Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград « 14 » октября 2022 г. Дело № А12-16734/2022 

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной  ответственностью "Ситиматик- Волгоград" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  администрации Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального  района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании  денежных средств  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (до  27.04.2021г. прежнее наименование – ООО «Управление отходами - Волгоград») (далее –  истец, ООО «Управление отходами – Волгоград») обратилось в Арбитражный суд  Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Дубовоовражного  сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области  (далее – ответчик, администрация Дубовоовражного сельского поселения) в котором, с  учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит взыскать с ответчика в  пользу истца задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами по договору № 49181/21 от 01.01.2021 за период с января 2021  по сентябрь 2021 в размере 17 004,78 руб., неустойку (пени) за период с 11.02.2021 по  31.03.2022 в размере 2 873,37 руб., расходы по оплате государственной пошлины в  размере 2 000 руб.  

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не  явился.  

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие ответчика.  

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал требования. 

Ответчик отзыв на иск в порядке статьи 131 АПК РФ не представил, позицию по  существу заявленных исковых требований не выразил.  

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые  требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее - Закон N 89-ФЗ).  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места  накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО,  утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).  

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют  порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 (далее – Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее  - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным  оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами,  в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании  договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград»  наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора,  проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской  Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора  региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»  комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  Волгоградской области.  

По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального  хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018  подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том  числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.  

В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан приступить  к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно  в печатных средствах массовой информации, установленных для официального  опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской  Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание  услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.  

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы  в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.  

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в  свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО.  Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты  «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства  массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017). При этом,  абзац 4 пункта 8(17) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не  направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с  пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по  обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим  в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми  потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия  договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии  договорных отношений между потребителем и региональным оператором.  

Единые тарифы на услугу регионального оператора устанавливаются органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного  регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от  30.05.2016 N 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными  отходами»).  

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от  20.12.2018г. № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1 и от 18.12.2020 № 48/2 установлены единые  тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО  «Управление отходами - Волгоград» - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по  31.12.2019, 514,14 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 489,74 руб./куб.  м. без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 соответственно.  

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от  30.06.2017г. № 21 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в  Волгоградской области.  

ООО «Ситиматик-Волгоград» (до 27.04.2021г. прежнее наименование – ООО  «Управление отходами - Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с  ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным  хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на  территории Волгоградской области до 31.12.2028г.  

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми  коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г.   № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и  накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства  Российской Федерации от 12 ноября 2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми  коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства  Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»  

В силу пункта 8(12) Постановления № 1156 в случае неисполнения потребителем  указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.  

Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать  взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг  по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.  

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О  

внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения  между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской  Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской  Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Региональный оператор  заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если  иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению  с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не  вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности.  

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в  соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации  положениями.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен  Правилами № 1156.  

Как указывает истец, между администрацией Дубовоовражского сельского  поселения Светлоярского района Волгоградской области (потребитель) и ООО  «Управление отходами - Волгоград» (Региональный оператор, истец) заключен договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 49181/21 от  01.01.2021 (далее - Договор). Однако указанный договор ответчиком не подписан.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505  утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов (далее - Правила № 505). Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет  твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:  нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных  показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых  коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных  отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения. При этом пунктом 8 Правил № 505 установлено, что  при раздельном накоплении и сборе сортированных твердых коммунальных отходов,  несортированных твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов,  коммерческий учет твердых коммунальных отходов, в целях осуществления расчетов по  договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляется  только в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого  учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления  твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. При этом  определение мест накопления твердых коммунальных отходов входит в компетенцию  органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8 Федерального закона от  24.06.1998 № 89-ФЗ).  

В приложении к договору указаны место сбора и накопления твердых  коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.  

Расчет производится исходя из норматива накопления. 

В соответствии с п. 2.1 Договора под расчетным периодом понимается один  календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услуги Регионального оператора.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Истец указывает, что за периоды за период с января 2021 по сентябрь 2021  Региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО.  

Региональный оператор направлял Ответчику универсальные передаточные  документы и счета за спорные периоды в соответствии с условиями Договора.  

Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены. 

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были  направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.  

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с  настоящим иском.  

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными (ТКО) на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и  является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по  обращению с ТКО на территории Волгоградской области.  

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых  коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не  доказано иное.  

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Несмотря на то, что к договору возмездного оказания услуг по общему правилу  применяются правила о договоре подряда, договор по оказанию услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами регулируется Законом N 89-ФЗ и Правилами N 1156,  устанавливающими порядок заключения договора.  

Действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора  относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком  заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 49181/21 от 01.01.2021г. на условиях типового договора.  

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом.  

Факт оказания коммунальной услуги ответчику по договору за спорный период,  подтверждается начислениями, произведенными истцом и отображенными в УПД за  спорный период.  

Согласно уточненному расчету истца сумма задолженности за период с января 2021  по сентябрь 2021 составляет 17 004,78 руб.  

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан верным. 

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств  исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок  исполнения которого наступил.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор,  универсальные передаточные документы, подписанные истцом в одностороннем порядке,  суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за спорный  период.  

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств,  истец просит взыскать неустойку в размере 2 873,37 руб. за период с 11.02.2021 по  31.03.2022.  

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством,  банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности, в случае просрочки исполнения.  

Кроме того, пунктом 23 Договора установлено, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на  день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый  день просрочки.  

Судом проверен и признан верным расчет пени по договору. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном  объеме.  

Поскольку требования истца удовлетворены, его расходы, связанные с уплатой  государственной пошлины за подачу иска подлежат возмещению за счет ответчика в  соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского  муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате коммунальной услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 49181/21 от 01.01.2021  за период с января 2021 по сентябрь 2021 в размере 17 004,78 руб., неустойку (пени) за  период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в размере 2 873,37 руб., расходы по оплате  государственной пошлины в размере 2 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

Судья Стрельникова Н.В.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 09.12.2021 9:38:37Кому выдана Стрельникова Наталья Викторовна