АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40939/20

19 мая 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 мая 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            19 мая 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО3 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о взыскании

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 29.04.2020 года ФИО4, диплом; 

от ответчиков: от индивидуального предпринимателя ФИО2:  представителя не направили, извещен;

 от индивидуального предпринимателя ФИО3: представителя не направили, извещен; 

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, индивидуальному предпринимателю ФИО3 ГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***> о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения в размере 101 277,17 рублей пропорциональном долям в праве (в равных долях). 

Определением суда от «10» декабря 2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от «12» февраля 2021 года суд пришел к выводу о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

Истец явку представителя в судебное заседание обеспечил.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков. 

Представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить в полном объеме, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 10.07.2020 по 06.08.2020 в размере 50 638,58 рублей, с индивидуального предпринимателя  ФИО3 задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 10.07.2020 по 06.08.2020 в размере 50 638,58 рублей.

Представленные от ответчиков отзывы на исковое заявление приобщены к материалам дела. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу: 

<

...> расположено нежилое строение (магазин «Пятерочка», магазин разливных напитков, офисное помещение). Нежилые помещения и земельный участок по указанному адресу принадлежат на спорный период ИП ФИО2, ИП ФИО3, подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между АО «Ростовводоканал» и ИП ФИО3 (по согласию ИП ФИО2) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения №999-В от 23.12.2019, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №999-К от 23.12.2019.

При составлении акта о подключении (технологическом подключении) объекта 10.07.2020 на водопроводный ввод в колодце (на задвижке) установлена пломба №26561954, водопроводный ввод закрыт. До заключения договора и регистрации водомера водопользование запрещено.

При контрольном обследовании объекта 30.07.2020 (Акты КО №13990, 13991, 13995) установлено, что водоснабжение и водоотведение осуществляется в указанных нежилых помещениях (магазин «Пятерочка», магазин разливных напитков, офисное помещение), установленная пломба на вводе отсутствует. 

АО «Ростовводоканал» выдано предписание о необходимости обратиться в адрес АО «Ростовводоканал» для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения. Вторые экземпляры актов контрольного обследования направлены по почте, почтовые реестры, сопроводительные письма в материалы представлены истцом.

06.08.2020 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения по указанному объекту по заявлению ответчика ИП ФИО3 (согласие ИП ФИО2). 

Также 06.08.2020 составлен акт контрольного обследования, согласно которому произведена опломбировка прибора учета, однако в части описания установления наличия пломб на задвижке и водоснабжения на объекте, инспектор письменно дал пояснения об ошибочности указанной информации, предоставив рапорт.

Таким образом, истец указывает, что ответчики осуществляли самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, за ними образовалась задолженность, размер которой определяется в соответствии с п.п. 15,16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013г., и за период с 10.07.2020 по 06.08.2020 составляет 101 277,17 рублей.

За самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и водоотведения без договора, ответчикам была направлена заказным письмом с уведомлением о вручении претензия №3312 от 13.10.2020 с требованием об оплате вышеуказанной задолженности. 

Поскольку оплаты со стороны ответчиков не поступили, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Ответчики иск не оспорили, в отзыве на иск поясняют, что пломбу с задвижки не срывали, водопользование до заключения договора на объекте не осуществлялось.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.   

Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод в спорный период осуществлялось Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.02.2011 № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776). 

На основании ст. 7 Федерального закона № 416 водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

С учетом положений Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В п. 82 Правил № 644, указано, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

Пунктами 10, 11 ст. 20 ФЗ № 416 предусмотрено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается также при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 Правил № 776 закреплены следующие методы коммерческого учета воды, применяемые при расчетном способе: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды. Иных методов Правила № 776 не предусмотрели.

 В соответствии с Правилами № 776 пользование водой без проектно-технической документации является самовольным присоединением, пользование водой и стоками без договора - самовольным пользованием, пользование без водомера (при истечении межповерочного срока водомера) - пользование водой без прибора учета.

 Согласно п. 16 Правил № 776, в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления. 

Водоснабжение и водоотведение на объекте по адресу: 

<

...>, как установлено при обследовании 30.07.2020, осуществлялось до заключения договора. 

Представителями АО «Ростовводоканал» при обследовании нежилых помещений установлено, что водоснабжение и водоотведение осуществляется в полном объеме во всех нежилых помещениях (магазин «Пятерочка», магазин разливных напитков, офисное помещение), в отношении каждого помещения составлен акт контрольного обследования, произведена фотофиксация водоразбора. 

Из анализа пунктов 35, 36, 84, 147, 148 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" следует, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 Правил, требуется предварительное оповещение абонента (которыми ответчики не является) о дате и времени посещения.

Согласно пункту 149 Правил N 644 в случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом XI Правил. Из указанных норм следует, что предварительное оповещение предусмотрено в отношении абонента, а не лица, допустившего самовольное подключение к сетям. 

Ответчики в спорный период абонентами истца не являлись, поскольку договор на оказание услуг между сторонами не заключен, следовательно, обязанность предварительного извещения ИП ФИО3, ИП ФИО2 о проведении обследования и необходимость обязательного присутствия представителя ответчиков отсутствует. 

Судом установлено, что при обследовании 30.07.2020 представителям АО «Ростовводоканал» доступ к обследованию водопроводных и канализационных коммуникаций нежилых помещений был предоставлен, однако участвовать при обследовании представители отказались, в связи с чем, указанные акты были направлены в адрес ответчиков почтой России по адресу объекта.

 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что акты контрольного обследования являются надлежащими доказательствами, подтверждающими самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения. 

Все обстоятельства (нарушения), отраженные в актах подтверждены представленными в материалы дела фотоматериалами.

В полномочия водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. 

Выявленный водоканалом факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, водоканалу следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, водоканал, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. 

Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.

Представленные суду письменные доказательства оценены с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца. 

Расчет суммы задолженности проверен судом и признан верным, соответствующим положения действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу, что требования истца в части взыскания с ответчиков задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения в размере 101 277,17 рублей (по 50 638,58 рублей с каждого ответчика) подлежат удовлетворению. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков в полном объеме. 

Истцом на основании платежного поручения от 01.12.2020 №58127 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 4 038 рублей. 

С учетом изложенного, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 019 рублей с каждого ответчика. 

Руководствуясь статьями 110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***> задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 10.07.2020 по 06.08.2020 в размере 50 638,58 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2019 рублей. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя  ФИО3 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***> задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 10.07.2020 по 06.08.2020 в размере 50 638,58 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2019 рублей. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГ.Б. Казаченко