Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10963/2023

г. Хабаровск

22 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации                        по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Радиоэлектроника»                (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 538 289 руб. 70 коп.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации                        по Хабаровскому краю (далее – УМВД России по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Радиоэлектроника» (далее –                            ООО «Радиоэлектроника», общество) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту от 13.12.2022                                    № 222218810068200

<

***>/0122100003022000068 в размере                    487 140 руб. и пени за нарушение срока поставки товара в размере                  51 149 руб. 70 коп. 

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 АПК РФ.

Истец заявил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исследовав все обстоятельства спора и материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства (часть 5 статьи 227 АПК РФ) в данном случае отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленного ходатайства отказал.

Ответчик, как следует из отзыва на иск, предъявленные к нему требования не признал, в обоснование указал, что неисполнение контракта вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, которые, по мнению общества, заключаются в неисполнении его контрагентом                                   (ИП ФИО1) условий заключённого с ним 08.12.2022 договора поставки № 1. По независящим от сторон причинам в связи с форс-мажорными обстоятельствами, произошла задержка поставки товара из КНР, о чем покупатель был извещен надлежащим образом.

Арбитражный суд принял решение путем подписания резолютивной части, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Впоследствии истцом подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Решение принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

Между УМВД России по Хабаровскому краю (заказчик) и                           ООО «Радиоэлектроника» (поставщик) 13.12.2022 заключен государственный контракт № 222218810068200

<

***>/ 0122100003022000068 на поставку накопителей, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется в целях исполнения государственного оборонного заказа и обеспечения государственной программы вооружения в сроки, предусмотренные контрактом, поставить заказчику накопители, отвечающий требованиям, установленным в описании объекта закупки (приложение № 1), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 наименование, характеристики товара, наименование страны происхождения товара, количество товара в соответствующих единицах измерения, срок гарантии, цена за единицу, общая стоимость указаны в описании объекта закупки (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта поставка товара осуществляется: с даты заключения контракта по 20.12.2022 одной партией. Поставка товара осуществляется в рабочие дни недели с 9.00 до 18.00                      по адресу: 

<

...> силами и за счет средств поставщика на условиях разгрузки в месте поставки. Поставщик уведомляет заказчика о предполагаемой дате поставки товара не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней (пункт 1.4 контракта).

Пунктом 1.5 контракта предусмотрено, что поставляемый товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), свободным от любых прав третьих лиц. Товар не должен быть снят с производства к моменту закупочных мероприятий. Товар должен соответствовать требованиям установленным в описании объекта закупки (приложение № 1). Товар должен быть изготовлен не ранее 2022 года. Вместе с товаром передается документация, относящиеся к товару: гарантийный талон с указанием наименования товара, даты начала исчисления гарантийного срока, печати и подписи поставщика.

Согласно пункту 3.1 контракта его цена составляет 9 742 800 руб.,                    в том числе НДС. Цена за единицу товара указана в описании объекта закупки (приложение № 1).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что при поставке товара поставщик формирует и размещает документы о приемке, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе (ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта поставщик не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня поставки товара формирует с использованием ЕИС. подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 4.5 контракта приемка товара на предмет соответствия требованиям, установленным в описании объекта закупки и условиям контракта осуществляется уполномоченным на приемку представителем заказчика (экспертиза силами заказчика) путем осмотра товара и упаковочной тары, в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке. Качество и характеристики поставляемого товара должны соответствовать конкретным показаниям и характеристикам, указанным в описании объекта закупки.

Согласно пункту 5.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных кон трактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 5.4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.4.2 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042             за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно) (подпункт «б»).

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе, в соответствии с частью 5 статьи 51 Закона № 44-ФЗ и действует по 31.12.2022.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта окончание срока действия контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, за исключением гарантийных обязательств и обязательств оплаты, и не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторонами по контракту, если таковые имели место при исполнении контракта, а также от возмещения убытков, возникших в связи с последующей закупкой у иных контрагентов.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено, что заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем внесудебном порядке при существенном нарушении условий контракта поставщиком.

К согласованному сторонами сроку поставщик свои обязательства не исполнил, товар соответствующий условиям заключенного между сторонами контракта в адрес покупателя не поставил.

ООО «Радиоэлектроника» направило в адрес УМВД России по Хабаровскому краю гарантийное письмо от 22.12.2022 № 4 с указанием на отгрузку товара не позднее 15.02.2023 с указание на нарушение обязательств его контрагентом, который перенес отгрузку товара на январь 2023 года.

Оценив заключенный сторонами контракт, включая, в том числе пункт 6.2 названной сделки, в соответствии с требованиями статьи 431 ГК РФ                 с учетом представленной в материалы дела переписки, суд пришел к выводу, что при его заключении, заказчик был заинтересован в поставке товара к конкретному сроку, о чем поставщику было достоверно известно.

УМВД России по Хабаровскому краю, фактически утратив интерес к дальнейшему исполнению спорного контракта в связи с указанными обстоятельствами, направило в адрес ООО «Радиоэлектроника» решение               от 30.12.2022 об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта, которое 10.01.2023 вступило в законную силу (поставщиком не обжаловалось).

В связи с тем, что поставщиком нарушен срок поставки товара, заказчик начислил поставщику неустойку за период с даты просрочки поставки товара до момента прекращения действия спорного контракта в размере 51 149 руб. 70 коп., а также штраф за неисполнение контракта в размере 5% от его цены, что составляет 487 140 руб.

Заказчик направил в адрес поставщика письмо от 13.01.2023                  № 1/33-268 с требованием оплатить неустойку и штраф.

ООО «Радиоэлектроника» в письме от 03.02.2023 указало, что нарушение срока поставки вызвано неисполнением обязательства его контрагентом, который перенес отгрузку товара на январь 2023 года. Также указало на положения Правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, (далее – Правила № 783).

Заказчик в письме от 14.02.2023 № 1/33-1192 выразил несогласие с доводами поставщика.

УМВД России по Хабаровскому краю также направило в адрес                 ООО «Радиоэлектроника» досудебную претензию от 07.03.2023 № 1/33-1724 с требованиями добровольно оплатить начисленную неустойку и штраф, которые оставлены последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения УМВД России по Хабаровскому краю в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя при передаче товара покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 1 статьи 484 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).   

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Учитывая установленный выше факт нарушения срока поставки товара суд полагает, что в данном случае имеются достаточные правовые основания для привлечения ООО «Радиоэлектроника» к ответственности в виде начисления неустойки за нарушение срока поставки товара в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение контракта в размере 5% от цены контракта, что составляет 487 140 руб.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Принимая во внимание, что товар по спорному контракту так и не был поставлен ответчиком, и впоследствии этот контракт прекратил свое действие в связи с односторонним отказом заказчика, суд полагает, что штраф начислен истцом правомерно.

Расчет неустойки и штрафа судом проверен, по результатам чего признан арифметически верным и соответствующим условиям заключенного между сторонами контракта.

При изложенных обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежавшими удовлетворению в полном объеме.

Одновременное взыскание пени и штрафа является правомерным с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

Судом не принимается довод ответчика о том, что неисполнение контракта вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства (ответ на вопрос № 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы; наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы; добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом содержания приведенных норм материального права и разъяснений об их применении судом отклоняются ссылки ответчика на невозможность своевременного исполнения взятых на себя обязательств в связи с указанными им обстоятельствами, которые по существу обстоятельствами непреодолимой силы не являются.

Оснований для снижения размера пени, штрафа (статья 333 ГК РФ)                  в данном случае судом не установлено, в том числе ввиду отсутствия со стороны ответчика соответствующего ходатайства.

Само по себе указание ответчика на сложную экономическую ситуацию и введенные санкции, в отсутствия доказательств подтверждения того, что они в данном конкретном случае действительно повлияли на возможность исполнения третьим лицом своих обязательств перед поставщиком, и как следствие на обязательства последнего перед истцом, недостаточно для констатации факта отсутствия вины такого лица в нарушении взятых на себя обязательств.

Ссылка ответчика на положения Правил № 783 также является несостоятельной, поскольку спорный контракт им не исполнен, что исключает возможность списания начисленных неустойки и штрафа.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика с учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радиоэлектроника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации                        по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                      штраф за неисполнение обязательств по государственному контракту                     от 13.12.2022 № 222218810068200

<

***>/0122100003022000068                        в размере 487 140 руб., пени за нарушение срока поставки товара по государственному контракту от 13.12.2022 № 222218810068200

<

***>/ 0122100003022000068 в размере 51 149 руб. 70 коп. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радиоэлектроника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме                  13 766 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                           К.А. Полегкий