Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-180376/22-23-1250

12 сентября 2023 года

город Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к АО «СТРОЙФИРМА»

о признании здания площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7, самовольной постройкой, обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу снести здание, предоставив в случае неисполнения решения суда право осуществить мероприятия по сносу постройки и обеспечения благоустройства территории с возложением расходов на ответчика, признании отсутствующим права собственности на указанное здание, обязании в месячный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, вл. 48А, стр. 1-10 от указанного здания, предоставив в случае неисполнения решения суда право осуществить мероприятия по сносу объекта с возложением расходов на ответчика,

по встречному иску АО «СТРОЙФИРМА»

к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права собственности на нежилое здание, площадью 285,6 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:25, расположенное по адресу: г. Москва, Южное Бутово, дер. Щербинка, д. 48а, стр. 7 вследствие самовольной реконструкции,

третьи лица – Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости,

при участии:

от истцов: от Правительства Москвы – Щанов В.Н. (доверенность от 09.08.2022г.), от Департамента городского имущества города Москвы – Щанов В.Н. (доверенность от 25.11.2022г.);

от ответчика – Макарова М.И. (доверенность от 10.01.2022г.);

от третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО «СТРОЙФИРМА» (далее – ответчик): 

- о признании здания площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7 самовольной постройкой; 

- об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести здание, предоставив в случае неисполнения решения суда право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по сносу и обеспечить благоустройство освобожденной территории с возложением расходов на ответчика, 

- о признании зарегистрированного права собственности на здание отсутствующим; 

- об обязании в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, вл. 48А, стр. 1-10 от спорного здания, предоставив в случае неисполнения решения право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по освобождению земельного участка с возложением расходов на ответчика;

К совместному рассмотрению с первоначально заявленными требованиями принято встречное исковое заявление АО «СТРОЙФИРМА» к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на нежилое здание, площадью 285,6 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:25, расположенное по адресу: г. Москва, Южное Бутово, дер. Щербинка, д. 48а, стр. 7 вследствие самовольной реконструкции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истцов поддержал заявленные требования по доводам искового заявления, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал требования встречного иска.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Госинспекцией по недвижимости проведено обследование земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, деревня Щербинка, вл. 48А, стр. 1-10, по результатам которого составлен акт № 9061052 от 07.06.2022, из которого следует, что на земельном участке произведена реконструкция здания с кирпичного на металлическое и изменены технико-экономические показатели здания.

Согласно представленным по запросу суда выпискам из ЕГРН, здание поставлено на кадастровый учет за номером 77:06:0012020:1454, имеет адресный ориентир г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7, площадь 289,5 кв.м., год завершения строительства 1965, количество этажей 1, принадлежит на праве собственности ответчику (дата внесения записи 15.07.2004). 

Управлением Росреестра по Москве представлены по запросу суда материалы регистрационного дела на здание, из которых следует, что право собственности ответчика возникло на основании договора купли-продажи от 28.12.1995, заключенного с ЗАО «Мособлремстрой».

Согласно документам технического учета БТИ, представленным по запросу суда, год постройки здания 1965, числе этажей 1, площадь 289,5 кв.м., крыша – шиферная, средняя внутренняя высота помещений 2,55 м, состав помещений изменялся, и на 20.07.1999 указан как: пом. I, комн. 1-3, 5, 6; пом. III, комн. 1.

Земельно-правовые отношения оформлены на основании договора № М-06-508668 от 31.01.2007 сроком до 20.07.2007 для эксплуатации производственной базы.

Пунктом 4.1 договора арендатору запрещено возведение на земельном участке капитальных сооружений.

По истечении указанного срока договор возобновлен на тех условиях на неопределенный срок в порядке ст.ст. 610, 621 ГК РФ.

Проектно-разрешительная документация на строительство (реконструкцию) здания на земельном участке отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Таким образом, возведение объекта без разрешения на строительство капитальных строений на земельном участке, не отведенном для этих целей, не может служить основанием для приобретения права собственности на недвижимость в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Земельный участок не предоставлен для строительства объектов капитального строительства либо реконструкции здания, а также размещения иных объектов.

Разрешения на строительство (реконструкцию) в материалы дела не представлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно материалам дела, город Москва распоряжается земельным участком, на котором расположено спорное здание, земельный участок передан в аренду на основании договора, срок действия которого на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с п. 6.31 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в суд с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП обязанности предъявления требований о сносе самовольных построек возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

В рамках рассмотрения настоящего дела проведена строительно-техническая экспертиза, перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Является ли здание площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7, объектом капитального или некапитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно?

2. Соответствует ли здание площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7 градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам?

3. Создает ли здание площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7 угрозу жизни и здоровью граждан?

Проведение экспертизы поручено экспертам ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации Макееву Андрею Викторовичу и/или Губареву Владимиру Александровичу.

Экспертами выполнено заключение № 1655/19-3-23 от 20.04.2023, в котором сделаны следующие выводы:

1. Здание площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенное по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7, является объектом некапитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба возможно.

2. Здание площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенное по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам.

3. Здание площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенное по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований считать выполненное заключение несоответствующим закону судом при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая то обстоятельство, что здание является объектом некапитального строительства, оснований предъявления истцами требований в отношении такого объекта по правилам ст. 222 ГК РФ о признании объекта самовольным и его сносе, а также требований встречного иска на основании тех же норм права, с учетом приведенных разъяснений, не имеется.

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся объектами недвижимости, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, не обладающий признаками объекта недвижимости следует считать разновидностью негаторного иска.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что поскольку спорное здание не является объектом капитального строительства, и за ответчиком зарегистрировано право собственности на такое здание, требования о признании права отсутствующим подлежат удовлетворению на основании ст. 304 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 34 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010, спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 № 6557/13, данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст.ст. 222, 304 ГК РФ).

Договор аренды земельного участка, на котором расположено здание, в настоящее время является действующим, предоставлен для эксплуатации здания, нарушений условий договора путем размещения иных объектов за пределами границы здания после его заключения ответчиком не допущено, в связи с чем, оснований для освобождения земельного участка по правилам ст. 76 ЗК РФ, ст. 622 ГК РФ, а также освобождения от объектов недвижимости на основании ст. 272 ГК РФ не имеется, в связи с чем, заявленные требования в части освобождения земельного участка не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 106, 110 АПК РФ, расходы на проведение экспертизы подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина, учитывая освобождение истцов от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 11, 12, 130, 218, 222, 263, 264, 272, 304, 606, 622 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 106, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Первоначально заявленные требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности АО «СТРОЙФИРМА» (ОГРН 1025005686749, 141503, Московская обл., г. Солнечногорск, ул. им Тельнова, д. 10, оф. 322-328) на нежилое здание площадью 289,5 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012020:1454, расположенное по адресу: г. Москва, деревня Щербинка, д. 48А, стр. 7.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать в полном объеме.

Взыскать с АО «СТРОЙФИРМА» (ОГРН 1025005686749, 141503, Московская обл., г. Солнечногорск, ул. им Тельнова, д. 10, оф. 322-328) в пользу Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, 123112, г. Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 21, стр. 1) расходы на проведение экспертизы в сумме 194 648 руб. 64 коп.

Взыскать с АО «СТРОЙФИРМА» (ОГРН 1025005686749, 141503, Московская обл., г. Солнечногорск, ул. им Тельнова, д. 10, оф. 322-328) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                     А.А. Гамулин