ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-17715/2018

г. Челябинск

01 февраля 2019 года

Дело № А07-11235/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Богдановской Г.Н., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Сибайводоканал» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2018 по делу № А07-11235/2018 (судья Салиева Л.В.).

В судебном заседании принял участие представитель Муниципального унитарного предприятия «Сибайводоканал» - ФИО2 (доверенность от 07.07.2017, паспорт).

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибаю (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сибайводоканал» (далее – МУП «Сибайводоканал», предприятие, ответчик) о взыскании 1 956 550 руб. задолженности, возникшей в результате не перечисления в бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (т.1, л.д. 5-7).  

Решением суда первой инстанции от 09.10.2018 (резолютивная часть объявлена 02.10.2018) исковые требования Комитет удовлетворены, в его пользу с МУП «Сибайводоканал» взыскана задолженность по перечислению части прибыли в общей сумме 1 956 550 руб. (т.1, л.д. 135-140).

Не согласившись с таким решением, МУП «Сибайводоканал» (далее также – податель жалобы) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить, принять по делу новый судебный акт (т.2, л.д. 12-14). 

Доводы апелляционной жалобы МУП «Сибайводоканал» сводятся, по существу, к следующему.

Податель жалобы указывает, что у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании с МУП «Сибайводоканал» части прибыли по результатам работы предприятия за второе полугодие 2015 года. Суд обязан был учесть, что переданное предприятию в хозяйственное ведение муниципальное имущество не учитывается в виде дохода предприятия, а остаточная стоимость этого имущества не должна приниматься во внимание при определении размера «чистой» прибыли, 15% которой подлежит перечислению в доход местного бюджета. Поскольку Комитет является ненадлежащим истцом, суду следовало отказать в удовлетворении иска.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд принял апелляционную жалобу МУП «Сибайводоканал» к производству, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании 30.01.2019 (14 час. 40 мин.) (определение от 25.12.2018 – т.2, л.д. 5).

  Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет». Истец явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца.   

Представитель МУП «Сибайводоканал» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу решения по существу спора.   

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

МУП «Сибайводоканал» зарегистрировано 27.02.2015 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан за основным государственным регистрационным номером 1150280011639.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 12.05.2015 № 1155 (в редакции постановления от 15.06.2015 № 1388) МУП «Сибайводоканал» с 01.07.2015 наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 06.03.2015 № 583 по акту приема-передачи от 20.03.2015 в хозяйственное ведение МУП «Сибайводоканал» передано муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 42 013 707 руб. 92 коп., остаточной стоимостью 9 484 893 руб. 28 коп. по состоянию на 01.01.2015 (т.1, л.д. 68, 86).

Учредителем МУП «Сибайводоканал» и собственником имущества предприятия является муниципальное образование городской округ город Сибай Республики Башкортостан. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности городского округа город Сибай Республики Башкортостан и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

В соответствии с решениями Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 15.12.2015 № 629 «О бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», от 12.12.2016 № 42 «О бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что муниципальные унитарные предприятия, созданные городским округом город Сибай Республики Башкортостан, производят отчисления в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан в размере 15 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в порядке, установленном решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16.11.2005 № 36 «Об утверждении положения о порядке перечислений в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий» (т.1, л.д. 22, 26-38).

По результатам деятельности за 2015 предприятием получена чистая прибыль в размере 10 070 000 руб. Отчисления от прибыли, подлежащие уплате в бюджет, составили 1 510 500 руб. - 15 процентов от прибыли. За 2015 год ответчиком оплачено 245 300 руб., задолженность составила 1 265 200 руб.

По результатам деятельности за 2016 предприятием получена чистая прибыль в размере 4 609 000 руб. Отчисления от прибыли, подлежащие уплате в бюджет, составили 691 350 руб. - 15 процентов от прибыли. Задолженность составляет 691 350 руб. 

Таким образом, по результатам деятельности за 2015 и 2016 годы общая задолженность МУП «Сибайводоканал» составила 1 956 550 руб.

Истец направил ответчику претензию № 471 от 15.03.2018 с требованием о погашении задолженности в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан (т.1, л.д. 8-9), которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по перечислению в бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Рассмотрев исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены/изменения обжалуемого судебного акта.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

   В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

   Собственник имеет права на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (пункт 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации).

   В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

  Как следует из материалов дела и установлено судом первой иснтанции, функции и полномочия собственника имущества предприятия в пределах своей компетенции осуществляет Комитет. 

  Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16.11.2005 № 36 было утверждено Положение «О порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей» (т.1, л.д. 22-24).

  Согласно пункту 2 Положения администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан является Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа город Сибай Республики Башкортостан. 

  В соответствии с пунктом 4 Положения норматив отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, устанавливается ежегодно решением Совета городского округа города Сибай Республики Башкортостан о местном бюджете на очередной финансовый год.

Пунктом 7 Положения установлен срок перечисления части прибыли в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан по итогам квартала - не позднее 25 числа месяца следующего за отчетным периодом, по итогам года - не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным. 

Согласно бухгалтерскому балансу МУП «Сибайводоканал» чистая прибыль предприятия за период с января 2015 года по декабрь 2015 года составила 10 070 000 руб. Отчисления от прибыли, причитающиеся уплате в бюджет, составили 1 510 500 руб. - 15 процентов от прибыли. За 2015 год ответчиком оплачена сумма в размере 245 300 руб., задолженность составляет  1 265 200 руб.

Согласно бухгалтерскому балансу МУП «Сибайводоканал» чистая прибыль предприятия за период с января 2016 года по декабрь 2016 года составила 4 609 000 руб. Отчисления от прибыли, причитающиеся уплате в бюджет, составили 691 350 руб. - 15 процентов от прибыли. Задолженность составляет 691 350 руб. 

По результатам деятельности за 2015 и 2016 годы общая задолженность МУП «Сибайводоканал» составила 1 956 550 руб.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку доказательств полной оплаты в бюджет части прибыли по результатам деятельности за 2015 и 2016 годы ответчик не представил, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права. 

Довод подателя жалобы о том, что Комитет является ненадлежащим истцом по делу, подлежат отклонению.

Решением Совета городского округа город Сибай РБ от 16.08.2013 №  297 утверждено Соглашение о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Сибай с Администрацией городского округа город Сибай РБ по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом (далее – Соглашение).

Согласно данному Соглашению Комитет осуществляет функции в сфере публично-правовых отношений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками, до разграничения государственной собственности на землю и земельными участками, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы муниципальным образованиям (пункт 1.1).

В частности, Комитету предоставлены полномочия по подготовке проектов решений Администрации городского округа по вопросам распоряжения объектами недвижимости, включая земельные участки (пункт 1.1.1); подготовке проектов договоров аренды и купли-продажи объектов недвижимости, в том числе земельных участков (пункт 1.1.2); подготовка документов при осуществлении приватизации объектов (пункт 1.1.4); организация торгов по продаже муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в собственности городского округа (пункт 1.1.6); осуществление учета и ведения реестра муниципального имущества (пункт 1.1.8); осуществление контроля за платежами за пользование муниципальным имуществом (пункт 1.1.10); осуществление учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет городского округа отдельных видов неналоговых доходов, администрирование этих доходов и организация взаимодействия с Управлением Федерального казначейства по РБ (пункт 1.1.11 Соглашения). 

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, договором об обмене электронными документами от 10.10.2008    № 301 между Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан и Комитетом, приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.12.2014 № 1802 «Об определении в качестве главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений комитеты по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по районам и городам» утвержден Порядок администрирования доходов бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан администрируемых Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по городу Сибаю.

Комитет осуществляет функции администратора доходов бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан и консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Согласно утвержденному Порядку в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации  администраторы доходов бюджета осуществляют контроль за правильностью исчислений, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

В силу изложенного основания для  вывода о том, что Комитет является ненадлежащим истцом по делу, отсутствуют.  

  С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства по настоящему делу правильно установлены судом первой инстанции в результате надлежащей оценки всех представленных в дело доказательств в их взаимной связи и совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем указано в мотивировочной части настоящего постановления. Иных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

  Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

  При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции,  распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2018 по делу № А07-11235/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Сибайводоканал» - без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяЛ.П. Ермолаева

 

Судьи:Г.Н. Богдановская

О.Б. Тимохин