АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5395/2018

г. Петропавловск-Камчатский

19 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по  заявлению 

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в части постановки на государственный кадастровый учет 21.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463;

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в части постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11346 в уточненных границах площадью 1000 кв.м.;

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю провести действия по аннулированию (исключению) сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018)

соответчик: Управление  Федеральной службы государственной регистрации кадастра  и картографии по Камчатскому краю 

третьи лица:   ФИО2,  ФИО3,  ФИО4

при участии:

от заявителя:

ФИО5  – представитель по доверенности от 09.01.2019  № 01-08-02/6/18 (сроком по 31.12.2019);

от Кадастровой палаты:

не явились;

от Управления Росреестра:

ФИО6 – представитель по доверенности                 от 28.05.2019 № 47 (сроком по 31.12.2019); 

ФИО7 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 4 ( сроком по 31.12.2019).

от ФИО2:

не явились;

от ФИО3:

не явились;

от ФИО8:

не явились, 

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского  края  с   заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 1, л. д. 113–114): 

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю (далее – ответчик, заинтересованное лицо,  Кадастровая  палата) в части постановки на государственный кадастровый учет 21.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463;

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в части постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11346 в уточненных границах площадью 1000 кв.м.;

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю провести действия по аннулированию (исключению) сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018). 

В обоснование заявленных требований заявитель, ссылаясь на получение от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю  сведений в части постановки  на государственный кадастровый учет  и внесении  сведений 21.03.2018  в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) просит признать данные действия незаконными и исключить  сведения их  ЕГРН. 

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 16.10.2018 к участию в деле № А24-5395/2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены гражданки ФИО2 и  ФИО3, а также гражданин  ФИО4 (далее – третьи лица).

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 13.05.2019 к участию в деле № А24-5395/2018 в качестве соответчика  привлечено  Управление  Федеральной службы государственной регистрации кадастра  и картографии по Камчатскому краю (далее – соответчик, Управление Росреестра по Камчатскому краю).

Третьи лица  – ФИО2 и ФИО4  направили отзыв на заявление и дополнение к нему. С учетом  дополнения к отзыву просили в удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Соответчик также направил до начала  судебного заседания  отзыв на заявление и дополнение к нему, в которых в удовлетворении заявленных требований просил  отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного   частью 4 статьи 198 АПК РФ.              

В судебное заседание  явку своих полномочных представителей обеспечили заявитель и   соответчик.   

В   судебное   заседание  заинтересованное лицо и третьи лица, явку своих  полномочного представителей не обеспечили, о  начавшемся судебном разбирательстве извещены  по правилам статьи 123 АПК РФ. 

Представители  заявителя и соответчика  не возражали против проведения судебного  заседания в отсутствие  представителей  заинтересованного лица и третьих лиц.   

Согласно части 2 статьи  200 АПК РФ  неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

 При таких обстоятельствах суд считает возможным провести заседание суда  в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном  объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители соответчика  требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Заслушав пояснения  представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования по заявлению не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как  следует  из  материалов дела,  15 марта 2018 года гражданка ФИО2 обратилась  в  КГКУ «Многофункциональный центр предоставления  государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ)  с заявлением № 41/001/010/2018-2396 о государственном кадастровом  учете  недвижимого имущества и государственной регистрации   прав на недвижимое имущество.    

Данное заявление поступило 15.03.2019 в  филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю,  который осуществил загрузку сведений по земельным участкам с кадастровыми номерами 41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463  провел проверку документов и передал их  в  Управление  Росреестра по Камчатскому краю   для дальнейшего рассмотрения.

 Управление  Росреестра по Камчатскому краю  по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов  (в том  числе межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием  двух земельных участков  путем раздела  земельного участка с кадастровым номером 31:01:0010117:11346).

По результатам проведенной  правовой экспертизы представленных документов   Управлением  Росреестра по Камчатскому краю принято  21.03.2018 решение  о совершении  учетно-регистрационных действий.  При этом вновь образованным земельным участкам  присвоены кадастровые номера 41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463.

 Филиал  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю 04.04.2018 по электронной почте направил  Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение сведения содержащиеся в Едином    государственном реестре недвижимости  в виде  Выписок из  Единого    государственном реестре недвижимости  на земельные участки с кадастровыми номерами  41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463 (т. 1, л. д. 33–48).

12 апреля 2018 года  Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение направило в адрес Управления  Росреестра по Камчатскому краю  обращение  №  0100801/2350/18 о  наложении ограничения (обременения) на  земельные участки  с  кадастровыми номерами  41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463 (т. 1, л. д. 96–97).

30 мая 2018 года Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд  с исковым заявлением к  гражданке ФИО2 (третье лицо  – Управление  Росреестра по Камчатскому краю) о признании незаконным  и отмене раздела  земельного участка  с кадастровым номером 31:01:0010117:11346 на кадастровые участки 41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463, а также о  признании незаконным и отмене  уточнения границ земельного участка 31:01:0010117:11346 площадью 1000 кв.м., проведенное  16.02.2018  кадастровым инженером, путем  приведения его в первоначальное состояние (дело № 2-4801/18).

 Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 17.09.2018 по делу № 2-4801/18 в удовлетворении требований Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению отказано (т. 2, л.д. 39–53) 

Не согласившись с законностью действий органов регистрации о государственном кадастровом учете в части учета  изменений сведений  ЕГРН, Управление 30.08.2018    обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198  АПК РФ  предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

   Как следует из материалов дела, и установлено судом  о  принятом    органом регистрации прав решении о государственном кадастром учете в части изменений  сведений ЕГРН  в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером 31:01:0010117:11346, разделе данного участка  на земельные участки  с кадастровыми номерами с  кадастровыми номерами  41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463 должно было стать  известно заявителю   не позднее 04.04.2018 (из  выписок из ЕГРН от 04.04.2018).

 При этом, как следует из материалов дела  12.04.2018 заявитель  обратился в  Управление  Росреестра по Камчатскому краю  с обращением о  наложении ограничения (обременения) на  земельные участки  с  кадастровыми номерами  41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463.

Соответственно, течение этого срока началось 05.04.2018, днем окончания является 04.07.2018 (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Следовательно, с заявлением заявитель  должен был обратиться в арбитражный суд не позднее 04 июля 2018 года. 

Однако фактически рассматриваемое заявление было предъявлено  в Арбитражный суд Камчатского края только 30 августа  2018 года, что подтверждается штампом с входящим номером, то есть с пропуском установленного срока, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование заявителем  не заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью  1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением установленных процессуальных сроков.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к восстановлению срока либо отсутствие ходатайства о восстановлении этого срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

 При этом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности  причин пропуска заявителем не заявлялось.

 Президиум  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  указал в Постановлении  от 19.04.2006 № 16228/05, что пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным  основанием  для отказа в удовлетворении  заявленных требований.     

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителю в судебном заседании, отказать.

  Законность раздела  земельного участка  с кадастровым номером 31:01:0010117:11346 на кадастровые участки 41:01:0010117:11462  и  41:01:0010117:11463, а также   уточнения границ земельного участка 31:01:0010117:11346 площадью 1000 кв.м. было предметом спора, рассмотренном в суде общей юрисдикции. Имеется  вступивший в законную силу судебный акт.    

Расходы по государственной пошлине составляют 3 000 руб. 00 коп., относятся в силу статьи  110 АПК РФ на заявителя, однако  взысканию не подлежат в виду освобождения  Управления  от ее уплаты на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27,  110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                         А.М.  Сакун