АБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

       Дело № А31-5735/2024

г. Кострома                                                                             «03» марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Протасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области, Костромская область, г. Шарья, 

о признании незаконным бездействия Управления Федерального казначейства по Костромской области, выразившееся в ненаправлении в Администрацию Ивановского сельского поселения должным образом оформленного требования о поступлении постановлений по делу об административном правонарушении и необходимости представления им в установленном порядке платежного документа для оплаты, неперечислении денежных средств/приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника; 

обязании Управления Федерального казначейства по Костромской области устранить нарушения по исполнению:

- постановления по делу об административном правонарушении № 230 от 10.08.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 316 от 15.11.2022 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 318 от 14.11.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 319 от 14.11.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 333 от 14.12.2022 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 83 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 229 от 10.08.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 84 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области (с учетом уточнений требований, принятых определением суда от 15.01.2025),

третьи лица: Администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился (надлежащим образом уведомлен);

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 1;

от третьих лиц: не явились (надлежащим образом уведомлены);

после перерыва:

от заявителя: не явился (надлежащим образом уведомлен);

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 1;

от третьих лиц: не явились (надлежащим образом уведомлены);

установил:

отделение судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам  УФССП России по Костромской области (далее – заявитель, служба судебных приставов, ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Управления Федерального казначейства по Костромской области (далее – заинтересованное лицо, служба судебных приставов, Управление), выразившегося в ненаправлении в Администрацию Ивановского сельского поселения должным образом оформленного требования о поступлении постановлений по делу об административном правонарушении и необходимости представления им в установленном порядке платежного документа для оплаты, неперечислении денежных средств/приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника; обязании Управления Федерального казначейства по Костромской области устранить нарушения по исполнению:

- постановления по делу об административном правонарушении № 230 от 10.08.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 316 от 15.11.2022 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 318 от 14.11.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 319 от 14.11.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 333 от 14.12.2022 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 83 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 229 от 10.08.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области;

- постановления по делу об административном правонарушении № 84 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области. 

Управление требования заявителя не признало, представило письменный отзыв. 

Определением суда от 01.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – третье лицо,  Администрация), муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – третье лицо, учреждение).

Третьи лица требования заявителя не оспорили, письменные отзывы не представили.   

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) объявлялся перерыв до 09.00 18.02.2025.

18.02.2025 в 09.00 судебное разбирательство объявлено продолженным.

До начала судебного заседания заявитель, в порядке статьи 49 АПК РФ направил ходатайство об уточнении заявленных требований в котором просил признать незаконным бездействие Управления Федерального казначейства по Костромской области, выразившееся в неисполнении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по приостановлению до момента устранения нарушения, осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника по постановлениям по делам об административных правонарушениях № 230 от 10.08.2023, № 316 от 15.11.2022, № 318 от 14.11.2023, № 319 от 14.11.2023, № 333 от 14.11.2022, № 83 от 06.04.2023, № 229 от 10.08.2023, № 84 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области; обязать Управление Федерального казначейства по Костромской области исполнить указанные исполнительные документы в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Уточнение требований принято судом. 

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе после перерыва, явку своих представителей в суд не обеспечили. 

На основании части 2 статьи 200 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных заявителя и третьих лиц, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание, суд не признавал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области письмами №№ 1-18 от 18.04.2024 направило в адрес Управления Федерального казначейства по Костромской области для исполнения постановления по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области.

Данные постановления вынесены службой судебных приставов в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительных документах, выданных Шарьинским районным судом Костромской области. 

Управлением вышеуказанные постановления не приняты к исполнению со ссылкой на статью 239, пункт 1 статьи 242.1, пункт 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и возвращены в адрес заявителя. Возврат исполнительных документов органом казначейства мотивирован тем, что постановления должностного лица Федеральной службы судебных приставов по делам об административных правонарушениях не являются судебными актами, исполнительными листами или судебными приказами, следовательно, данные документы исполняются должником самостоятельно путем направления заявки на кассовый расход по месту открытия должнику лицевого счета получателя бюджетных средств, что отражено в письме Управления от 24.04.2024 исх. № 41-12-46/26-1952.

Полагая, что бездействие Управления, выразившееся в неисполнении постановлений службы судебных приставов по делам об административных правонарушениях, является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами, отнесены к числу исполнительных документов.

Существующее правовое регулирование исполнительного производства не предусматривает исключения в части возможности взыскания административного штрафа по делу об административном правонарушении (по постановлению судебного пристава о привлечении к административной ответственности) для должников, являющихся органами местного самоуправления. 

Частью 1 статьи 7 Закона № 229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. 

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Закона № 229-ФЗ). 

В силу статьи 12 Закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами, выдаваемыми судами, и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.

По смыслу главы 24.1 БК РФ на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится обращение взыскания на основании судебных актов, исполнительных документов о взыскании денежных средств с бюджетного учреждения, финансируемого исключительно из федерального бюджета, через лицевые счета.

Орган Федерального казначейства, получивший исполнительный документ и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, может сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный документ для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов, как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный документ направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета. 

Согласно пункту 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник. 

В силу пункта 5 статьи 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. 

Пунктом 6 статьи 242.5 БК РФ установлено, что должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи. 

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

В случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 12 статьи 242.5 БК РФ). 

Как следует из материалов дела, и не оспаривается  представителем Управления, должник - Администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области не имеет открытых расчетных счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях.

Законом № 229-ФЗ предусмотрен внесудебный порядок исполнения требований исполнительных документов, в том числе постановлений судебного пристава по делу об административном правонарушении. Судебный порядок их взыскания с бюджетных учреждений указанным законом не предусмотрен. 

Положения статей 239, 242.1, 242.5 БК РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по обязательствам органов местного самоуправления производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного документа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с органов местного самоуправления сумм обязательных платежей и санкции (постановление по делу об административном правонарушении – это санкция штрафного характера), которые согласно Закону № 229-ФЗ подлежат взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, которым является постановление судебного пристава-исполнителя. 

Также не предусмотрен судебный порядок взыскания административных штрафов, наложенных на должника за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ.

 При неисполнении Администрацией в добровольном порядке исполнительных документов, вынесенных правомочным органом, в данном случае постановлений по делам об административных правонарушениях, судебный пристав-исполнитель в силу статьи 242.5 БК РФ, предусматривающей в случае отсутствия у бюджетных учреждений счетов, открытых в учреждениях банка России или в кредитной организации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе на средства местного бюджета, направляет исполнительные документы в орган Федерального казначейства. 

Из анализа положений главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), относящих наложение административных взысканий не только к полномочиям судов, но и административных органов, а также пункта 5 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающего бесспорный порядок исполнения решений административных органов, и статьи 12 Закона 229-ФЗ, относящей постановления административных органов к исполнительным документам, следует, что перечисленные нормы являются специальными по отношению к главе 24.1 БК РФ.

Таким образом, службой судебных приставов вышеуказанные постановления правомерно направлены для исполнения в Управление Федерального казначейства по Костромской области, которое в свою очередь обязано принять меры для надлежащего исполнения названных исполнительных документов. С учетом финансирования деятельности Администрации исключительно за счет бюджетных средств (средств местного бюджета), постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности подлежат исполнению Управлением, являющимся органом Федерального казначейства, в порядке статьи 242.5 БК РФ. 

Однако, Управление, получив исполнительные документы службы судебных приставов, ограничилось направлением их копий должнику, указав на необходимость представления платежных документов для их исполнения. 

Из материалов дела следует, что постановления службы судебных приставов по делам об административных правонарушениях № 230 от 10.08.2023, № 316 от 15.11.2022, № 318 от 14.11.2023, № 319 от 14.11.2023, № 333 от 14.11.2022, № 83 от 06.04.2023, № 229 от 10.08.2023, № 84 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области до настоящего времени не исполнены, предусмотренных статьей 242.5 БК РФ мер, в случае неисполнения исполнительных документов, Управлением не принято.

Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и содержащиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного службой судебных приставов требования, поскольку решение Управления об отказе от исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях противоречит положениям главы 24.1 БК РФ и ограничивает полномочия судебных приставов по осуществлению функции администратора доходов федерального бюджета.

Позиция Управления о том, что постановления службы судебных приставов по делам об административных правонарушениях не подлежат исполнению органом казначейства, поскольку не являются документами, выданными судебной инстанцией, является несостоятельной.

Правоположения, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций (постановление по делу об административном правонарушении – это санкция штрафного характера), являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ.

Следовательно, постановления судебного пристава как исполнительные документы подлежат исполнению органом федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьей 242.5 БК РФ.

Таким образом, возвращение в адрес заявителя вышеуказанных постановлений без исполнения нарушает принцип обязательности постановлений службы судебных приставов, незаконно способствует освобождению должника по исполнительному производству от мер принудительного воздействия и, в конечном счете, к игнорированию требований должностного лица.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) Управления, выразившееся в неприостановлении до момента устранения нарушения, осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника по постановлениям по делам об административных правонарушениях № 230 от 10.08.2023, № 316 от 15.11.2022, № 318 от 14.11.2023, № 319 от 14.11.2023, № 333 от 14.11.2022, № 83 от 06.04.2023, № 229 от 10.08.2023, № 84 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования службы судебных приставов подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, о принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с тем, что судом действия (бездействие) Управления признано незаконным, подлежат удовлетворению и требования заявителя в части возложения на Управление обязанности по устранению допущенного нарушения.

Мерой, направленной на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, является обязание Управления исполнить исполнительные документы  - постановления службы судебных приставов по делам об административных правонарушениях № 230 от 10.08.2023, № 316 от 15.11.2022, № 318 от 14.11.2023, № 319 от 14.11.2023, № 333 от 14.11.2022, № 83 от 06.04.2023, № 229 от 10.08.2023, № 84 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанный способ отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования отделения судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам  УФССП России по 

<

...> Советской Власти, д. 5Б, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Управления Федерального казначейства по Костромской области, выразившееся в неисполнении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по приостановлению до момента устранения нарушения, осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника по постановлениям по делам об административных правонарушениях № 230 от 10.08.2023, № 316 от 15.11.2022, № 318 от 14.11.2023, № 319 от 14.11.2023, № 333 от 14.11.2022, № 83 от 06.04.2023, № 229 от 10.08.2023, № 84 от 06.04.2023 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Костромской области. 

Обязать Управление Федерального казначейства по Костромской области в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу исполнить указанные исполнительные документы в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                       А.В. Кармановская