АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43602/2022

27 июня 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года  Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2023 года  

 Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соверен-Сервис», г.  Троицк (ОГРН 

<

***>)  

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г.  Челябинск (ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным предписания от 22.12.2022 № 22-357 при участии в заседании: 

заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 01.03.2022, диплом от  19.12.2003, паспорт;  

заинтересованного лица: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.01.2023,  диплом от 19.06.2006, служебное удостоверение,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соверен- Сервис» (далее – ООО УК «Соверен-Сервис», заявитель) обратился в Арбитражный суд  Челябинской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного  управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ГУ  «ГЖИ Челябинской области», заинтересованное лицо) от 22.12.2022 № 22-357.  

В обоснование заявления указано, что оспариваемое предписание противоречит  законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в  экономической сфере.  

ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявление, в котором  оспариваемое предписание находит правомерным, заявление ООО УК «Соверен-Сервис» -  подлежащим отклонению (л.д. 27-30).  

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими  в заявлении и в отзыве на заявление соответственно.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле  доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

Из материалов настоящего дела следует, что ООО УК «Соверен-Сервис»  осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, на основании лицензии от 24.05.2017 №  074000933 (л.д. 11) и протокола общего собрания собственников помещений в указанном  многоквартирном доме от 25.05.2018 № 1 (л.д. 8).  

На основании решения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 20.12.2022 № 22-357 по  факту обращения граждан от 06.12.2022 № 18976 и от 06.12.2022 № 19006 проведён  внеплановый инспекционный визит, по результатам которого заинтересованным лицом  выявлены нарушения ООО УК «Соверен-Сервис» обязательных требований, установленных  пунктом 11, абзацами 1 и 5 пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых  

для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 и  подпункта В пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; а также составлен акт  внепланового инспекционного визита от 22.12.2022 № 22-357 и ООО УК «Соверен-Сервис»  выдано предписание от 22.12.2022 № 22-357 (л.д. 33-34).  

В пункте 1 оспариваемого предписания от 22.12.2022 № 22-357 ГУ «ГЖИ по  Челябинской области» предписывает ООО УК «Соверен-Сервис» в срок до 12.01.2023  устранить нарушение в соответствии с установленными требованиями: выявить и устранить  причины намокания стен, потолка и трубопроводов системы холодного водоснабжения в  туалетах 4 этажа правого крыла здания. Предоставить документы, подтверждающие  выполнение работ по устранению нарушений.  

Не согласившись с предписанием ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 22.12.2022 №  22-357, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в  экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ,  ООО УК «Соверен-Сервис» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых  актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или  иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.  Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия  государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами,  должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия),  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК  РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный  жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к  организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных  Правительством Российской Федерации.  

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов  государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся  соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными  жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных  требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по  обеспечению соблюдения обязательных требований.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении  «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного  постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, Жилищной  инспекции для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется  право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать  предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении  выявленных нарушений.  

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов  граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории  Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений  отнесены к полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области».  

Учитывая изложенное, оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в  пределах предоставленных ему законом полномочий.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 09.07.2013 № 2423/13 разъяснено, что исполнимость предписания является важным  требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит  от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный  характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает  административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как  наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в  указанный срок выявленное нарушение.  

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего  государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть, на  юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена  обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых  обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально  исполнимы.  

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у  лица, в отношении которого оно издано, устранить в указанный срок выявленное нарушение.  

Предписание надзорного органа предполагает указание на нарушенную норму  закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо  совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение  выявленного нарушения.  

В свою очередь, в соответствии с требованиями части 1 статьи 192 ЖК РФ  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими  организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии  субъекта Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110  утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).  

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к  лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК  РФ, являются следующие требования:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации;  

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного  кодекса Российской Федерации;  

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи  198 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Согласно частям 1, 3 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном  доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме  принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном  доме, а именно:  

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные  

для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные  лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические  этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное  обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические  подвалы);  

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и  предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников  помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга,  культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и  подобных мероприятий;  

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома,  механическое, электрическое, санитар но-техническое и другое оборудование (в том числе  конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения  беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме),  находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более  одного помещения;  

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и  благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства  данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер  земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в  соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о  градостроительной деятельности.  

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что управление многоквартирным  домом должно обеспечивать, в частности, благоприятные и безопасные условия проживания  граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение  вопросов пользования указанным имуществом. Правительство Российской Федерации  устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной  безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований  к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья  граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и  муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом,  входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном  доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов  учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для  предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в  соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах  и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи  161 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным  домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в  

многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня  благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям  установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления,  приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности  инженерных систем.  

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в  многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние  общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления  коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16 статьи 161 ЖК РФ).  

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным  домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном  случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного  срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.  

Статьей 36 ЖК РФ определен перечень общего имущества в многоквартирном доме,  принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей  долевой собственности, конкретизированный пунктами 2, 5 - 7 Правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).  

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться  в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, в частности обеспечивающем безопасность для  жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,  государственного, муниципального и иного имущества (подпункт б), соблюдение прав и  законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт г), постоянную  готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в  состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных  ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов (подпункт д).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290  утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее -  Минимальный перечень).  

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены  Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными  постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).  

Частью 1 статьи 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются  жилые помещения.  

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является  недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает  установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям  законодательства) (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).  

Квартирой же при этом признается структурно обособленное помещение в  многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям  общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также  помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения  гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном  помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).  

Согласно части 4 статьи 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или  квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного  проживания граждан в жилом доме или квартире.  

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого  помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования,  предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их  проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас  (часть 5 статьи 15 ЖК РФ).  

Исходя из данных технического паспорта здания (общежития), жилой  многоквартирный дом № 16Б по ул. Гагарина г. Троицка в прошлом являлся общежитием  секционного типа с наличием общих кухонь, туалетов, душевых, коридоров, ведущих к  комнатам (указанный технический паспорт размещен в электронном виде в системе «Мой  Арбитр»).  

В дальнейшем общежитие переведено в жилой фонд постоянного проживания  граждан, жилые помещения (комнаты) многоквартирного дома приватизированы  проживающими в них гражданами, что следует из данных Единого государственного реестра  недвижимости, тогда как с момента начала реализации гражданами права на приватизацию  жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации  жилищного фонда в РСФСР», жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна  квартира (комната), утрачивает статус объекта, находящегося исключительно в  муниципальной собственности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.03.2010 № 13391/09).  

Указанный многоквартирный дом представляет собой пятиэтажный дом 1979 года  постройки. Каждый этаж разделен на отдельные секции, в которых расположены жилые  комнаты, имеется общий коридор, вспомогательные помещения: кухни, душевые комнаты,  туалетные комнаты. Указанные помещения находятся за пределами комнат в коридоре,  являющемся общим для секции. При этом каждая комната не имеет помещений  вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд.  

Секции в жилом доме полностью изолированы друг от друга, не имеют общих  вспомогательных помещений. Жильцы многоквартирного дома, проживающие в разных  секциях, пользуются разными вспомогательными помещениями, у них отсутствует доступ к  вспомогательным помещениям, расположенным в других секциях  

Приобретенные жильцами в частную собственность комнаты не переоборудовались  в квартиры в понятии, придаваемом им частью 3 статьи 16 ЖК РФ.  

Доказательств того, что приобретенные жильцами в частную собственность комнаты  переоборудованы в квартиры в понятии, придаваемом им частью 3 статьи 16 ЖК РФ, то есть,  с отдельными санузлами, кухнями, межкомнатными коридорами, материалы дела не  содержат.  

Таким образом, жилые комнаты спорного многоквартирного дома не отвечают  требованиям, предъявляемым к квартирам, установленным положениями статьи 16 ЖК РФ,  поскольку состоят лишь из жилого помещения, не являются структурно обособленными  помещениями и не имеют помещений вспомогательного использования, предназначенных  для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в  таком обособленном помещении.  

При таких обстоятельствах, учитывая технические характеристики спорного  многоквартирного дома № 16Б по ул. Гагарина города Троицка (ранее бывшего  общежитием), суд считает необходимым применить положения статьи 7 ЖК РФ о  возможности применения к спорным правоотношениям положений Жилищного кодекса  Российской Федерации о коммунальной квартире по аналогии.  

В связи с отсутствием в Жилищном кодексе Российской Федерации определения для  такого вида жилого помещения как «коммунальная квартира», таковое возможно  сформулировать, исходя из общего понятия «квартира», установленного статьей 16 ЖК РФ,  

с учетом технических особенностей коммунальной квартиры, под которой, таким образом,  следует понимать обособленное помещение в многоквартирном доме с несколькими жилыми  комнатами и возможным прямым доступом к помещениям общего пользования,  предназначенным для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан.  

В силу части 1 статьи 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире  принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире,  используемые для обслуживания более одной комнаты.  

Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире  собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади  указанной комнаты (часть 2 статьи 42 ЖК РФ).  

В статье 43 ЖК РФ определено, что собственники комнат в коммунальной квартире  несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире. Доля  обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя  которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей  собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника.  

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса  Российской Федерации в их взаимосвязи, учитывая правовую позицию, сформулированную  в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в  случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,  утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, суд  приходит к выводу о том, что в общую площадь комнаты (в целях ее обслуживания) как  части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты,  площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и  использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а  также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом  (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, что  обуславливает фактическую характеристику каждой секции спорного многоквартирного  дома, состоящей из жилых комнат в совокупности с помещениями вспомогательного  использования, предназначенными для удовлетворения гражданами, проживающими в  данных комнатах, бытовых и иных нужд, (общий коридор, кухня, туалеты и ванная комната),  как коммунальной квартиры.  

Следовательно, сантехника, установленная во вспомогательных помещениях  (санитарные узлы) и само вспомогательное помещение, относящиеся к отдельным секциям  многоквартирного дома № 16Б по ул. Гагарина города Троицка (ранее бывшего  общежитием), предназначенные для удовлетворения бытовых нужд жильцов конкретных  секций на этаже многоквартирного дома и не предназначенные для использования их иными  жильцами спорного дома, в силу части 1 статьи 41 ЖК РФ находятся в общей долевой  собственности собственников жилых комнат, входящих в состав конкретной секции.  

Обязанность же по содержанию и бремя несения соответствующих расходов на  содержание вспомогательных помещений, относящихся к отдельным секциям дома 16Б по  ул. Гагарина города Троицка, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд жильцов  данных конкретных секций и не предназначенных для использования их иными жильцами  спорного дома, как то санитарного оборудования (унитаза, душа), установленного во  вспомогательных помещениях, в силу статей 41 и 43 ЖК РФ возложена на собственников  помещений, входящих в состав конкретной секции многоквартирного дома, что исключает  правомерность возложения данного бремени на управляющую организацию.  

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ  представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их  совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание ГУ «ГЖИ  Челябинской области» от 22.12.2022 № 22-357 неправомерно и нарушает права и законные  интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Следовательно, требование заявителя следует удовлетворить.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению  между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской  области  

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Главного управления «Государственная  жилищная инспекция Челябинской области» от 22.12.2022 № 22-357.  

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция  Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью УК «Соверен- Сервис» 3 000 руб. – судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по  платежному поручению от 27.12.2022 № 3259 при обращении в арбитражный суд.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья О.Г. Наконечная