АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32171/2021

г. Уфа

13 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2023

Полный текст решения изготовлен 13.06.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Исхаковой А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Государственного казенного учреждения управления капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; далее – ГКУ УКС РБ, истец) к обществу с ограниченной ответственностью архитектурно-строительная компания «Ризалит» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; далее – общество «Ризалит», ответчик) о взыскании 4 581 507 руб. 20 коп. неустойки (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований),

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности, диплом, предъявлен паспорт; 

от ответчика: не явились, извещены;

После объявленного перерыва в 16 час. 00 мин. судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице ведущем протокол и при отсутствии лиц, участвующих в деле.  

 

ГКУ УКС РБ  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу «Ризалит» о взыскании 614 578 руб. 06 коп. пени, 2 482 000 руб. штрафа.

Определением от 10.01.2022 исковое заявление принято рассмотрению суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял исковые требования, в результате просил взыскать 4 581 507 руб. 20 коп. неустойки.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик отзыв на иск не подготовил, несмотря на неоднократные требования суда исполнить указанную процессуальную обязанность (часть 1 статьи 131 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном указанным Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено названным Кодексом. 

В соответствии с частью 4 данной статьи судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, которое в свою очередь определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. 

В материалах дела имеются почтовые конверты с отметками почтовой связи об истечении срока хранения, свидетельствующие о направлении копии определений по юридическому адресу ответчика: 450006, 

<

...>, кабинет 10, однако ответчик получение почтовой корреспонденции не обеспечивает. 

В ответ на запрос № А07-32171/202 относительно почтовых отправлений № 45097669425278, № 45097670556145, УФПС Самарской области сообщило, что по данным, предоставленным отделением почтовой связи Уфа 450006 вручить указанные почтовые отправления и извещения ф. 22 адресату не представилось возможным по причине отсутствия адресата по указанному адресу, отсутствия вывески и почтового ящика. По данному адресу находится жилой дом. Проведенной проверкой документации установлено, что договор на доставку почтовой корреспонденции в офис, аренду ячейки абонементного почтового шкафа обществом «Ризалит» с Уфимским почтамтом не заключен.

Кроме того, почтовые конверты с копиями определений направлены по адресу ответчика: 

<

...> СССР, 37/1, оф. 303, указанному в государственном контракте от 27.11.2019 № 04/2019-341, вместе с тем возвращены с отметками почтовой связи об истечении срока хранения.

Судом также предприняты меры по извещению ответчика по адресу: 

<

...>. Копия определения от 23.01.2023 по указанному адресу получена 30.01.2023,  о чем свидетельствует уведомление (т. 2, л.д. 64).

Также суд предпринял меры по извещению ответчика путем телефонограммы 22.04.2022, 18.08.2022, 24.01.2023 (т. 1. л.д. 117, 144, т. 2, л.д. 63), между тем номер в сети не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах суд на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ признает ответчика надлежащим образом извещенным о начавшемся процессе, времени и месте рассмотрения дела.

От сторон заявлений, ходатайств не поступило. 

Заслушан истец, уточненные исковые требования поддержал; устно заявил ходатайство об объявлении перерыва для уточнения иска. 

От сторон возражений относительно рассмотрения дела  без участия представителей после перерыва  не поступило.  

Суд объявил перерыв до 16 час. 00 мин. 02.06.2023 для дополнительного исследования доказательств по делу.

После объявленного перерыва в 16 час. 00 мин. судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице ведущем протокол и при отсутствии лиц, участвующих в деле.  

От сторон после перерыва заявлений, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ГКУ УКС РБ (государственный заказчик) и обществом «Ризалит» (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт от 27.11.2019 № 04/2019-341 (далее - контракт), по условиям которого генеральный подрядчик обязуется выполнить по заданию государственного заказчика строительно-монтажные, пусконаладочные работы по объекту «Строительство детского сада на 50 мест в д. Кабакове, муниципального района Кармаскалинский район РБ» в соответствии с условиями контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учётом положений, установленных в пунктах N2 1, 2 Раздела N2 1 технического задания документации об электронном аукционе, по результатам которого заключён контракт) и в установленные контрактом сроки, а Государственный заказчик обязуется принять выполненные генеральным подрядчиком работы и оплатить их в установленном контрактом порядке.

В связи с тем, что в ходе строительства объекта выявилась потребность в дополнительном объеме работ, не предусмотренном контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом, на основании пункта 3.8 контракта пункты 2.1 контракта и 3.1 контракта стороны заключили дополнительное соглашение от 20.10.2020 № 5 к контракту (далее – дополнительное соглашение). 

Согласно п. 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения календарные сроки выполнения работ по контракту: 

начало работ: в течение 7 (семи) календарных дней с момента передачи генеральному подрядчику строительной площадки под строительство; 

окончание работ: ноябрь 2020.

Цена контракта в редакции дополнительного соглашения составляет                     54 554 721 руб. 77 коп.

В рамках исполнения контракта генеральному подрядчику направлены претензии от 26.02.2021, от 27.05.2020 №20-202, от 24.11.2020 №10-623, от 15.01.2021     №Ю-08, от 28.04.2021 №10-286, от 25.05.2021 №10-334 с требованиями об оплате пени за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Согласно претензии от 27.05.2020 № 10-202 на момент предъявления претензии за невыполнение работ в установленный срок установлено, что генеральным подрядчиком не выполнены следующие виды работ, предусмотренные графиком выполнения работ:

1) водоснабжение и канализация на сумму 1 593 444 руб. (3,21% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.11.2019 по 30.11.2019.

Просрочка составляет 147 дней: с 01.12.2019 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 1 593 444 руб. (стоимость невыполненных работ по водоснабжению и канализации) * 5.5%* 1/300 *147 дней - 42 943 руб. 31 коп.

2) модульная котельная МКВ - 0,2 Мвт на сумму 4 159 832 руб. (8,38% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.11.2019 по 30.11.2019.

Просрочка составляет 147 дней: с 01.12.2019 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 4 159 832 руб. (стоимость невыполненных работ по модульной котельной МКВ-0,2 Мат) * 5,5% * 1/300 * 147 дней (количество дней просрочки) = 112 107 руб. 47 коп.

3) наружные сети газоснабжения на сумму 24 820,00 руб. (0,05% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.11.2019 по 30.11.2019.

Просрочка составляет 147 дней: с 01.12.2019 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 24 820 руб. (стоимость невыполненных работ по наружным сетям газоснабжения) * 5,5% * 1/300 *147 дней (количество дней просрочки) = 668 руб. 89 коп.

4) возведение коробки здания с отметки +/- 0.00 до кровли на сумму 11 139 216 руб. (8,23% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.12.2019 по 30.12.2019.

Просрочка составляет 116 дней: с 01.01.2020 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 1 682 368 руб. 54 коп. (стоимость невыполненных работ по возведению коробки здания с отметки +/- 0.00 до кровли) * 5,5% * 1/300 * 116 дней (количество дней просрочки) - 35 778 руб. 37 коп.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 11 139 216 руб. (стоимость работ по возведению коробки здания с отметки +/- 0.00 до кровли) - 9 456 847 руб. 46 коп. (стоимость выполненных и оплаченных работ по возведению коробки здания с отметки +/- 0.00 до кровли) = 1 682 368 руб. 54 коп.

5) наружная и внутренняя отделка, окна и двери на сумму 7 272 260 руб. (14,65% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.12.2019 по 31.12.2019.

Просрочка составляет 116 дней: с 01.03.2020 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 7 272 260 руб. (стоимость невыполненных работ по наружной и внутренней отделке, окна и двери) * 5,5% * 1/300* 116 дней (количество дней просрочки) = 154 656 руб. 72 коп.

6) отопление и вентиляция на сумму 2 829 480 руб. (5,70% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.12.2019 по 31.12.2019.

Просрочка составляет 116 дней: с 01.01 2020 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 2 829 480 руб. (стоимость невыполненных работ по отоплению и вентиляции) *5,5% *1/300* 116 дней (количество дней просрочки) = 60 173 руб. 60 коп.

7) теплоснабжение на сумму 1 583 516 руб. (3,19% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.12.2019 по 31.12.2019.

Просрочка составляет 116 дней: с 01.01.2020 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 1 583 516 руб. (стоимость невыполненных работ по теплоснабжению) * 5,5% 1/300 *116 дней (количество дней просрочки) = 33 676 руб. 10 коп.

8) внутреннее электроснабжение на сумму 1 926 032 руб. (3,88% цены контракта), срок выполнения работ: с 01.01.2020 по 31.01.2020.

Просрочка составляет 85 дней: с 01.02.2020 по 26.05.2020.

Сумма пени составила: 1 926 032 руб. (стоимость невыполненных работ по внутреннему электроснабжению)* 5,5%* 1/300*85 дней (количество дней просрочки) = 30 013 руб. 99 коп.

Истец указал, что всего по объекту, сумма пени, подлежащая оплате обществом «Ризалит» по данной претензии составляет 409 844 руб. 85 коп., из расчета: 42 943 руб. 31 коп. + 112 107 руб. 47 коп. + 668 руб. 89 коп. + 35 778 руб. 37 коп. + 154 656 руб. 72 коп. + 33 676 руб. 10 коп. + 30 013 руб. 99 коп..

Согласно претензии от 24.11.2020 № 10-623 общество «Ризалит» не обеспечило соблюдение срока окончания работ, установленный до августа 2020.

Просрочка на момент предъявления претензии составляет 49 дней: с 01.09.2020 по 19.10.2020.

Сумма пени составляет 125 706 руб. 27 коп. из расчёта: 49 640 000 руб. (цена контракта) - 31531 053 руб. 96 коп. (стоимость выполненных работ) * 4,25%* 1/300*49 дней.

Согласно претензии от 15.01.2021 № 10-08 общество «Ризалит» не обеспечило соблюдение срока окончания работ, установленный до ноября 2020.

По состоянию на 12.01.2020 просрочка составляет 43 дня: с 01.12.2020- 12.01.2021.

Сумма пени составляет: 25 203 руб. 08 коп. из расчета: 54 554 721 руб. 77 коп. (цена контракта) - 50 417 417 руб. 22 коп. (стоимость выполненных работ) *4,25%* 1/300*43.

Согласно претензии от 26.02.2021 № 10-123 срок просрочки на момент предъявления претензии за не выполнение работ в установленный срок (до ноября 2020 согласно дополнительному соглашению от 20.10.2020 № 5) составлял 86 дней – с 01.12.2020 по 24.02.2021.

Сумма пени, подлежащая оплате обществом «Ризалит» по данной претензии составляет 50 406 руб. 16 коп. из расчета: 54 554 721 руб. 77 коп. (цена контракта ) - 50 417 417 руб. 22 коп. (стоимость выполненных работ) *4,25%* 1/300*86 ( количество дней просрочки).

Согласно претензии от 25.05.2021 № 10-334 в ходе осуществления строительного контроля на объекте ГКУ УКС РБ выявило необходимость устранения нарушения и выдало предписание об устранении нарушений в срок до 30.04.2021. 

Указанное предписание направлено обществу «Ризалит» письмом от 16.04.2021      № 05-207 и получено им 16.04.2021. 

Стоимость некачественно выполненных работ составила 1 206 249 руб. 65 коп.

Просрочка исполнения данного предписания на момент предъявления претензии составила 17 дней.

Сумма пени составляет: 3 417 руб. 70 коп. из расчет: 1 206 249 руб. 65 коп. (стоимость некачественно выполненных работ) * 5% * 1/300* 17 ( количество дней просрочки).

Общая сумма пени по указанным претензиям составляет 614 578 руб. 06 коп.

Вместе с тем, как указал истец, требуемая сумма пени не оплачена подрядчиком, ответных писем не поступало.

В последующем, в связи с существенной просрочкой выполнения работ по контракту, на основании решения об одностороннем отказе заказчика от 20.05.2021 № 10-322 контракт был расторгнут.

Согласно п. 11.3 контракта в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом и действующим законодательством, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств по контракту, в том числе:

11.3.1. за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.1 контракта;

11.3.2. за нарушение сроков выполнения отдельных видов или этапов работ, определенных графиком выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ на весь период строительства объекта.

После расторжения контракта обязательства сторон прекращаются, но окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение в соответствии с п. 4 ст. 425 ГК РФ. Заказчик может взыскать   неустойку, пока не истек срок исковой давности, то есть еще три года с момента, когда возникли причины для начисления неустойки в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ п. 1 ст. 200.

Кроме того, п. 11.6 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, генеральный подрядчик уплачивает государственному заказчику штраф в размере 5 процентов цены контракта, что составляет 2 482 000 руб.

Поскольку ответчиком неустойка за нарушение конечного срока выполнения работ, за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ истцу не возмещена, ГКУ УКС РБ обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Между сторонами заключен контракт, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

 В соответствии со ст.ст. 763, 764, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013г. № 44-ФЗ). 

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора,  условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В силу положений ст.ст. 702, 711, 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приёмки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ). Названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения. При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приёмки – от подрядчика и заказчика. 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором. Условие, касающееся юридической ответственности, его содержание должно определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования. В противном случае спорное условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе потому, что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014г. № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Таким образом, в договоре (контракте) должно содержаться условие, прямо предусматривающее изменение порядка определения момента, с которого исполнитель (подрядчик) считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за просрочку выполнения работ. Такое условие в заключенном сторонами контракте отсутствует.

В силу подпункта 1 пункта 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Приёмка осуществляется в отношении выполненной работы, т.е. по её завершении, и проводится по общему правилу заказчиком с участием подрядчика. Юридические последствия приёмки работы связаны с правомочием заказчика провести проверку качества выполненных работ и применения последствий обнаружения недостатков (пункты 1-5 статьи 720 ГК РФ), а также перенесения рисков случайной гибели результата работ, возникновения у подрядчика права требовать оплаты выполненных работ или продажи результата работ при уклонении заказчика от приёмки (пункт 1 статьи 711, пункты 6, 7 статьи 720 ГК РФ).

С учётом изложенного, условие контракта о том, что датой исполнения обязательств по этапам контракта является акт приемки законченного строительством объекта (унифицированная № 11), может быть истолковано как условие о приёмке работы без недостатков.  

Данное истцом толкование условия об определении срока выполнения работ с момента утверждения акта приемки законченного строительством объекта  может иметь место с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», о возможности исчисления срока исполнения обязательства на основании пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 3271 ГК РФ, в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Однако такое толкование не может приводить к тому, что срок выполнения работ автоматически уменьшается на срок, установленный в данном случае контрактом для приёмки этих работ. Условия контракта подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо его стороне извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

 Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта-сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ. 

Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки. 

Как следует из материалов дела, между сторонами в ходе строительства были подписаны справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 20.12.2019 № 1 на сумму 13 542 219 руб. 46 коп., от 20.10.2020 № 4 на сумму 31 531 053 руб. 96 коп., от 26.12.2020 № 7 на сумму 50 417 417 руб. 22 коп., от 28.12.2020 № 8 на сумму 50 417 417 руб. 22 коп.

В материалы дела представлены на материальном носителе акты КС-2, КС-3, протоколы (т.2, л.д. 15).

По условия контракта генеральный подрядчик гарантирует качество всех работ и конструктивных элементов, выполненных им по контракту (п. 8.1 контракта).

12.04.2021 с участием представителя ГКУ УКС РБ произведен осмотр объекта, по результатам которого в адрес общества «Ризалит» направлено предписание об устранении замечаний до 30.04.2021.

В материалы дела представлен акт контрольного обмера от 29.04.2021, в котором указаны работы невыполненные обществом «Ризалит».

При проведении контрольного обмера присутствовали представители ГКУ УКС РБ и общества «Ризалит».

Вместе с тем представитель ответчика ФИО3 от подписи указанного акта отказался.

Мотивированных возражений относительно не подписания акта ответчиком не заявлено (ст. 65 АПК РФ).

17.05.2021 проведена проверка по качеству выполнения работ ответчиком, при участии представителя ГКУ УКС РБ и общества «Ризалит» начальника участка ФИО3 Выявленные нарушения содержатся в акте проверки объекта от 17.05.2021. 

 

Представитель ответчика ФИО3 от подписи указанного акта от 17.05.2021 отказался.

Мотивированных возражений относительно не подписания акта ответчиком не заявлено (ст. 65 АПК РФ).

20.05.2021 истцом выдано обществу «Ризалит» предписание от 20.05.2021 № 2С-2021, в котором указаны нарушения обязательных требований нормативно – правовых актов со сроков выполнения до 27.05.2021.

Представитель ответчика ФИО3 от подписи указанного предписания отказался.

Мотивированных возражений относительно не подписания акта ответчиком не заявлено (ст. 65 АПК РФ).

Вместе с тем, ответчиком замечания не устранены.

Обратного материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

Поскольку ответчик в нарушение принятых на себя обязательств существенно нарушил срок окончания работ и срок выполнения отдельных видов работ, определенных графиком выполнения работ, истец направил в его адрес решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 20.05.2021 № 10 – 322.

Согласно ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ, в случае, если подрядчик не выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закон № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.2.1 контракта предусмотрено, в случае если генеральный подрядчик нарушает сроки завершения отдельных видов работ, установленные графиком выполнения работ, более чем на 30 дней, а также нарушает срок, установленный государственным заказчиком для устранения недостатков работ, более чем на 15 дней,  государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что общество «Ризалит» нарушило сроки завершения отдельных видов работ более чем на 30 дней и нарушило срок, установленный государственным заказчиком для устранения недостатков работ, более чем на 15 дней, в соответствии с пунктом 13.2.1 контракта ГКУ УКС РБ приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Настоящее решение вступает в законную силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления общества «Ризалит»  об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалы дела представлен скриншот с сайта zakuрki.gov.ru, из которого следует, что контракт расторгнут 07.06.2021.

Факт нарушения обществом «Ризалит» сроков окончания работ и выполнения отдельных видов работ, определенных графиком выполнения работ подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не оспорено.

Учитывая нарушение обществом «Ризалит» сроков окончания работ и выполнения отдельных видов работ истцом начислена неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно п. 11.3 контракта в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом и действующим законодательством, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств по контракту, в том числе:

11.3.1. за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.1 контракта;

11.3.2. за нарушение сроков выполнения отдельных видов или этапов работ, определенных графиком выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ на весь период строительства объекта.

В соответствии с п. 11.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, генеральный подрядчик уплачивает государственному заказчику штраф в размере 5 процентов цены контракта, что составляет 2 482 000 руб.

В ходе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял исковые требования, в результате просил взыскать 4 581 507 руб. 20 коп. неустойки, исходя из следующего расчета.

Претензия

Основание

Работы

Период

Сумма, на которую начисляется пени

Ставка %

Размер неустойки, руб.

Претензия

от 24.11.2020 № Ю-623

Пункт 11.3.1 Контракта (пени) (нарушение конечного срока выполнения работ предусмотренного п. 2.1 Контракта)

Строительное - монтажные и пусконаладочные работы

50 дней (с 01.09.2020 (начало просрочки выполнения работ согласно п. 2.1 Контракта) по 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 № 5))

49 640 000,00 (Цена контракта) -31 531 053,96 (сумма выполненных работ согласно КС -3 № 4 от 20.10.2020) =

18 108 946,04

7,5

226 361,83

Расчет: 18 108 946,04 х 50 х 1/300 х 7.5%

Претензия

от

26.02.2022 № 10-123

Пункт 11.3.1 Контракта (пени) (нарушение конечного срока выполнения работ предусмотренного п. 2.1 Контракта)

Строительно - монтажные и пусконаладочные работы

189 дней

с 01.12.2020 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с дополнительным соглашением от

20.10.2020     № 5) до 07.06.2021

(дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказ от исполнения контракта)

54 554 721,77 руб. -50 417 417,22 = 4 137 304,55

7,5

195 487,64

Расчет: 4 137 304,55 х 189 х 1/300 х 7.5%

Претензия

от

27.05.2020 № 10-202

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Водоснабжение и канализация

325 дней

с 01.12.2019 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 5 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

1 593 444,00 руб. (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*3,21%

/100)

7,5

129 467,33

Расчет: 1 593 444,00 х 325 х 1/300 х 7.5%

 

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Модульная котельная МКВ-0,2 МВТ

325 дней

с 01.12.2019 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 8 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

4 159 832,00 (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*8,3 8%/100)

7,5

337 986,35

 

Расчет: 4 159 832,00*325*

1/300*7,5%

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Наружные сети газоснабжения

325 дней

с 01.12.2019 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 9 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополни тельного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

24 820,00 (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*0,05%/100)

7,5

2 016,63

 

Расчет:

24 820,00*

325*1/300

*7,5%

 

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Возведение коробки здания с отметки+/-0,00 до кровли

294 дней

с 01.01.2020(начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 2 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

11 139 216,00 (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*8,23 %/100) Стоимость невыполненных работ составляет 11 139 261,00-9456847,46 (стоимость выполненных работ по КС - 2 от 20.12.2019 № 1) = 1 682 656,72 руб.

7,5

123 675,27

Расчет: 1 682 656,72 х 294 х 1/300 х 7.5%

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Наружная и внутренняя отделка, окна, двери

294 дней

с 01.01.2020 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 3 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

7 272 260,00 руб. (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*14,65%/10 0)

7,5

534 511,11

Расчет: 7 272 260,00 х 294 х 1/300 х 7.5%

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Отопление и вентиляция

294 дней

с 01.01.2020 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 4 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

2 829 480,00 руб. (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*5,70%/100)

7,5

207 966,78

Расчет: 2 829 480,00 х 294 х 1/300 х 7.5%

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Теплоснабжение

294 дней

с 01.01.2020 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 7 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

1 583 516,00 (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*3,19%/100)

7,5

116 388,43

Расчет: 1 583 516,00 х 294 х 1/300 х 7.5%

Пункт 11.3.2 Контракта (пени)

(за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ)

Внутреннее

электроснабже

ние

263 дней

С 01.02.2020 (начало просрочки исполнения обязательства в соответствии с пунктом 6 приложения № 6 к Контракту) до 20.10.2020 (дата заключения дополнительного соглашения о продлении срока от 20.10.2020 №5)

1 926 032,00 (на основании приложения № 7 к контракту из расчета 49 640 000,00*3,88%/100)

7,5

104 116,18

 

Расчет: 1 926 032,00*

263*1/300*

7,5%

Претензия

от

28.04.2021 № Ю-286

Пункт 11.6 Контракта (штраф)

Строительно - монтажные и пусконаладочные работы

Штраф

Штраф

Штраф

2 482 000, 00

(предписание от 12.04.2021)

Претензия

от

25.05.2021 № 10-334

Пункт 11.3.1 Контракта (пени) (нарушение конечного срока выполнения работ предусмотренного п. 2.1 Контракта)

Строительно - монтажные и пусконаладочные работы

403 дня

с 01.05.2020 (начало просрочки исполнения предписания от 16.04.2021) по 07.06.2021 (дата расторжение контракта)

1 206 249,65 руб.

некачественно выполненных работ согласно смете общестр. изм 2. и КС -2 от 28.12.2020 № 8

7,5

121 529,65

Расчет: 1 206 249,65 * 403*

1/300*7,5%

 

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представленный расчет истца за нарушения конечного срока выполнения и за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ  судом проверен, признан неверным, поскольку истцом не учтено следующее.

В пункте 38 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Вместе с тем, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991).

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости корректировки расчета истца, в связи с необходимостью применения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства.

Поскольку на дату расторжения договора 07.06.2021 действовала ставка 5%, соответственно указанная ставка подлежит применения в расчете, вместо 7,5%.

Суд произвел самостоятельный расчет пени с применением 5%, в связи с чем, размер пени составил 1 414 685 руб. 06 коп., начисленных по п. 11.3.1 и 11.3.2 контракта.

Размер штрафа в сумме 2 482 000 руб. в соответствии с п. 11.6 контракта истцом произведен верно, корректировке не подлежит.

Общий размер неустойки составил 3 896 685 руб. 06 коп. (1 414 685 руб. 06 коп. + 2 482 000 руб.).

Возражений относительно периода начисления пени, примененных ставок и арифметической верности произведенных вычислений ответчик не представил.

С учетом изложенного, требование о взыскании неустойки подлежат частичному удовлетворению по расчету суда в размере 3 896 685 руб. 06 коп.

Оснований для снижения суммы пени в порядке статьи 333 ГК РФ суд не усмотрел с учетом отсутствия в материалах дела как заявления ответчика о ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства, так и доказательств такой несоразмерности (пункты 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение требований о взыскании                   4 581 507 руб. 20 коп. неустойки составляет 45 908 руб.

Истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 39 045 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В остальной части государственная пошлина взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью архитектурно-строительной компании «Ризалит» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Государственного казенного учреждения управления капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 3 896 685 руб. 06 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части иска, отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью архитектурно-строительной компании «Ризалит» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 045 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

   Судья                                                                                                     А.А. Исхакова