Арбитражный суд Амурской области

675023, 

<

...>

тел. 

<

***>, факс 

<

***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6193/2025

г. Благовещенск

12 сентября 2025 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 12.09.2025. Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаревым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

к администрации Екатеринославского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 426 158,08 руб.,

в заседание 03.09.2025: стороны не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – истец, АО «ДРСК») к администрации Екатеринославского сельсовета (далее – ответчик, администрация) с исковым заявлением о взыскании стоимости фактических расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4695/23-ТП от 20.10.2023 в размере 20 941,48 руб.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору.

В предварительное судебное заседание 03.09.2025 стороны  не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121- 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ).

19.08.2025 и 25.08.2025 от ответчика поступил отзыв, в котором администрация указала, что не возражает против заявленных требований и просит рассмотреть дело без ее участия. По существу спора пояснил, что не имеет возможности оплатить задолженность в связи с недостаточным поступлением денежных средств.

В силу п.4 ст.137 АПК РФ арбитражный суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 5666/21-ТП от 04.10.2021 (далее – договор).

В соответствии с разделом 1 типовых условий договора, АО «ДРСК» приняло на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения объекта энергопринимающих устройств объекта заявителя в том числе по обеспечению готовности существующих объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель - оплатить расходы сетевой организации в соответствии с условиями договора.

Технологическое присоединение, согласно п. 3 типовых условий договора необходимо для электроснабжения объекта - «многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер 28:19:011246:82.

Наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения. В счет на оплату технологического присоединения по договору включается плата за технологическое присоединение в полном объеме.

Плата за услугу определена исходя из Приказа от 16.12.2020 № 147-пр/э Управления государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области, которая составила 68494,37 руб. (в том числе НДС: 11415,73 руб.)

Оплата по счету №AS-y 5666/21 от 30.09.2021 ответчиком была произведена в полном объеме (входящее платежное поручение GBAS00008225 от 04.10.2021).

Обязательства по присоединению объекта заявителя, возложенные на сетевую организацию, определены пунктом 6 договора, пунктом 10 технических условий договора.

Заявитель должен был выполнить мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные пунктом 8 договора и пунктом 11 технических условий.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Кроме того, согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя также подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение - это присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. Потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

В данном случае, суд исходит из того, что выполнение сетевой организацией своих обязательств по договору напрямую зависит от выполнения заявителем определенных действий.

В соответствии со статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ содержит положения о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.

Пунктом 16(6) Правил технологического присоединения предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе, уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Пунктами 6,8 договора № 5666/21-ТП от 04.10.2021 определены обязанности сторон, в том числе по выполнению мероприятий по технологическому присоединению. Мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения объекта заявителя и порядок их выполнения определены Техническими условиями (далее-ТУ) № 15-09/379/5666 от 28.09.2021 (Приложение А к договору) в пунктах 10,11.

АО «ДРСК» исполнило свои обязательства по исполнению договора в части технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя в полном объеме и в соответствии с техническими условиями от 28.09.2021 № 15-09/379/5666, разместив соответствующее уведомление в личном кабинете заявителя.

На основании полученного письма Администрации Екатеринославского сельсовета №249 от 21.03.2023, между Сторонами было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор № 5666/21-ТП от 04.10.2021, согласно которому «срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению до 20.03.2024».

Однако, мероприятия по технологическому присоединению со стороны Заявителя выполнены не были.

Договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны заявителя (заказчика), что возможно как в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, так и во внесудебном порядке путем заявления сетевой организацией одностороннего отказа от исполнения договора по статье 450.1 ГК РФ в случае, если это право предусмотрено договором.

В связи с отсутствием необходимости в технологическом присоединении объекта Заявителя, между Сторонами 07.02.2025 заключено Соглашение о расторжении договора № 5666/21-ТП от 04.10.2021. Пунктом 3 Соглашения о расторжении от 07.02.2025 предусмотрено возмещение Заявителем Сетевой организации фактически понесенных затрат, связанных с исполнением договора в размере 491 912, 68 руб., (НДС не предусмотрен), в том числе:

- сумма в размере 41 334,68 руб. за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий.

- сумма в размере 11 744,00 руб. за оформление правоустанавливающих документов на использование земельного участка;

- сумма в размере 438 834,00 руб. за выполнение строительно-монтажных работ.

Сумма в размере 68 494,37 руб., уплаченная заявителем по договору, возврату не подлежит и засчитывается в сумму компенсации фактически понесенных затрат Сетевой организации, связанных с исполнением договора на технологическое присоединение.

С учетом   уплаченных ответчиком  68 494,37 руб., задолженность ответчика составила  423 418,31 руб.

Сетевая организация, заключая и исполняя договор об осуществлении технологического присоединения, рассчитывает и планирует получить прибыль, в том числе, по заключенным договорам об оказании услуг по передачи электроэнергии.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, расходы истца понесены в интересах ответчика - для обеспечения исполнения его заявки на технологическое присоединение и в силу заявительного характера технологического присоединения не могут быть отнесены к производственным затратам, связанным с обычной хозяйственной деятельностью.

Неизбежность данных затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению.

В рассматриваемом случае, иного пути компенсации истцу понесенных им производственных издержек не существует, поскольку включение понесенных расходов в тариф на услуги по передаче электрической энергии, как следует из пункта 35 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, возможно только при фактическом осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно подп. «а» 2 пункта 18 Правил № 861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

До момента осуществления технологического присоединения заявителя, которое может и не состояться, расходы, понесенные на строительство, реконструкцию объекта электросетевого хозяйства, не компенсируются. Расходы, не компенсируемые сетевой организации в составе регулируемой платы, являются ее убытками.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Стоимость выполненных сетевой организацией мероприятий по подготовке и выдаче технических условий заявителю и, соответственно, оказанных услуг рассчитана в соответствии с приказом УГРЦиТ Амурской области № 147-пр/э от 16.12.2020.

АО «ДРСК» в обосновании заявленных требований по взысканию фактически понесенных расходов в размере 423 418,31руб.   произведен подробный расчет, кроме того, указанные суммы согласованы сторонами в соглашении о расторжении от 07.02.2025.

Правомерность и обоснованность данного расчета, его арифметическая верность, ответчиком подтверждены.

Проверив расчет истца, суд признает его верным.

Освобождение ответчика от возмещения понесенных истцом затрат при выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в ситуации вынужденного расторжения договора в судебном порядке, не обеспечивает стабильности гражданского оборота в сфере электроэнергетики, не позволяет обеспечить судебную защиту добросовестной стороне обязательства и не стимулирует участников правоотношений к разумному, предусмотрительному и экономически обоснованному поведению.

Суд отмечает, что сетевая организация приступает к выполнению мероприятий по технологическому присоединению исключительно по инициативе заявителя, расходы сетевой организации не имеют повседневного характера в силу заявительного порядка технологического присоединения и не могут быть отнесены к необходимым производственным затратам обязанной в публичном договоре стороны, связанным с ее обычной хозяйственной деятельностью.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В подтверждение несения указанных расходов истцом представлены в материалы дела соответствующие договоры, соглашение, акты о приемки выполненных работ, справки, платежные поручения.

По смыслу пункту 3 статьи 451, статьи 423, пункту 4 статьи 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

Согласно пункту 5 статьи 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Соответственно, применительно к установленным обстоятельствам по настоящему делу, именно ответчик в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязан компенсировать сетевой организации фактически понесенные расходы.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сетевая организация, исполнившая часть своих обязательств в сфере технологического присоединения, понесла определенные производственные издержки. Такие издержки, не компенсированные сетевой организации, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками (Определение Верховного Суда РФ от 24.03.2017 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015).

Отказ ответчика от выполнения мероприятий в своей части не лишает истца права на возмещение понесенных затрат, связанных с надлежащим исполнением его обязательств по договору, расторгнутому в связи с нарушением принятых ответчиком обязательств.

Претензия № 16-16/2330 от 07.05.2025 с требованием об оплате фактически понесенных затрат АО «ДРСК», связанных с исполнением договора № 5666/21- ТП от 04.10.2021, а также неустойки, оставлена без удовлетворения.

Ответчик в отзыве  указал, что не возражает против заявленных требований, по существу спора пояснил, что не имеет возможности оплатить задолженность в связи с недостаточным поступлением денежных средств.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость фактических расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 5666/21-ТП om 04.10.2021в размере 423 418,31руб.

Истец также просит взыскать неустойку за период с 21.03.2024 по 05.04.2024 в размере 2 739,77 руб.

Статья 329 ГК РФ предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

При этом, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с условиями п. 17 типового договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в том числе по внесению платы за технологическое присоединение), предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 5 Соглашения о расторжении от 07.02.2025, заявитель оплачивает сетевой организации неустойку за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 2 739,77 руб.

Таким образом, ответчик подтвердил согласие с расчетом пени.

Проверив расчет пени, суд признал его арифметически верным, а требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 26 308 руб., которая оплачена истцом по платежному поручению № 198 от 17.07.2025.

Судом отмечается, что отзыв ответчика об отсутствии возражений и фактическом согласии с требованиями, подписан представителем в отсутствие полномочий на признание иска. В связи с чем, в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с администрации Екатеринославского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) сумму фактически понесенных затрат по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №5666/21-ТП от 04.10.2021 в размере 423 418,31 руб., неустойку за период с 21.03.2024 по 05.04.2024 в размере 2 739,77 руб. (всего 426 158,08 руб.), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 308 руб.;

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                   М.В. Сутырина