Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-226938/18-79-2385

г. Москва

26 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Касьяновой, 

рассмотрев  в судебном заседании дело по  заявлению Прусаковой Валерии Дмитриевны

к  МИФНС № 46 по г. Москве, Главному Управлению Министерства юстиции РФ

третьи лица: ООО "Аверс", ООО "Изольда", ООО "Вектор", ООО "Ветроградарь", Благотворительный фонд содействие социальной защите военнослужащих и членов их семей "Военный", ООО "Варош", ООО "Хорст", УФНС по г. Москве

о признании недействительной регистрации ООО "Аверс", ООО "Изольда", ООО "Ветроградарь" Благотворительного фонда содействие социальной защите военнослужащих и членов их семей "Военный" ООО "Варош", ООО "Хорст", ликвидации данных обществ и обязании произвести действия по исключению их из ЕГРЮЛ

при участии: от заявителя Замриенко ДВ-по дов. От 30.08.2018г., от МИФНС№46 по Москве Вробьева МВ-по дов. От 22.05.2019г.№07-17/043364, от УФНС по Москве Старшинова ОВ-по дов.№61 от 14.01.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Прусакова В.Д. (далее - заявитель), с учетом уточнений к заявленным требованиям, обратилась в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к МИФНС России № 46 по г.Москве, Главному Управлению Министерства юстиции РФ (далее – ответчики) о признании недействительной государственной регистрации ООО «Аверс» дата регистр. 16.10.2015 г. ИНН7727270860 юридический адрес: 117042,Москва,Чечерский проезд д. 120 пом.1 ком.4, ООО «Ветроградарь» дата регистр. 18.11.2009 - ИНН 7721678170,юридический адрес: 119049, Москва, ул. Мытная д.28 стр.3 пом.2 ком.1, Благотворительного фонда содействие социальной защите военнослужащих и членов их семей «Военный» ИНН 7722401981, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по городу Москве (ОГРН: 1047796991550, ИНН: 7733506810, дата регистрации: 23.12.2004, адрес: 125373, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД ПОХОДНЫЙ, ДОМОВЛАДЕНИЕ 3, СТР. 2 осуществить действия по исключению указанных юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемая регистрация не соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенные в заявлении.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве против заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В заседании суда 23.07.2019г. в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14-00 30.07.2019г.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал требования в части оспариваемой регистрации ООО «Аверс» и ООО «Ветроградарь» не подлежащим удовлетворению, в остальной части производство по делу прекращает по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона № 129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее -уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что внесение и ГХРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единою государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения Минюст принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решения о регистрации некоммерческих организаций, в настоящее время является Министерство юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов.

Согласно пункту 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 12.11.2010 № 343 (далее Порядок) Внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено настоящим Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20,21 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Минюст России (территориальные органы Минюста России) направляют и налоговые органы с сопроводительным письмом (приложение N 1) заверенную п установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда.

В соответствии с пунктом 5 Порядка при поступлении от Минюста России (территориального органа Минюста России) документов для внесения сведений в государственный реестр налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ. Законодательством о государственной регистрации юридических лип на Управление не возложены полномочия по осуществлению юридической экспертизы сведений и документов, поступающих из территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

13.04.2017 (вх. 2317А) с сопроводительным письмом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 11.04.2017 № 77-03/131153 в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве поступил комплект документов для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - Благотворительный фонд содействия социальной защите военнослужащих и членов их семей «Военный» (ОГРН 1147799017112, ИНН 77222401981) (далее - БФ «Военный»), содержащий предусмотренные п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ документы: распоряжение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о государственной регистрации от 06.04.2018 № 2572; заявление о государственной регистрации изменений по форме № Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@; протокол № 3 от 20.03.2017 общего собрания учредителей БФ «Военный».

Согласно представленным документам изменения касались прекращения полномочий генерального директора БФ «Военный» Матвеева Андрея Евгеньевича и возложения данных полномочий на Прусакову Валерию Дмитриевну. Заявителем являлась Прусакова В.Д., подпись которой засвидетельствована нотариусом города Москвы Дорофеевой Ритой Ивановной

13.04.2017 за ГРИ 2177700127328 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации вышеуказанных изменений.

Таким образом, данная запись внесена Управлением в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно статье 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы/

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Записи, внесенные в ЕГРЮЛ, имеют правоподтверждающее значение и не являются по смыслу действующего законодательства правовыми актами, подлежащими обжалованию в судебном порядке в отрыве от обжалования ненормативных правовых актов, на основании которых были внесены соответствующие записи.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Таким образом, действующее законодательство о государственной регистрации не предусматривает возможности аннулирования или исключения сведений из реестра. 

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 7-ФЗ фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Федеральным законом N 7-ФЗ и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 ГК РФ, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 7-ФЗ решение о ликвидации фонда может принять суд по заявлению заинтересованных лиц.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

За исключением случаев, предусмотренных законом, дела о ликвидации государственной корпорации, государственной компании, а также некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом и объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, по основаниям, предусмотренным статьей 61 ГК РФ, рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Благотворительный фонд содействие социальной защите военнослужащих и членов их семей «Военный» к организациям, указанным в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64, не относится.

Вместе с тем,   в соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с частью 6 статьи 27 АПК РФ независимо от того, являются лиучастниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридическиелица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане;арбитражные суды рассматривают дела по спорам о несостоятельности (банкротстве); по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ; по спорам об отказе в государственнойрегистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц,индивидуальных предпринимателей; по спорам, вытекающим из деятельностидепозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и сосуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей; по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 АПК РФ; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации от 09.12.2002 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам оботказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрациидругих организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественныхобъединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального Конституционного закона от04.06.2014 N 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федеральногоконституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» разъяснения повопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актоварбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений ПленумомВерховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно пункту 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиесянекоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в организационно-правовых формах фондов, к которым относятся в том числе общественные йблаготворительные фонды

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которыхони созданы, и соответствующую этим целям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд используетимущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан.

Фонд является некоммерческойорганизацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своейдеятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

Таким образом, данный спор в указанной части не подлежит рассмотрению варбитражном суде, что является основанием для прекращения производства по делу наосновании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в указанной части.

Доводы Заявителя о том, что она никогда не принимала участия в создании, регистрации, подачи документов, выдачи доверенностей в отношении других юридических лиц не могут быть приняты во внимание.

При рассмотрении требования о признании недействительным решения о государственной регистрации оценке подлежит решение регистрирующего органа на предмет соответствия его нормам Закона о регистрации, а не решение общего собрания участников Общества. Спор об оспаривании сделки и (или) решения общего собрания общества может быть рассмотрен в рамках исковою производства.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Как следует из материалов дела, ООО «Аверс» было создано 16.10.2015г., в ЕГРЮЛ содержатся сведений о Прусаковой ВД как о генеральном директоре данного Общества, о Герасимовой ЛБ, как об участнике Общества.

Решением№2 от 21.02.2017г. единственного участника ООО «Аверс» Герасимова ЛБ уволена с должности генерального директора ООО «Авверс» и на эту должность назначена Прусакова ВД, которая выступила заявителем при государственной регистрации данных изменений, подпись которой в заявлении заверена в нотариальном порядке.

В соответствии с имеющейся в материалах регистрационного дела копией доверенности от 22.02.2017н. 77АВ3763359, удостоверенной в нотариальном порядке,  Прусакова ВД как генеральный директор ООО «Аверс» уполномочила, в том числе, Зиновьева СМ быть представителем Общества в регистрирующих органах по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией изменений в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Аверс». 

Зиновьевым СМ была получена расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации ООО»Аверс» (указанных выше изменений), на основании этих документов МИФНС№46 по Москве было принято решение о государственной регистрации от 06.03.2017г.№80024А, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена 06.03.2017г. запись о Прусаковой ВД как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Аверс».

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительной государственной регистрации ООО «Аверс» по приведенным заявителем основаниям не имеется, тем более, что участником данного Общества она не является.

В свою очередь, ООО «Вертоградарь» создано 18.11.2009г., его единственным участником является Мациевский МЮ, сведения о Прусаковой ВД как о генеральном директоре данного Общества внесены в ЕГРЮЛ 17.04.2017г. на основании решения МИФНС№46 по Москве от 17.04.2017г.№103624А, заявителем при данной регистрации также выступила Прусакова ВД, подпись которой в заявлении также удостоверена в нотариальном порядке.

В соответствии с решением единственного участника ООО «Вертоградарь» от 07.03.2017г.№12 досрочно прекращены полномочия генерального директора Еськиной ЛВ и на эту должность избрана Прусакова ВД.

При изложенных обстоятельствах доводы заявителя не обоснованы и не могут служить основанием для удовлетворения требования о признании недействительной государственной регистрации ООО «Вертоградарь».

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.4, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Прусаковой В.Д. о признании недействительной государственной регистрации ООО "Аверс", ООО "Ветроградарь" – отказать.

В части оспаривания государственной регистрации Благотворительного фонда содействие социальной защите военнослужащих и членов их семей "Военный" – прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко