АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17142/2022

г. Тюмень

30 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2022 года

Решение в полном объеме вынесено 30 декабря 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевой А.Г. и секретарем  судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к арбитражному  управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 04.08.2022 № 00657222)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -ФИО3

при участии представителей: 

от заявителя ФИО4, на основании доверенности от 18.0.2022;

от ответчика: ФИО2, лично, по паспорту, ФИО5 на основании доверенности от 03.11.2022;

от третьего лица – не явились, извещены;

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 04.08.2022 № 00657222).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, был привлечен ФИО3.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика, ответчик возражали относительно предъявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.06.2021 (резолютивная часть объявлена 17.06.2021) по делу № А70-3897/2020 ООО СК «Партнеры» признано  несостоятельным (банкротом), в отношении  должника была введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

11.07.2022 в Управление поступила жалоба от ФИО3 в отношении  действий (бездействия) арбитражного управляющего ФИО2 

Определением Управления от 08.07.2022 № 110/72-22 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

04.08.2022 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 00657222. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО2 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1. Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу положений п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан, в том числе, исполнять иные предусмотренные Законом обязанности.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (п. 1 ст. 128 Закона № 127-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 128 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 Закона;

- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

- сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Абзацем 3 п. 1 ст. 142 Закона№ 127-ФЗ установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев, с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 3 ст. 192 Гражданского кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Управлением установлено, что 26.06.2021 конкурсный управляющий ФИО2 опубликовал в газете «КоммерсантЪ» объявление № 72010032678 об открытии в отношении должника ООО «СК «Партнеры» конкурсного производства. 

Согласно информации в указанном объявлении и в сообщении № 6891383 от 25.06.2021, включенном в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в нарушение требований п. 1 ст. 142 Закона № 127-ФЗ, дата закрытия реестра требований кредиторов указана 27.08.2021, 

Кроме того, в вышеназванном сообщении и объявлении не указан адрес должника для заявления кредиторами требований к должнику.

Ответчик представил в материалы дела отзыв. Со ссылкой на положения и 191 ГК РФ арбитражный управляющий указывает на то, что данный срок необходимо исчислять со дня, следующего за днем опубликования сведений в газете «КоммерсантЪ», а именно с  27.06.2021

Доводы ответчика  отклоняются  судом.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве» указано, что согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст.192 ГК РФ).

Применительно к настоящему делу это означает, что при опубликовании 26.06.2021 в газете «КоммерсантЪ» сообщения о признании должника банкротом и открытии в отношении его конкурсного производства срок, установленный п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве на предъявление кредиторами своих требований к должнику, начал исчисляться с 27.06.2021 и истек 26.08.2021.

Таким образом, суд считает подтвержденным событие вменяемого правонарушения.

Данные факты подтверждаются скриншотом сообщения от 25.06.2021 № 6891383, скриншотом объявления от 26.06.2021 № 72010032678.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения по данному эпизоду.

Датой совершения административного правонарушения является дата опубликования сообщения и объявления – 26.08.2021.

2. Согласно п. 2 ст. 129 Закона № 127 – ФЗ, конкурсный управляющий обязан, в том числе, исполнять иные предусмотренные Законом обязанности.

В силу положений п. 1 ст. 131 Закона № 127 – ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника (абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона № 129 - ФЗ).

Целью инвентаризации имущества является не только определение фактического наличия имущества юридического лица, но и обеспечение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности путем сопоставления сведений о фактическом наличии имущества со сведениями регистров бухгалтерского учета, для установления расхождений в виде недостачи или излишков (п. 26 - 28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н).

Следовательно, инвентаризация имущества проводится на основании документов бухгалтерской отчетности (первичных документов). Порядок и цели проведения инвентаризации установлены Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 №49 (далее - Методические указания).

Инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы (пункты 1.2, 1.3 Методических указаний).

Согласно пунктов 3.44 - 3.48 раздела «Инвентаризация расчетов» Методических указаний, инвентаризация расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета.

При инвентаризации подотчетных сумм проверяются отчеты подотчетных лиц по выданным авансам с учетом их целевого использования, а также суммы выданных авансов по каждому подотчетному лицу (даты выдачи, целевое назначение) (пункт 3.47).

Инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить:

а)правильность расчетов с банками, финансовыми, налоговыми органами,внебюджетными фондами, другими организациями, а также со структурнымиподразделениями организации, выделенными на отдельные балансы;

б)правильность и обоснованность числящейся в бухгалтерском учетесуммы задолженности по недостачам и хищениям;

в)правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской идепонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторскойзадолженности, по которым истекли сроки исковой давности (пункт 3.48.).

Управлением установлено, что 17.06.2021 в отношении должника ООО «СК «Партнеры» открыта  процедура конкурсного производства.

Инвентаризация имущества должна была быть проведена не позднее 17.09.2021. 

В нарушение  требований абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона № 127 – ФЗ, инвентаризация имущества должника проведена 04.03.2022 (опубликовано на сайте ЕФРСБ 05.03.2022 сообщение № 8339391).

Также, Управлением установлено, что в размещенном в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО2 сообщение от 05.03.2022 № 8339391, отсутствуют предусмотренные Методическими указаниями сведения о наличии и размере дебиторской и кредиторской задолженности, а также право аренды земельного участка заключенного по договору № 2ТЗ/14 от 04.04.2014 с ООО «Управление по строительству объектов социального назначения».

Ответчик возражает относительно вменяемого нарушения, указывает, что в силу положений действующего законодательства, переход к собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором он расположен, обусловлен тем, что такой земельный участок, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме, иное расценивалось бы как ущемление прав третьих лиц.

Доводы ответчика отклоняются как неопровергающие применение указанных выше  норм законодательства, обязывающий арбитражного управляющего осуществить  инвентаризацию

Кроме  того,  определением Арбитражного суда Тюменской области от 1407.2022  по  делу№ А70-3897/2022  удовлетворена жалоба ФИО3 на действия (бездействие) конкурсного управляющего, согласно которому, признаны незаконными действия конкурсного управляющего ООО СК «Партнёры» ФИО2, выразившиеся в нарушении сроков и порядка проведения инвентаризации имущества должника.

Таким образом, суд считает подтвержденным событие вменяемого правонарушения.

Данные факты подтверждаются жалобой, инвентаризационными описями от 04.03.2022, определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2022 по делу № А70-3897/2020.

Дата совершения административного правонарушения - 18.09.2021.

С учетом изложенного суд считает, что арбитражный управляющий ФИО2 при проведении процедуры банкротства допустил нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве.

Оценив выявленные факты и обстоятельства дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, Управлением доказано событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена  ч. 3  ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика, судом не установлены.

Таким образом, Управлением доказано событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения.

Возражая против привлечения к административной ответственности, ответчик  указывает, что  имеются основания для применения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при обстоятельствах, если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.08.2022 по делу А70-11813/2022, составленным  в виде резолютивной части, которым арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №00417222 от 17.05.2022, с назначением наказания в виде предупреждения, вступило в законную силу 16.08.2022 г..

Ответчик указывает, что проводя административное расследование и составляя протокол об административном правонарушении №00147222 от 08.02.2022 административный орган должен был установить все нарушения Закона о банкротстве арбитражным управляющим, которые подпадают в период до 08.02.2022, и указать их в соответствующем протоколе, чего не было сделано Управлением, тем самым, подвергнув арбитражного управляющего угрозе повторного привлечения к административной ответственности за тот же период ведения дела №А70-3897/2020 о несостоятельности (банкротстве) ООО СК «Партнеры».

Суд  отклоняет доводы ответчика как не основанные на нормах законодательства.

Нормами действующего законодательства на административные органы не возложена  обязанность по проведению ревизии деятельности лиц, в отношении которых поступили с  сообщения, содержащие указание на  совершение административного правонарушения.

Такие нормы также отсутствуют в отношении органов Росреестра, как органов, уполномоченных на составление протоколов об административном правонарушении по ст. 14.13 КоАП РФ.

Иное также не следует из  положений ст. 28.1 КоАП  РФ.

Таким образом, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит  удовлетворению

Санкция части. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривает возможность применения к виновному лицу наказания, как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что  правонарушение совершено арбитражном управляющим ФИО2 не впервые, что подтверждается данными картотеки арбитражных дел (решение в виде резолютивной части от 01.08.2022 по  делу А70-11813/2022), основания для назначения  административного  наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере 25 000 руб. с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную  ответственность.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России// УФК по Тюменской  области г.  Тюмень, ИНН 

<

***>, КПП 720301001, БИК 017102101, Единый казначейский счет 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (31.07.1954г.р., с.Ново-Атьялово Ялуторовского района Тюменской области,  зарегистрирован по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного  штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья          Сидорова О.В.