Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13399/19

13 февраля 2020 года

город Пермь

          Резолютивная часть объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лысановой Л.И.,            при ведении протокола помощником судьи Хуснуллиной Э.Р.,  

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «НПО Кремнийорганика» (614540, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании устранить препятствия в эксплуатации воздушной линии электропередач    

при участии представителей:    

от истца: ФИО1 по доверенности от 31.12.2019.   

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 26.08.2019, ФИО3 по доверенности от 01.03.2019.

установил

ОАО «МРСК Урала» обратилось в суд с требованием к ООО «НПО Кремнийорганика» об устранении препятствия в эксплуатации воздушной линии электропередач: ЭСК «Транзит 110-5», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 - ТЭЦ-14 ц. 1,2 и ЭСК «Кривец», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 - Кудымкар ц.№1,2 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0810102:6, расположенные по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, в микрорайоне Верхняя Мостовая, в квартале №102 Гайвинского лесничества Закамского лесхоза путем сноса возведенных объектов: пилорама, огороженную забором; вспомогательные постройки из дерева с железными крышами (сараи), расположенные непосредственно под линией электропередач; административно-бытовое здание с теплым пристроем общей площадью 85,3 кв.м; здание гаража общей площадью 120,5 кв.м; здания производственно-складского корпуса общей площадью 876,8 кв.м; кран - блок, расположенный в 7 метрах от крайнего провода ВЛ 110 кВ, а также путем вывоза горючих пиломатериалов в виде брусьев, досок, опила, отвалов, деревьев, расположенных под воздушной линией электропередач и ее в охранной зоне,  в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения в судебном заседании 06.02.2020, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

На исковых требованиях истец настаивает.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзывах, указал, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:0810102:6 общ. пл. 7 763 кв.м. приобретен на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.09.2013, до этого с 1999 земельный участок находился в долгосрочной аренде у иной организации; на все помещения, где строительство закончено, оформлено право собственности; остальные помещения достраивались в 2001 - 2009 годах имеют технические паспорта и поставлены на кадастровый учет до 2010; на момент покупки помещений никаких ограничений по всем документам не было; готов произвести санитарную очистку территории, заменить крышу на капитальной постройке пилорамы из металла на изоляционную из ондулина; объекты недвижимости не являются препятствием для пользования и обслуживаниями истцом линиями электропередачи в охранной зоне;  не располагает информацией о согласовании с сетевой организацией спорных объектов в охранной зоне прежними владельцами, 

В ходе судебного разбирательства ответчиком было заявлено ходатайство о проведении по настоящему делу экспертизы на предмет являются ли, расположенные в охранной зоне объекты препятствием для истца в эксплуатации и обслуживании  воздушных линий электропередач. Истец возражал против проведения экспертизы, поскольку запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне - 20 метров установлен на законодательным уровне.

Судом в заявленной экспертизе было отказано, ввиду отсутствия основания для ее проведения (определение от 16.12.2019).

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Истцу принадлежат на праве собственности воздушные линии электропередач: ЭСК «Транзит 110-5», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 -ТЭЦ-14 ц.1,2 - год ввода в эксплуатацию 1961, 1977 (свидетельство о государственной регистрации права серии 59 БА 0664131,  т.1 л.д. 54) и ЭСК «Кривец», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 - Кудымкар ц.№1, 2 - год ввода в эксплуатацию 1972 (свидетельство о государственной регистрации права 59-БГ №480732,  т.1 л.д. 53). Линии электропередач проходят через земельный участок с кадастровым номером 59:01:0810102:6, принадлежащий на праве собственности ООО «НПО Кремнийорганика» (свидетельство о государственной регистрации права 59-БД 009106).

Охранная зона ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 - ТЭЦ-14 ц.1,2 -установлена 09.10.2012 с присвоением учетного номера 59.00.2.42, охранная зона ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 -Кудымкар ц.№1 с присвоением учетного номера 59.01.2.123, охранная зона ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13-Кудымкар ц. №2 установлена 12.07.2013 с присвоением учетного номера 59.07.2.22, что подтверждается схемами с публично-кадастровой карты и письмами ФГБУ «ФКП Росреестра» «Об информационном взаимодействии» №17-14-15959, от 18.07.2013 и №09-14-21745 от 12.10.2012.

В охранной зоне ЭСК «Транзит 110-5», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 -ТЭЦ-14 ц.1,2   и   ЭСК «Кривец», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 - Кудымкар ц.№1, 2 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0810102:6, принадлежащем ответчику, расположенным по адресу: г. Пермь Орджоникидзевский район в микрорайоне Верхняя Мостовая, в квартале №102 Гайвинского лесничества Закамского лесхоза размещены следующие объекты: огороженная забором пилорама, вспомогательные постройки из дерева с железными крышами (сараи), расположенные непосредственно под линией электропередач; административно-бытовое здание с теплым пристроем общ.пл. 85,3 кв.м; здание гаража общ.пл. 120,5 кв.м; здания производственно-складского корпуса общ.пл. 876,8 кв.м; кран - блок, расположенный в 7 метрах от крайнего провода ВЛ 110 кВ, горючие пиломатериалы в виде брусьев, досок, опила, отвалов, деревьев.

Данный факт подтверждается актом осмотра ВЛ 110 кВ (фиксации нарушения охранной зоны электросетевых объектов, расположенных в границах таких зон, утв. Правилами № 160) от 06.02.2019, составленным представителем истца, фотографиями (л.д. 16-26).

Размещение указанных объектов в охранной зоне воздушных линий электропередач не согласовывалось с ОАО «МРСК Урала», что ответчиком не оспаривается.

Претензия истца от 01.06.2019 с требованиям в 30-дневный срок демонтировать строения, расположенные в охранной зоне линии ВЛ, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Оценив, в порядке ст. 67, 68  71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования обоснованными на основании следующего.

Согласно ч.1 ст. АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, на момент приобретения ООО НПО «Кремнийорганика» земельного участка с кадастровым номером 59:01:0810102:6 (право собственности зарегистрировано с 09.10.2013) линии электропередач уже находились на данном земельном участке с 1961, 1977, 1972 годов, что подтверждается техническими паспортами электросетевого комплекса.

Объекты, размещенные на данном земельном участке, возведены с нарушением охранной зоны воздушных линий электропередач, ответчик должен был проявить должную осмотрительность при осуществлении сделки купли-продажи земельного участка, в связи с чем, наличие негативных последствий от возведенной линии электропередач должно было им предполагаться. Правоустанавливающие документы на возведенные объекты ответчиком в материалы дела не представлены.

Согласно официальным сведениям из публично - кадастровой карты, которые вносятся ФГБУ «ФКП Росреестра» и являются общедоступными, подтверждается факт, что спорные объекты расположены в охранной зоне воздушных линий электропередач (схемы из публично-кадастровой карты прилагается). Представленная в материалы дела ответчиком схема, составленная кадастровым инженером ООО «Центр землеустроительных работ», также подтверждает нахождение в охранной зоне спорных объектов.

В пункте 8 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Правила № 160) указано, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно подп. «а», «б» п. 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Подпункт «а» п.10 Правил № 160 содержит указание, что в пределах охранных зон без письменного разрешения и согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальная реконструкция или снос зданий и сооружений.  

Доказательства разрешения/согласования с сетевой организацией спорных объектов материалы дела не содержат.

В ходе судебного разбирательства ответчик не отрицал факт нахождения объектов в охранной зоне - пилорамы, огороженной забором, горючих пиломатериалов в виде брусьев, досок, опила, отвалов, деревьев,  выражал готовность в добровольном порядке их снести. Однако доказательств демонтажа указанных объектов на дату принятия решения, суду не представил. В отношении других строений ответчик указал, что они построены до принятия Правил № 160, которые не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления их в силу.

Административно-бытовое здание пл.8,5 кв.м. (технический паспорт нежилого здания (сооружения) ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», год постройки 2008); здание гаража из блоков, пл.120 кв.м. (технический паспорт нежилого здания (сооружении) ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», год постройки 2005); здание производственно-складского корпуса, пл. 870 кв.м. (технический паспорт нежилого здания сооружения) ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», год постройки 1989).

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861)  сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Абзац 2 п. 2 Правил №160 содержит указание на то, что Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления, принявшего данные Правила.

Спорные объекты возведены в период действия Правил охраны высоковольтных электрических сетей № 2866 от 30.11.1953, утв. постановлением Совета Министров СССР,  принятых в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей.

Согласно подп. "а" п. 4 Правил № 2866 для сохранности и нормального  содержания  воздушных линий  электропередачи  устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии для линий напряжением до 110 киловольт включительно - 20 метров.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 были приняты аналогичные Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (далее -  Правила № 255).

Согласно п. 2 Правил № 255 для обеспечения сохранности нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Согласно подп. «а» п. 4 Правил № 255 охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном положении на расстоянии для линии напряжением до 110 киловольт - 20 метров.

Охранные зоны устанавливаются в момент ввода объекта в эксплуатацию, поскольку именно после ввода в эксплуатацию воздушная линия становится источником повышенной опасности, в связи с тем, что по ней движется электрическая энергия. Правилами №  2866 от 30.11.1953, № 255 от 26.03.1984, № 160 от 24.02.2009 запрещается без письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи, строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые воздушные электрические сети, производить взрывные работы, разработку торфяных и других карьеров, всякого рода строительные, земляные, монтажные и ремонтные работы и производить посадку деревьев, а также запрещается производить всякого рода действия, могущие принести ущерб или нарушить нормальную работу воздушных линий электропередачи, трансформаторных и преобразовательных подстанций, распределительных устройств, переключательных пунктов и кабельных линий.

Таким образом, все вышеуказанные Правила, действующие как на момент постройки, так и владения ответчиком спорных объектов в охранной  зоне, содержали и содержат единые требования к размерам охранной зоны 20 метров для ЛЭП до 110 киловольт и без письменного согласования организации, эксплуатирующей линию электропередачи, запрещалось/запрещается строить какие-либо объекты. 

Из информации Управления Росреестра по Пермскому края  от 29.05.2018 (л.д. 79) усматривается, что ориентировочная площадь самовольно занятого ООО НПО «Кремнийорганика» земельного участка ( кадастровый номер 59:01:0810102:6) составляет 1790 кв.м. за счет земель, право государственной собственности на которые не разграничено; на участке складируются пиломатериалы, припаркована спецтехника; земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования; выявлены признаки  нарушения требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившегося в использовании дополнительного земельного участка путем установки ограждения и строений без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок; по результатам административного обследования принято решение о возбуждении административного дела в отношении ООО НПО «Кремнийорганика».

Истом верно отмечено, что ВЛ 35-110 кВ является источником повышенной опасности, в связи с чем велика вероятность возникновения опасных факторов в границах охранных зон ВЛ: поражение электрическим током при приближении на недопустимое расстояние, термическое воздействие в ходе короткого замыкания на ВЛ, возгорание горючих материалов, строений, которое может нарушить  работоспособность работу ВЛ и др. Аварийные ситуации или стихийные погодные условия могут привести к повреждению ВЛ (обрыва провода), пожару, причинению вреда жизни и здоровья граждан, имуществу юридических или физических лиц; наличие строений под проводами ВЛ будут препятствовать оперативному ремонту провода в случае его обрыва или повреждения.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты возведены ответчиком в нарушение требований Правил № 160 и норм энергетической безопасности, без необходимых разрешений со стороны сетевой организации, что нарушает права истца на использование электросетевого объекта с соблюдением правил техники безопасности, на обеспечение надлежащих условий для проведения мероприятий по техническому обслуживанию (профилактические осмотры, текущий и капитальный ремонты, реконструкция).

Довод ответчика, что расположение спорных строений в охранной зоне не лишает истца свободного доступа к линиям электропередач, в том числе с применением специализированной техники, не влияет на безопасную эксплуатацию линий электропередач, не препятствует проведению аварийных, ремонтных и иных технических работ, признан судом несостоятельным в силу вышеуказанных нормативных актов. 

Согласно  п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, размещение объектов ответчика в охранной зоне воздушных линий электропередач ВЛ 110 кВ является нарушением законодательства РФ, а также нарушением права ОАО «МРСК Урала» как сетевой организации и собственника объекта электросетевого хозяйства в его безопасной и беспрепятственной эксплуатации.

С учетом изложенных обстоятельств требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 168-174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «НПО Кремнийорганика» устранить препятствия в эксплуатации открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» воздушных линий электропередач: ЭСК «Транзит 110-5», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 - ТЭЦ-14 ц.1,2 и ЭСК «Кривец», в который входит ВЛ 110 кВ ТЭЦ-13 - Кудымкар ц.1,2 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0810102:6, расположенные по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, микрорайон Верхняя Мостовая, квартал № 102 Гайвинского лесничества Закамского лесхоза, путем сноса возведенных объектов:

1. Пилорама, огороженная забором.

2. Вспомогательные постройки из дерева с железными крышами (сараи), расположенные непосредственно под линией электропередач.

3.  Административно-бытовое здание с тёплым пристроем общей площадью 85,3 кв.м.

4. Здание гаража общей площадью 120,5 кв.м.

5. Здания производственно-складского корпуса общей площадью 876,8 кв.м.

6. Кран-блок, расположенный в 7 метрах от крайнего провода ВЛ 110 кВ.

7. Путем вывоза горючих пиломатериалов в виде брусьев, досок, опила, отвалов, деревьев, расположенных под воздушной линией электропередач и в охранной зоне,

в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПО Кремнийорганика» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6000 (шесть тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Л.И. Лысанова