АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44 

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А18-2137/2023

город Назрань

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года 

 Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федерального  Казначейства по Республике Ингушетия к Министерству Экономического развития  Республики Ингушетия, третьи лица: Министерство Финансов Республики Ингушетия,  Правительство Республики Ингушетия о взыскании средств субсидий, выделенных на  мероприятиях по социально- экономическому развитию субъектов РФ, входящих в состав  Северо-Кавказского федерального округа, согласно предписанию от 24.01.2020 года № 1418-10/183 в размере 50 000 000 рублей  

 при участии представителей: от УФК по РИ – ФИО1 (доверенность от  

26.09.2023 г.), от Минэкономразвития Ингушетии – ФИО2 (доверенность от  

25.09.2022 г.),от Минфин Ингушетии – ФИО3 (доверенность от 01.03.2023 г.), от  

Правительства РИ – ФИО4 (доверенность от 23.08.2023 г.)  

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд с заявлением к ответчику о взыскании суммы в  размере 50 000 000 рублей - возврата средств субсидий, выделенных на мероприятиях по  социально экономическому развитию субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, согласно предписанию от 24.01.2020 года № 14-1810/183.  

 В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном  объеме. Представитель Правительства РИ представил отзыв на иск и заявил о пропуске  заявителем срока исковой давности. Ответчик в нарушении требований статьи 131 АПК  РФ отзыв на иск не представил, представитель ответчика в судебном заседании отказался  

выразить свою позицию, указав что бремя доказывания лежит на УФК, вместе с тем  сторона по делу не в зависимости от бремени доказывания обязан выразить позицию  относительно спора. Факты, изложенные в исковом заявлении, не оспорил,  

Управление федерального казначейства по Республики Ингушетия (далее -  заявитель, УФК по РИ, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики  Ингушетия с заявлением к Министерству экономического развития Республики  Ингушетия (далее - заинтересованное лицо, Минэкономразвития, Министерство) с  привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Ингушетия и  Правительства Республики Ингушетия о взыскании в доход федерального бюджета  ущерба, причиненного Российской Федерации, в размере 50 000 000 руб.  

Определением от 9 ноября 2023 суд отложил судебное заседание для представления  дополнительных документов, а также предоставления заинтересованным лицам  дополнительного времени для получения документов, необходимых для формирования  позиции.  

Правительством Республики Ингушетия в суд представлен отзыв на заявление,  согласно которому третьим лицом не признаны требования УФК по РИ, просит отказать в  их удовлетворении. Также указывает на пропуск истцом срока исковой давности.  

Из материалов дела следует, что Управлением Федерального казначейства по  Республики Ингушетия в соответствии с приказом Управления от 08.10.2019 г. № 220 о/д  «О назначении внеплановой выездной проверки в Министерстве экономики,  промышленности, торговли и туризма Республики Ингушетия» в соответствии с  поручением Федерального казначейства от 01.10.2019 г. № 17-02-06/20975 проведена  выездная проверка на предмет исполнения органами государственной власти субъекта  Российской Федерации требования главного распорядителя средств федерального  бюджета по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет  объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16, 19 Правил формирования,  предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.09.2014 N 999 (далее - Правила), за 2018 год и истекший период 2019  года.  

В ходе проведения проверки установлено и подтверждается материалами дела, что  между Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа (далее -  Минкавказ России) и Правительством Республики Ингушетия заключено Соглашение от  14.02.2018 № 370-08-2018-019 о предоставлении бюджету Республики Ингушетия  

субсидии в 2018 году из федерального бюджета на софинансирование расходных  обязательств на мероприятия по социально-экономическому развитию субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в  рамках подпрограммы (далее - Соглашение).  

Согласно указанному Соглашению, уполномоченным органом исполнительной  власти Республики Ингушетия, осуществляющим взаимодействие с Минкавказом России,  на который со стороны Республики Ингушетия возлагаются функции по исполнению  (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности, является  Министерство финансов РИ. На реализацию мероприятий по социально-экономическому  развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского  федерального округа, выделены денежные средства в размере 532 700 000 рублей, в том  числе 500 миллионов рублей - средства федерального бюджета, 32 700 000 рублей -  средства бюджета Республики Ингушетия, из них: на реализацию проекта «Реконструкция  комбината строительных материалов «НЕОН» в сумме 233 136 800 рублей, на реализацию  инвестиционного проекта «Строительство птицекомплекса по выращиванию и глубокой  переработке мяса индейки, производительностью 10235 тонн в год» в сумме 299 563 200  рублей.  

В соответствии с пунктами 4.3.3 и 4.3.6.1 Соглашения Правительство Республики  Ингушетия обязано обеспечить достижение значений показателей результативности  исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия,  установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению, а также обеспечить  исполнение графика выполнения мероприятий по инвестиционным проектам согласно  приложению № 5 к Соглашению (далее - график).  

Судом установлено, что Министерство экономического развития Ингушетии  является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия,  осуществляющим разработку и проведение государственной социально-экономической  политики, определение путей развития экономики и разработку методов ее эффективного  регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое  развитие Республики Ингушетия, а также координацию деятельности в этой сфере иных  исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия. Министерство  также является ответственным исполнителем подпрограммы "Социально-экономическое  развитие Республики Ингушетия на 2016-2025 годы" (далее - подпрограмма)  государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского  федерального округа" в части государственной поддержки инвестиционных проектов.  

В целях реализации проектов, основным мероприятием стало осуществление  имущественного взноса Республики Ингушетия в АО «Корпорация развития Республики  Ингушетия» АО («КРРИ»).  

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 16.05.2017 г. № 362-р  координатором деятельности АО «КРРИ» установлено Минэкономразвития Республики  Ингушетия.  

Министерством экономического развития Республики Ингушетия платежными  поручениями № 364855 от 17.05.2018 г. на сумму 299563160 рублей и № 394934 от  07.06.2018 г. на сумму 233136840 рублей денежные средства были перечислена на счет  акционерного общества «КРРИ».  

Проверкой установлено, что на 01.01.2019 г. Республика Ингушетия в лице  Минэкономразвития не выполнены условия Соглашения от 14.02.2018 г. № 370-08-2018- 019, в части достижения значения показателя результативности и исполнения Графика  выполнения мероприятий по инвестиционным проектам в рамках подпрограмм  социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав  Северо-Кавказского федерального округа на 2016-2025 годы.  

Письмом Минкавказа России от 10.04.2019 N ГЯ-2-01539 в адрес Правительства  Республики Ингушетия направлено требование по возврату из бюджета Республики  Ингушетия в доход федерального бюджета средств субсидии, предоставленной в 2018  году, за нарушение сроков выполнения показателя результативности и графика в объеме  50 000 000 рублей.  

В нарушение пункта 4.3.2 Соглашения от 14.02.2018 г. № 370-08-2018-019, пункта 19  Правил № 999, требование Минкавказа России от 10.04.2019 № ГЯ-2-01539 по возврату  Правительством Республики Ингушетия в доход федерального бюджета суммы 50000000  рублей на 22.10.2019 г. не исполнено.  

В связи с неисполнением возврата в федеральный бюджет суммы 50000000 рублей,  Управлением федерального казначейства по РИ в адрес Министерства внесено  представление от 03.12.2019 г. № 14-18-41/2535 и предписание от 24.01.2020 г. № 14-118- 10/183 с требованием о возврате в срок до 01.06.2020 г. в федеральный бюджет 50 000 000  рублей.  

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.07.2020 года,  оставленным без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 18.09.2020 г. и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, с АО «КРРИ» в пользу Минэкономразвития РИ взыскана  предоставленная субсидия в размере 50 000 000 рублей.  

В рамках настоящего дела УФК по РИ просит суд о взыскании в доход федерального  бюджета 50 000 000 руб., не возвращенных Министерством на основании указанного  предписания.  

В силу положений пункта 4 статьи 270.2 БК РФ, части 5 статьи 4, статьи 53 АПК РФ  соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования по  настоящему спору не требуется.  

Заслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит  требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным  законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый  период 2019 и 2020 годов", Правилами формирования, предоставления и распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября  2014 № 999 (далее - Правила № 999), Правилами предоставления субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав  Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования мероприятий по  социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в  состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 309 "Об  утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (приложение № 7), на основании Соглашения между  Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа (далее - Минкавказ  России) и Правительством Республики Ингушетия о предоставлении субсидии в 2018 году  из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия на софинансирование  расходных обязательств на мероприятия по социально-экономическому развитию  субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального  округа, в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики  Ингушетия на 2016-2025 годы", от 14.02.2018 N 370-08-2018-019 (далее - Соглашение) из  федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия в 2018 году предоставлена  субсидия на софинансирование мероприятий по социально-экономическому развитию  Республики Ингушетия государственной программы Российской Федерации "Развитие  Северо-Кавказского федерального округа".  

В силу пункта 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом исполнительной власти  от Республики Ингушетия, осуществляющим взаимодействие с Минкавказом России, на  который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и  предоставлению отчетности, определено Министерство финансов Республики Ингушетия.  

В соответствии с пунктами 4.3.3, 4.3.6.1 Соглашения, приложением № 2 к  Соглашению Республика Ингушетия взяла на себя обязательство по обеспечению  достижения в 2018 году значения показателя результативности использования бюджетных  средств "Объем инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на  реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы субъекта", а также по  обеспечению исполнения Графика выполнения мероприятий по инвестиционным  проектам.  

Реализуя закрепленные нормативно-правовыми актами полномочия, Управлением  Федерального казначейства по Республики Ингушетия на основании информации,  полученной Федеральным казначейством от Минкавказа России о неисполнении  Министерством требования о возврате средств из бюджета субъекта Российской  Федерации в федеральный бюджет в связи с нарушением условий их предоставления  (расходования), проведена внеплановая выездная проверка исполнения Министерством  экономического развития Республики Ингушетия требования главного распорядителя  средств федерального бюджета по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в  федеральный бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16, 19  Правил 999, в ходе которой установлено нарушение Министерством обязательств по  выполнению Графика мероприятий, а также достижению показателей результативности.  

В силу пункта 19 Правил N 999 (в редакции постановления Правительства  Российской Федерации от 07.10.2019 N 1295) в случае если субъектом Российской  Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии одновременно  допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности  использования субсидии и исполнения графика выполнения мероприятий,  предусмотренных соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом  предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,  соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором  допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных  вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации  (муниципальной собственности), по которым допущено нарушение графика выполнения  мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с  элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального  

строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам  государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной  собственности), не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового  года, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в доход  федерального бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления  субсидии, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта  Российской Федерации, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не  позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены  документы, предусмотренные абзацем третьим пункта 20 Правил N 999.  

Общая сумма, подлежавшая возврату в федеральный бюджет, составляет 50 000 000  рублей.  

По результатам рассмотрения материалов проверки, проведенной в отношении  Минэкономразвития Ингушетии руководствуясь пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ, пунктом  68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в  финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.11.2013 N 1092 (в редакции постановления Правительства Российской  Федерации от 27.08.2016 N 851), Управлением в адрес Министерства внесено  представление от 03.12.2019 № 14-18-41/2535 (далее - Представление) с требованием  устранения выявленного бюджетного нарушения путем возврата из бюджета Республики  Ингушетия в федеральный бюджет денежных средств в размере 50 000 000 рублей в срок  до 30 дней с даты получения представления.  

В связи с неисполнением представления, Управление, руководствуясь пунктом 3  статьи 270.2 БК РФ, пунктом 68 Правил осуществления Федеральным казначейством  полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (в редакции постановления  Правительства Российской Федерации от 27.08.2016 N 851), направило в адрес  Минэкономразвития Ингушетии предписание от 24.01.2020 № 14-18-10/183 (далее -  Предписание) с требованием о возврате из бюджета Республики Ингушетия в  федеральный бюджет денежных средств в размере 50 000 000 в срок до 01.06.2020 г.  

Таким образом, учитывая, что акты реализации проведенного Управлением  контрольного мероприятия не оспорены, а денежные средства Министерством в доход  федерального бюджета в полном объеме до настоящего времени не возмещены,  Российской Федерации подлежит возмещению ущерб в размере 50 000 000 рублей.  

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под  убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  

должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

Нарушение прав и законных интересов Российской Федерации состоит в  неполучении в полном объеме денежных средств, которые обязана возвратить Республика  Ингушетия в лице Министерства экономики, промышленности, торговли и туризма  Республики Ингушетия.  

Противоправность бездействия министерства состоит в неисполнении обязанностей,  установленных Правилами N 999, а также Соглашением по возврату денежных средств из  бюджета Республики Ингушетия в федеральный бюджет.  

Вина Министерства состоит в непринятии мер по возврату денежных средств из  бюджета Республики Ингушетия в федеральный бюджет.  

Размер причиненного ущерба установлен вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.07.2020 по делу А18-1383/2019, в связи  с чем, согласно положениям части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), повторному обоснованию не подлежит.  

Причинно-следственная связь между допущенным Министерством нарушением и  убытками, возникшими для Российской Федерации, является очевидной: уклонение  Министерством от исполнения возложенных обязанностей повлекло для Российской  Федерации последствия в виде недополучения причитающихся денежных средств.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 270.2 БК РФ неисполнение предписаний органа  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении  причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному  образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного  соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации,  нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти  субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной  администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями  о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской  Федерации, муниципальному образованию.  

В силу пункта 6.7 (1) Положения о Федеральном казначействе, утвержденном  постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, Федеральное  казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности  

обратилось в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о  возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 4 вышеназванного Положения Федеральное казначейство  осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.  

Исходя из пунктов 1, 11.3 Положения об Управлении Федерального казначейства по  Республики Ингушетия, утвержденного приказом Казначейства России от 27.12.2013 №  316, Управление является территориальным органом Федерального казначейства,  созданным в границах Республики Ингушетия, и находится в непосредственном  подчинении Федерального казначейства, имеет право обращаться в суд с исковыми  заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении ущерба, причиненного  нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных  правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.  

Как указано ранее, Соглашение заключено между Минкавказом России и  Правительством Республики Ингушетия.  

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 41 БК РФ к неналоговым доходам  бюджетов, в числе прочих, относятся средства, полученные в результате применения мер  гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе  штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,  причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным  образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.  

В силу статьи 160.1 БК РФ начисление, учет и контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и  штрафов по ним, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных)  платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное  осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы,  принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации осуществляют соответствующие администраторы доходов  бюджета.  

Согласно статье 6 БК РФ администратором доходов бюджета признается, кроме  прочего, орган государственной власти (государственный орган), казенное учреждение,  обладающие в соответствии с законодательством Российской Федерации  поименованными выше полномочиями, а главным администратором доходов бюджета -  определенный в соответствии с БК РФ орган государственной власти (государственный  орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления  государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации,  

иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или)  являющиеся администраторами доходов бюджета.  

Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и  применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение  кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации  осуществляются Министерством финансов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 БК  РФ).  

В соответствии с пунктом 8.14 Порядка формирования и применения кодов  бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах  назначения, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н, в случае  принятия федеральным судом (мировым судьей) по результатам рассмотрения  гражданского дела, гражданского иска, предъявленного в рамках уголовного дела,  судебного акта о взыскании денежных средств в связи с допущенными нарушениями  предоставления и использования бюджетных средств, в том числе бюджетных  инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и  физическим лицам, либо перечисления денежных средств до вынесения федеральным  судом (мировым судьей) судебного акта, доходам бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации присваиваются коды классификации доходов бюджетов,  содержащие код главного администратора доходов бюджета, являющегося органом  государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления,  государственной корпорацией, предоставившими такие бюджетные средства лицам,  использовавшим их с нарушениями.  

В связи с упразднением Минкавказа России его функции переданы Министерству  экономического развития Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской  Федерации от 21.01.2020 N 21).  

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 N  2591-р "Об утверждении перечня главных администраторов доходов федерального  бюджета" Министерство экономического развития Российской Федерации является  главным администратором доходов федерального бюджета.  

Следовательно, доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  должен присваиваться соответствующий код главного администратора - Министерства  экономического развития Российской Федерации.  

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим права взыскателя на  стадии исполнительного производства, является Министерство экономического развития  Российской Федерации.  

Суд отклоняет довод представителя Правительства Республики Ингушетия о  пропуске заявителем срока исковой давности, который указал на то, что трехгодичный  срок исковой давности истек 01.06.2022 года исходя из даты установленной в претензии  для добровольного возврата бюджетных средств (01.06.2019 г.).  

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой  давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

По общему правилу согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации  общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой  давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении  своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43  (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм  Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" Истечение срока  исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй  пункта 2 статьи 199 ГК РФ) если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок  исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для  истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении  срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим  мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.  

Если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному  порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то  течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или  договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока -  на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).  

Статья 203 Гражданского кодекса РФ, предусматривающая перерыв течения срока  исковой давности совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о  признании долга, не содержит при этом требований о их совершении данным лицом в  течение этого срока или за его пределами.  

Из материалов дела следует, что 15.05.2020 г. Министерством экономического  развития Республики Ингушетия было направлено письмо (исх. 982/03) на имя  руководителя УФК по Республики Ингушетия с просьбой перенести исполнение  предписания УФК по РИ от 24.01.2020 г. № 14-18-10/183 о возврате 50 млн. рублей в  федеральный бюджет на более поздний срок в связи с объявленными в республике  ограничительными мерами по снижению рисков завоза и распространения новой  коронавирусной инфекции.  

В ответ на указанное обращение, Управлением срок исполнения предписания от  24.01.2020 г. № 14-18-10/183 был продлен до 01.01.2022 года (исх. 14-18-10/881 от  15.05.2020 г.), а затем до 01.02.2022 года (уведомление от 29.05.2020 г. исх. № 14-1810/962).  

Согласование нового срока исполнения обязательств по исполнению предписания  УФК по РИ, прерывает течение этого срока новым обязательством, срок исковой давности  по которому в силу ст. 203 Гражданского кодекса РФ начал течь заново.  

Следовательно, вывод Правительства Республики о пропуске истцом срока исковой  давности по заявленному требованию неправомерен и подлежит отклонению судом.  

В связи с изложенным суд удовлетворяет требование Управления федерального  казначейства по Республике Ингушетия о взыскании с Министерства экономического  развития Республики Ингушетия в доход федерального бюджета 50 000 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

решил:

заявление Управления федерального казначейства по Республике Ингушетия  удовлетворить.  

Взыскать с Министерства экономического развития Республики Ингушетия (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>) 50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей в доход  федерального бюджета, перечислив сумму по реквизитам: номер счета получателя  платежа 40101810500000001901, код классификации доходов бюджета  370218255523011002150 «Возврат средств субсидий, выделенных на мероприятия по  социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в  состав Северо-Кавказского федерального округа, Согласно предписанию от 24.01.2020 г.   № 14-18-10/183.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную  силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Р.З. Гелисханова