А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   СУД   А Л Т А Й С К О Г О   К Р А Я

656015, Барнаул, пр. Ленина, д.76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15702/2020

г. Барнаул

31 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2021. Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2021.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кулика М.А., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" (658930, Алтайский край, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Новичихинского района Алтайского края (659730, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по август 2020 года в размере 3184 руб. 32 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца с использованием средств видео-конференц связи – ФИО1 по доверенности от 27.01.2020, от ответчика – ФИО2 (участвовал до перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Новичихинского района Алтайского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –ТКО)  № 1631 МБ от 01.01.2020 (далее – договор) в размере 3184 руб. 32 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000  руб.  

 Исковые требования обоснованы положениями статей  15, 91, 309,  393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг, что привело к возникновению задолженности. 

 От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами № 1631 МБ был не подписан в связи с возникшими между сторонами разногласиями,  в 2020 году фактически мусор не вывозился истцом ввиду его отсутствия у ответчика.

В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях, ответчик иск не признал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям. 

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права.

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг  обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования  договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу  п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый  рабочий день после размещения данного договора  на сайте оператора в сети Интернет.

Таким образом, для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов, и в исключение из общего правила, установленного п.2 ст.438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8 (15), 8 (17) Правил  № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях  типового договора для случаев: уклонения потребителя о заключения конкретного договора неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами в силу статьи  310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По делу установлены следующие фактические обстоятельства.

По результатам конкурсного отбора между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Рубцовской зоне Алтайского края №867/18-РО от 06 декабря 2018г.,  ООО «ВторГеоРесурс» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Несмотря на отсутствие подписанного истцом и ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с требованиями действующего законодательства контракт №  1631 МБ  считается заключенным на условиях типового договора.

По условиям договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.    

В соответствии с пунктом 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2020. 

Пунктом 2.6 договора установлено, что ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании счета на оплату и акта об оказании услуг в срок не более 7 дней с даты получения.

Как следует из п.5.3 договора, приемка оказанных услуг оформляется  актом об оказании услуг. Истец направляет  ответчику счет на оплату и акт об оказании услуг до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в который была оказана данная услуга   ( п.5.4 договора). Ответчик в течение 3-х дней с даты получения счета на оплату и акта об оказании услуг осуществляет прием оказанных услуг и подписывает акт об оказании услуг, или направляет письменный мотивированный отказ от подписания акта об оказании услуг истцу, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (п.5.5 договора).

Цена контракта в год составляет 4776 руб. 48 копейки. Цена единицы услуги составляет 530 руб. 72 копейки (без учета НДС) за метр кубический, утвержденный решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 566 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края на 2020 год» ( п.2.1 договора).

Суд считает несостоятельными доводы ответчика, что договор не заключен, отсутствуют доказательства реального оказания услуг. 

В соответствии с действующим законодательством договор между истцом и  ответчиком является заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Судом установлено, что истец в период с 01.01.2020 по 31.08.2020 оказал ответчику услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 3184,32 руб., что подтверждается счетом на оплату № 14151 от 31.08.2020 и актом об оказании услуг № 14164  от 31.08.2020 (л.д.34-35) , данными системы спутниковой навигации ГЛОНАСС и в совокупности с другими доказательствами по делу.

Поскольку ответчик  не  произвел  оплату  за  оказанные услуги по договору, истцом в адрес ответчика была направлена претензия № б/н от 10.09.2020 (л.д.36), которая оставлена последним без удовлетворения.

Оснований полагать, что услуги не оказывались, либо оказывались ненадлежащим образом, у суда не имеется, учитывая представленные истцом в материалы дела данные системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, а также другие доказательства по делу.

То обстоятельство, что,  по утверждению ответчика, в спорный период отсутствовали коммунальные отходы, не может быть принято во внимание, поскольку с заявлением о приостановлении оказания услуг по вывозу отходов ответчик к истцу не обращался, письменный мотивированный отказ от подписания акта об оказании услуг истцу, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения, истцу не направлял, поэтому оператором осуществлялась подача транспортного средства по вывозу отходов. Доказательств неисполнения истцом своих обязательств ответчиком не представлено. Доводы ответчика о неоказании услуг, изложенные в отзыве, являются бездоказательными.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании долга является правомерным и подлежащим удовлетворению. 

Несостоятельны доводы ответчика  о том, что в результате деятельности ответчика бытовые отходы не образовывались В соответствии с действующим законодательством правовое значение имеет то обстоятельство, что в заявленный период времени истец занимался вывозом отходов из всего населенного пункта. Юридическое значение могли бы иметь доводы ответчика, что у ответчика образовывались отходы, однако истец не производил их вывоз. Подобных доводов ответчик не заявил, боле того, пояснял об отсутствии отходов. По этому основанию суд не принимает во внимание составленные  ответчиком акты  об отсутствии ТБО.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в размере 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями    309, 310 Гражданского кодекса РФ, а также статьями 65, 71, 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                            Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Новичихинского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 3184 руб. 32 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                     М.А. Кулик