ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№18АП-8382/2024

г. Челябинск

06 августа 2024 года

Дело № А07-28070/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В., 

судей Арямова А.А., Калашника С.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семёновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2024 по делу № А07-28070/2023.

 В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Гемера» – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 20.07.2023);

государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан – ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.06.2024, диплом).

 

Общество с ограниченной ответственностью «Гемера» (далее – истец по первоначальному иску, ООО «Гемера») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее – ответчик по первоначальному иску, ГКУ УКС РБ) о взыскании неустойки по государственным контактам № 06/2022-147 от 12.07.2022 в размере 190 299 руб. 80 коп.,  № 06/2022-512 от 28.11.2022 в размере 1 541 000 руб., № 06/2022-579 от 05.12.2022 в размере 2 670 970 руб. 48 коп. (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ГКУ УКС РБ (далее – истец по встречному иску) обратилось со встречным исковым заявлением к ООО «Гемера» (далее – ответчик по встречному иску) о взыскании неустойки по государственным контрактам № 06/2022-579 от 05.12.2022 в размере 1 546 327 руб. 34 коп., № 06/2022-512 от 28.11.2022 в размере 550 293 руб. 33 коп. (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2024 первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме; встречные исковые требования удовлетворены частично: с ООО «Гемера» в пользу ГКУ УКС РБ взыскана неустойка по государственному контракту № 06/2022-579 от 05.12.2022 в размере 87 527 руб. 96 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано. По результатам зачета удовлетворенных требований по первоначальному и встречному искам с ГКУ УКС РБ в пользу ООО «Гемера» взыскана неустойка по контракту № 06/2022-147 от 12.07.2022 в размере 190 299 руб. 80 коп., № 06/2022-512 от 28.11.2022 в размере 1 541 000 руб., № 06/2022-579 от 05.12.2022 в размере 2 583 442 руб. 52 коп., расходы по оплате государственной пошлины - 45 011 руб.

ГКУ УКС РБ  в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. ГКУ УКС РБ указывает, что просрочка поставки товара на объект поставщиком повлекла объективную невозможность осуществить оплату товара своевременно в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств, выделенные ГКУ УКС РБ на 2022 год, были возвращены в соответствующий бюджет в конце финансового года и повторно были доведены до ответчика лишь в июне 2023 года, в связи с чем оплата поставленного товара произведена несвоевременно, при этом ГКУ УКС РБ принимались все необходимые меры для современной оплаты поставленных товаров. ГКУ УКС РБ полагает, что истцом искусственно создавалась просрочка для получения бюджетных денежных средств путем неподписания дополнительных соглашений к государственным контрактам.   Заключение дополнительных соглашений в случае изменения лимитов является допустимым. При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан неверный вывод о взыскании с ГКУ УКС РБ неустойки. Ввиду отсутствия оплаты по объективным обстоятельствам, судом неправомерно не применены положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при удовлетворении первоначальных требований. В части решения суда по исковым требованиям ГКУ УКС РБ судом неверно применены нормы материального права.

ООО «Гемера» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ГКУ УКС РБ поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ООО «Гемера» заявил возражения относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ГКУ УКС РБ (государственный заказчик) и ООО «Гемера» (поставщик) заключен государственный контракт № 06/2022-147 от 12.07.2022, согласно п. 1.1 которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку коагулометра ИВД, лабораторного, автоматического (код ОКПД - 26.60.12.119) (далее - оборудование) для объекта «Строительство поликлиники ГБУЗ Городская больница № 9 ГО г. Уфа в микрорайоне «Затон» (национальный проект «Здравоохранение») в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), при этом надлежащим образом произвести доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию оборудования, обучение правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих оборудование и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование

Согласно п. 2.2 контракта цена составляет 12 121 006 руб. 60 коп., НДС не предусмотрен.

Согласно п. 9.2 контракта оплата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета государственного заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета государственного заказчика.

Согласно п. 9.3 контракта оплата за поставленное оборудование осуществляется государственным заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе подписанных усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, документов о приемке оборудования (Приложение № 3, 5 к контракту) в размере 80 % цены контракта, что составляет 9 696 805 руб. 28 коп. на основании следующих документов: а) счета (счета-фактуры); б) универсального передаточного документа согласно форме, утвержденной Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2020 № 1075-р «Об утверждении формы универсального передаточного документа» (приложение № 5 к контракту); в) акта приема-передачи оборудования (приложение № 3 к контракту), подписанного сторонами.

Окончательная оплата осуществляется государственным заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, акта ввода оборудования в эксплуатацию, обучения правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 4 к контракту) в размере 20 % цены контракта, что составляет 2 424 201 руб. 32 коп.

20.12.2022 ООО «Гемера»  было поставлено ГКУ УКС РБ оборудование в соответствии с государственным контрактом № 06/2022-147 и дополнительным соглашением № 1 от 13.12.2022, что подтверждается документом о приемке, подписанным сторонами. 

21.12.2022 ООО «Гемера» и ГКУ УКС РБ был подписан акт приема-передачи оборудования по государственному контракту № 147. 

23.12.2022 ГКУ УКС РБ была оплачена сумма в размере 9 696 805 руб. 28 коп., что подтверждается платежным поручением № 3781. 

12.05.2023 истцом и ответчиком был подписан акт ввода оборудования в эксплуатацию, инструктаж правилам эксплуатации и инструктаж специалистов по государственному контракту № 147. 

12.05.2023 сторонами был подписан документ о приемке оборудования и размещен в ЕИС. 

Соответственно ГКУ УКС РБ обязан был оплатить остаток долга в размере 2 424 201 руб. 32 коп. не позднее 22.05.2023 (с 12.05.2023 по 22.05.2023 - 7 рабочих дней). 

27.10.2023 ГКУ УКС РБ была оплачена сумма задолженности в размере 2 424 201 руб. 32 коп., что подтверждается платежным поручением № 2140 от 25.10.2023. 

Согласно п. 11.3 контракта в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 11.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Сумма пени за период с 23.05.2023 по 26.10.2023 (157 дней) составляет 190 299 руб. 80 коп. (2 424 201 руб. 32 коп. (сумма долга) X 157 (дней) X 15 % (ставка) X 1/300).

22.11.2022 ГКУ УКС РБ (государственный заказчик) и ООО «Гемера» (поставщик) заключен государственный контракт № 06/2022-512, согласно которому поставщик обязуется произвести поставку кольпоскопа (далее - товар), необходимого для строительства объекта «Строительство детской поликлиники на 200 посещений в смену с дневным стационаром (реабилитационное отделение) в с. Месягутово» (национальный проект «Здравоохранение») (далее - Объект), а государственный заказчик - принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. 

Цена контракта составляет 13 400 000 руб. 01 коп., НДС не облагается. 

Согласно п. 2.6 государственного контракта № 512 расчеты между государственным заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты размещения в ЕИС, подписанных усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика документов о приемке товара, после предоставления поставщиком и на основании следующих документов: а) счета (счета-фактуры); б) универсального передаточного документа.

14.12.2022  ООО «Гемера» и ГКУ УКС РБ подписан акт о том, что помещение «Строительство детской поликлиники на 200 посещений в смену с дневным стационаром (реабилитационное отделение) в с. Месягутово» не готово для доставки оборудования по государственному контракту № 512. 

ООО «Гемера» было поставлено ГКУ УКС РБ оборудование в соответствии с государственным контрактом № 512, что подтверждается УПД от 01.03.2023 и документом о приемке (исправление № 1) от 02.03.2023, подписанными сторонами. 

Доказательства подписания истцом 02.03.2023, ответчиком 03.03.2023 документов о приемке также размещены в Единой информационной системе в сфере закупок.

В порядке п. 2.6 контракта ГКУ УКС РБ обязан был оплатить долг в размере 13 400 000 руб. не позднее 14.03.2023 (с 03.03.2023 по 14.03.2023 - 7 рабочих дней). 

31.10.2023 ГКУ УКС РБ была оплачена сумма задолженности в размере 13 400 000 руб. 01 коп., что подтверждается платежным поручением № 2168 от 27.10.2023. 

В п. 6.3 контракта указано, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Согласно п. 6.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы. 

Сумма пени за период с 15.03.2023 по 30.10.2023 (230 дней) составляет 1 541 000 руб. (13 400 000 руб. 01 коп. (сумма долга) X 230 (дней) X 15 % (ставка) X 1/300 = 1 541 000 руб.).

05.12.2022 ГКУ УКС РБ (государственный заказчик) и ООО «Гемера» (поставщик) заключен государственный контракт № 06/2022-579, согласно п. 1.1 которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку аппарата искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии неонатальной /для взрослых №1 (код ОКПД - 32.50.21.122) (далее - оборудование) для объекта «Строительство Республиканского центра детской онкологии и гематологии ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» (национальный проект «Здравоохранение») (далее - объект) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к контракту), при этом надлежащим образом произвести доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию оборудования, инструктаж правилам эксплуатации и инструктаж специалистов, эксплуатирующих оборудование и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование. 

Цена контракта составляет 32 822 986 руб. 02 коп., НДС не предусмотрен.

Согласно п. 9.3 контракта оплата по контракту за поставленное оборудование осуществляется государственным заказчиком в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения в ЕИС подписанных усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, документов о приемке оборудования в размере 90 % цены контракта, что составляет 29 540 687 руб. 42 коп. на основании следующих документов: а) счета (счета-фактуры); б) универсального передаточного документа; в) акта приема-передачи оборудования, подписанного сторонами. 

Окончательная оплата осуществляется государственным заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, акта ввода оборудования в эксплуатацию, инструктажа правилам эксплуатации и инструктажа специалистов в размере 10 % цены контракта, что составляет 3 282 298 руб. 60 коп.

19.12.2022 ООО «Гемера» была поставлена ГКУ УКС РБ часть оборудования в соответствии с контрактом, что подтверждается документом о приемке, УПД, актом приема-передачи оборудования, подписанными сторонами.

21.12.2022 ГКУ УКС РБ была оплачена сумма в размере 4 923 447 руб. 90 коп., что подтверждается платежным поручением № 3653. 

28.03.2023 ООО «Гемера» обратилось к ГКУ УКС РБ (письмо исх. № 17) с сообщением о готовности ввода в эксплуатацию оборудования, а также с просьбой сообщить о готовности принять оборудование и о готовности помещения для ввода в эксплуатацию. 

28.03.2024 ООО «Гемера» была поставлена оставшаяся часть оборудования в соответствии с контрактом, что подтверждается документом о приемке, УПД, актом приема-передачи оборудования от 11.04.2023, подписанными сторонами. 

Доказательства подписания истцом 30.03.2023, а ответчиком 11.04.2023 документов о приемке также размещены в Единой информационной системе в сфере закупок. 

ГКУ УКС РБ обязан был оплатить остаток долга в размере 24 617 239 руб. 05 коп. (29 540 687 руб. 42 коп. - 4 923 447 руб. 90 коп.) не позднее 19.04.2023 (с 11.04.2023 по 19.04.2023 - 7 рабочих дней). 

23.11.2023 ГКУ УКС РБ была оплачена сумма задолженности в размере 24 617 239 руб. 52 коп., что подтверждается платежным поручением № 2455 от 21.11.2023.

Согласно п. 11.3 контракта в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Согласно п. 11.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Сумма пени за период с 20.04.2023 по 22.11.2023 (217 дней) составляет 2 670 970 руб. 48 коп. (24 617 239 руб. 05 коп. (сумма долга) Х 217 (дня) Х 15 % (ставка) X 1/300).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Гемера» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящими исковыми требованиями к ГКУ УКС РБ о взыскании неустойки.

ГКУ УКС РБ, в свою очередь, обратилось в суд со встречным иском о взыскании c ООО «Гемера» неустойки в размере 1 546 327 руб. 34 коп. по государственному контракту № 06/2022-579 от 05.12.2022, неустойки в размере 550 293 руб. 33 коп. по государственному контракту № 06/2022-512 от 28.11.2022 за просрочку поставки товара.

В обоснование возражений против первоначальных исковых требований  ГКУ УКС РБ указало, что на основании ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги); в отношении иных договоров (соглашений) казенное учреждение должно обеспечить согласование новых условий таких договоров (соглашений) в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в случае недостижения согласия по новым условиям расторгнуть договор (соглашение).

Кроме того, на основании п. 2.7 контрактов № 147, 512, 579 изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества оборудования, предусмотренных контрактом.

Как указано ГКУ УКС РБ, во исполнение данного пункта контрактов заказчик направлял подписанные со своей стороны дополнительные соглашения в адрес поставщика, однако ООО «Гемера» данные соглашения были подписаны только в октябре 2023 г.

Истцом по встречному иску указано, что в нарушение принятых на себя по контракту № 06/2022-147 от 12.07.2022 обязательств поставщик не обеспечил соблюдение срока поставки оборудования на объект, оборудование было поставлено на объект в два этапа: 1) согласно УПД от 19.12.2022 № 27- 0164/01 оборудование поставлено на объект 19.12.2022. В соответствии с п. 5.1 контракта просрочка составила 5 дней: с 15.12.2022 по 19.12.2022; 2) согласно УПД от 30.03.2023 № 27-03/01 оборудование поставлено на объект 30.03.2023. В соответствии с п. 5.1 контракта просрочка составила 100 дней: с 20.12.2022 по 30.03.2023. 

Пунктом 11.8, 11.9 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

За нарушение срока поставки оборудования согласно УПД от 19.12.2022 № 27-0164/01 сумма пени, предъявленная к оплате ООО «Гемера», составляет 87 527 руб. 96 руб. из расчета: 32 822 986 руб. 02 коп. (стоимость поставленного оборудование) Х 16 % Х 1/300 Х 5 (количество дней просрочки).

За нарушение срока поставки оборудования согласно УПД от 30.03.2023 № 27-03/01 сумма пени, предъявленная к оплате ООО «Гемера», составляет 1 458 799 руб. 38 коп. из расчета: 27 352 488 руб. 35 коп. (остаточная стоимость поставленного оборудование) Х 16 % Х 1/300 Х 100(количество дней просрочки). 

Общая сумма неустойки по контракту, предъявленная к оплате ООО «Гемера», составляет 1 546 327 руб. 34 коп. 

Истцом по встречному иску указано, что в нарушение принятых на себя по контракту № 06/2022-512 от 28.11.2022 обязательств ООО «Гемера» не обеспечило соблюдение срока поставки товара на объект. На 01.03.2023 товар не поставлен, просрочка составила 77 дней: с 15.12.2022 по 01.03.2023. 

Пунктами 6.8, 6.9 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

За нарушение срока поставки товара сумма пени, предъявленная к оплате ООО «Гемера», составляет 550 293 руб. 33 руб. из расчета: 13 400 000 руб. (стоимость товара) Х 16 %  Х 1/300 Х 77 (количество дней просрочки). 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец по встречному иску обратился в суд со встречными исковыми требованиями о взыскании с ООО «Гемера» неустойки за просрочку поставки товара.

 Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальные исковые требования о взыскании неустойки, исходил из того, что ГКУ УКС РБ допущена просрочка оплаты поставленного товара по государственным контрактам; частично удовлетворяя встречные исковые требования, суд исходил из того, что ООО «Гемера» допущена просрочка поставки товара по государственному контракту № 06/2022-579 от 05.12.2022 в период с 15.12.2022 по 19.12.2022. 

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции верными, оснований для отмены или изменения судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает.

В соответствии со ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Поскольку ГКУ УКС РБ допущено нарушение сроков оплаты поставленного по государственным контрактам № 06/2022-147 от 12.07.2022,  № 06/2022-512 от 28.11.2022, № 06/2022-579 от 05.12.2022 товара, требования истца по первоначальному иску о взыскании неустойки удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме правомерно.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (п. 2 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 73, 74, 75, 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. 

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков, но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

ГКУ УКС РБ, заявляя о наличии оснований для снижения неустойки,  доказательств явной несоразмерности заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения им обязательства не представило (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При оценке доводов ответчика о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства арбитражным судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание такие фактические обстоятельства дела как период просрочки, сумма просроченных обязательств, отсутствие доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, примененная истцом ставка для начисления неустойки (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки исполнения обязательства). Оснований полагать, что заявленная к взысканию неустойка допускает безосновательное обогащение истца за счет ответчика, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

Таким образом, основания для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют. Доводы ГКУ УКС РБ в данной части подлежат отклонению. 

Оснований для освобождения ГКУ УКС РБ от ответственности не установлено, приведенные им доводы не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных контрактом, вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

То обстоятельство, что в рассматриваемом случае финансирование ответчика происходит за счет лимитов бюджета, не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации строятся на основе принципа равноправия сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Возможное отсутствие у должника денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение денежного обязательства (п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Согласно п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании п. 1 ст. 401 Кодекса.

Ссылки ГКУ УКС на необходимость заключения дополнительных соглашений, истребования лимитов на 2023 год, что повлекло объективную невозможность осуществить оплату товара своевременно, правомерно отклонены судом первой инстанции. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в соответствующей части у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с ГКУ УКС РБ неустойки в заявленном истцом размере.

Во встречном исковом заявлении ГКУ УКС РБ просило взыскать с ООО «Гемера» неустойку, начисленную за нарушение срока поставки товара по государственному контракту от 05.12.2022 № 06-2022/579 в размере 1 546 327 руб., по государственному контракту от 28.11.2022 № 06/2022-512 в размере 550 293 руб. 33 коп. 

По государственному контракту  от 28.11.2022 № 06/2022-512 срок поставки оборудования установлен до 15.12.2022, при этом 14.12.2022 сторонами подписан акт о том, что помещение не готово для доставки оборудования, в котором отражены конкретные причины неготовности помещения: отсутствие строительной готовности, отсутствие помещений, проведение общестроительных и отделочных работ, повышенная влажность, отсутствие отопления. Таким образом, ГКУ УКС РБ не были созданы условия для поставки оборудования в связи с неготовностью помещения. ООО «Гемера» было поставлено ГКУ УКС РБ оборудование после устранения заказчик названных обстоятельств согласно УПД от 01.03.2023 и документу о приемке (исправление № 1) от 02.03.2023, подписанными сторонами.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для начисления неустойки за просрочку поставки товара по государственному контракту № 06/2022-512 от 28.11.2022, поскольку она обусловлена неготовностью заказчика принять товар.

По государственному контракту от 05.12.2022 № 06/2022-579 срок поставки оборудования на объект установлен до 15.12.2022. При этом оборудование поставщиком было поставлено на объект в два этапа: 

1) согласно УПД от 19.12.2022 № 27-0164/01, просрочка поставки составила 5 дней: с 15.12.2022 по 19.12.2022. 

2) согласно УПД от 30.03.2023 № 27-03/01, при этом указанная часть товара поставлена с нарушением срока ввиду отсутствия готовности помещений со стороны заказчика, что не отрицается заказчиком.

С учетом изложенного суд первой инстанции посчитал обоснованным начисление неустойки за просрочку поставки по контракту № 06/2022-579 за период с 15.12.2022 по 19.12.2022 в сумме 87 527 руб. 96 коп. 

Оснований для удовлетворения встречных исковых требований в остальной части не имеется, поскольку просрочка поставки обусловлена неготовностью заказчика принять товар, что заказчиком не оспорено, следует из подписанных сторонами актов и переписки сторон.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ГКУ УКС РБ лишь частично. Приведенные ГКУ УКС РБ доводы об ошибочности сделанных судом выводов не свидетельствуют.

Доводы ГКУ УКС РБ о том, что ответчик уклонялся от подписания дополнительных соглашений к государственным контрактам не нашли своего подтверждения, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2024 по делу № А07-28070/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            М.В. Корсакова 

 

Судьи                                                                                    А.А. Арямов

 

С.Е. Калашник