11.2024 о наложении ареста на дебиторскую задолженность общества с ограниченной ответственностью «АРКАДА», общества с ограниченной ответственностью «АКВАЛЮКС»,

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Советскому районного г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальника отдела – старшего судебного пристава судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2  устранить допущенные нарушения прав  законных интересов заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Алкаторг» и принять меры к исполнению исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства № 49342/24/16060-СД.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                   Г.Ф. Абульханова