Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-55619/24-183-412

26 июля 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 г.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Отисифарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия по установлению надбавки к страховому тарифу на 2024 год, об обязании установить тариф в соответствии с ОКВЭД 46.46.1,

при участии: от заявителя – ФИО1 по дов. от № 03-05/02/2024 от 05.02.2024, ФИО2 по дов. № 01-17/06/2024 от 17.06.2024, ФИО3 по дов. № 01-17/06/2024 от 17.06.2024,

от заинтересованного лица – ФИО4 по дов. № 09/500-6 от 29.12.2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2024 принято к производству заявление АО «Отисифарм» (далее – Общество, Заявитель) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области о признании незаконным бездействия по установлению надбавки к страховому тарифу на 2024 год, об обязании установить тариф в соответствии с ОКВЭД 46.46.1.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2024 приняты уточнения заявителя, согласно которым общество просит суд признать незаконным действие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области, выразившееся в отказе пересмотра страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ОКВЭД 46.46.1, оформленное в письме «Об установлении надбавки к страховому тарифу на 2024 год» от 21.12.2023 № 12-06/281662, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем установления тарифа страховых взносов в соответствии со значениями показателей, установленных для ОКВЭД «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией», взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В настоящем судебном заседании рассматривается заявление по существу.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. 

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, АО «Отисифарм» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (per. № 5026205764/ 087103125995) в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125).

Приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - отделение Фонда) от 23.08.2023 № 440-СН Заявителю установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 6 процентов по виду деятельности ОКВЭД «46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией».

Указанный вид экономической деятельности был ошибочно указан Заявителем вследствие допущенной технической ошибки в уведомлении, поданном в отделение Фонда 13.04.2023. После обнаружения технической ошибки в указании кода ОКВЭД, Заявитель обратился в отделение

Фонда с уточняющими сведениями. Заявителем подано уведомление о страховом тарифе на обязательное   социальное   страхование   от   несчастных   случаев   на   производстве   и профессиональных заболеваний от 19.10.2023, в котором указан вид экономической деятельности» «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией».

По итогам рассмотрения обращения (уведомления) Заявителем получено письмо отделения Фонда «О направлении разъяснений по установлению надбавки к страховому тарифу на 2024 год» от 14.11.2023 № 12-06/242995, согласно которому рассчитанная надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Общества равна 6 %. Страховой тариф с учетом надбавки устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Посчитав отказ отделения Фонда в перерасчете надбавки к страховому тарифу незаконным, Заявитель обратился в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с жалобой на бездействие отделения Фонда (исх. № 22/11/01 от 22.11.2023). Указанная жалоба также была направлена непосредственно в отделение Фонда.

В жалобе Заявителем были указаны требования о признании расчета надбавки исходя из показателей, установленных для ОКВЭД «46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией» недействительными и об удовлетворении обращения Общества от 30.10.2023 о перерасчете надбавки к страховому тарифу на 2024 год исходя из показателей, установленных для ОКВЭД «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией».

По итогам рассмотрения жалобы Заявителя Фондом принято решение, оформленное в виде письма «Ответ на жалобу» от 14.12.2023 № 08-20/225089, согласно которому жалоба Заявителя оставлена без удовлетворения. В обоснование отказа Фондом указано, что решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, в связи с чем решение отделения Фонда было принято своевременно и правомерно на основании имеющихся в распоряжении документов.

В свою очередь, отделением Фонда также рассмотрена жалоба Заявителя, по итогам чего дан ответ «Об установлении надбавки к страховому тарифу на 2024 год» от 21.12.2023 № 12-06/281662, согласно которому отделение Фонда области не усматривает оснований для отмены решения в установлении надбавки на 2024 год в соответствии с приказом от 23.08.2023 №440-СН. Расчёт надбавки к страховому тарифу на 2024 год оставлен без изменения.

Бездействие отделения Фонда по установлению надбавки к страховому тарифу на 2024 год исходя из верного кода экономической деятельности не соответствует закону (ст.ст. 4, 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). Нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности лишает Заявителя права применять страховой тариф, соответствующий реально осуществляемому им основному виду деятельности, тем самым возлагает обязанность по оплате страховых взносов на 2024 год в завышенном размере (вместо законного размера надбавки 2,83 % установлена надбавка 6 %).

Заявитель исполнил обязанность по подтверждению основного вида деятельность, допущенная техническая ошибка в указании ОКВЭД была самостоятельно обнаружена и исправлена Заявителем.

Основным видом экономической деятельности Заявителя является «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией» (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 

<

***> от 23.12.2013), что подтверждается данными из ЕГРЮЛ.

Вид деятельности по ОКВЭД «46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией» Заявитель никогда не осуществлял, указанный вид экономической деятельности также не предусмотрен ни в качестве основного ни в качестве дополнительного вида деятельности Общества.

Более того, факт осуществления вида деятельности по ОКВЭД «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией» отделением Фонда не оспаривался. В письме «О направлении разъяснений по установлению надбавки к страховому тарифу на 2024 год» от 14.11.2023 № 12-06/242995 отделение Фонда подтвердило осуществление Заявителем вида деятельности по коду «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией», но, при этом, отказало в установлении надбавки к страховому тарифу по указанному виду деятельности на 2024 год.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию при отсутствии к тому законных оснований.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно ст. 21 Закона № 125 страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 22 Закона № 125).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), предусмотрена необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год,, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из анализа положений Порядка и Правил следует, что установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный).

Заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя, но при этом страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Факт представления Заявителем уточняющих документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода) не мог не учитываться отделением Фонда, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (подп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 125).

Следовательно, при устранении технической ошибки в виде неверного кода по ОКВЭД, отделение Фонда должно было оценить повторно представленные документы, притом, что возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из неосуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено. Применение завышенного страхового тарифа влечет начисление Заявителю страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными.

Таким образом, отделение Фонда без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств квалифицировало в качестве основного вида деятельности «46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией», что обусловило незаконное увеличение надбавки к страховому тарифу на 2024 год.

В определении от 12.11.2018 по делу № А45-16531/2017 Верховный Суд РФ указал: страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Таким образом, запрет на изменение страхового тарифа в случае предоставления страхователем уточненных документов в течение года действующим законодательством не предусмотрен, что подтверждается также судебной практикой.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

Расчет надбавки к страховому тарифу на 2024 год Заявителю должен быть произведен в соответствии со значениями показателей, установленными Приказом СФР от 31.05.2023 № 944 для ОКВЭД «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией», являющегося для Общества основным видом деятельности

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд  

 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным действие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области, выразившееся в отказе пересмотра страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ОКВЭД 46.46.1, оформленное в письме «Об установлении надбавки к страховому тарифу на 2024 год» от 21.12.2023 № 12-06/281662.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем установления тарифа страховых взносов в соответствии со значениями показателей, установленных для ОКВЭД «46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области в пользу АО «Отисифарм» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                              Г.Э. Смирнова