АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3981/2022

06 сентября 2022 года

г. Хабаровск

                       Резолютивная часть объявлена 30 августа 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2022 года Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой     

судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой    

при участии:

от министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: ФИО1, представитель по доверенности № 20/1 от 21.01.2022

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу 

на решение от 14.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022

по делу № А51-15829/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску министерства имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, адрес: 690110,                  

<

...>) 

к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 692760, 

<

...>) 

третье лицо: министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края 

о взыскании задолженности по договору аренды и пени

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – министерство, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (далее – КГУАП «Пластун-Авиа», предприятие, ответчик) о  взыскании 292 298 руб. 75 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.07.2016 по 31.03.2022 и 64 212 руб. 25 коп. пени за период с 21.07.2016 по 24.01.2022 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Определением суда от 17.09.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

Определением от 03.11.2021 суд на основании пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства. 

Определением от 03.11.2021 согласно статье 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (министерство транспорта). 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Министерство, не согласившись с вынесенными судебными актами, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:07:110102:890, проведенного 04.03.2020, установлено, что участок используется для размещения взлетно-посадочной полосы для взлета, посадки и стоянки гражданских транспортных летательных судов малой авиации; в центральной части расположено сооружение – мачта, используемая для размещения конуса ветроуказателя; иные объекты, подпадающие под понятие аэродрома и/или аэропорта, на нем отсутствуют. Указанный объект не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве недвижимости. В этой связи считает, что применяемая ставка при расчете арендной платы в размере 0,7 % от кадастровой стоимости участка, установленная приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 № 42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)» (далее – Приказ № 42), является нормативно обоснованной.

В отзыве на кассационную жалобу КГУАП «Пластун-Авиа», возражая относительно приведенных доводов жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представитель министерства поддержал доводы кассационной жалобы. 

От КГУАП «Пластун-Авиа» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Министерство транспорта извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. Отзыв на кассационную жалобу не представило. 

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

По материалам дела установлено, между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (правопреемник – министерство, арендодатель) и КГУАП «Пластун-Авиа» (арендатор) заключен договор аренды от 01.07.2016 № 119 в отношении земельного участка, являющегося собственностью Приморского края (запись регистрации от 09.11.2015 № 25-25/010-25/001/010/2015-8525/1), с кадастровым номером 25:07:110102:890, площадью 39 913 кв.м, из земель населенных пунктов, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1150 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Лазовский р-н, пгт.  Преображение, ул. Новая, д. 20, с видом разрешенного использования «аэродром», для реконструкции взлетно-посадочной полосы и строительства здания аэропорта, сроком действия с 01.07.2016 по 30.06.2065.

Арендная плата в размере 1 995,65 руб. в год вносится арендатором ежеквартально, в срок до 15-го числа первого месяца квартала (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства, а также в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого имущества в одностороннем порядке без внесения изменений в договор, но не чаще одного раза в год (пункт 3.6 договора).

На арендодателя возложена обязанность по своевременному информированию арендатора об изменении арендной платы (пункт 4.2.3 договора).

Положения об ответственности сторон, в том числе арендатора,                     за нарушение сроков внесения арендной платы, установлены в разделе 5 договора. 

В приложении № 3 к договору приведен расчет арендной платы, который исчислен с применением ставки арендной платы в размере 0,05 руб./кв.м (39 913 кв.м х 0,05 = 1 995,65 руб. в год). 

По акту приема-передачи от 01.07.2016 вышеназванный земельный участок передан арендатору.

Соглашением от 29.06.2020 в договор аренды от 01.07.2016                     № 119 внесены изменения в части его пункта 1, вместо: «имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание – жилой дом. Участок находится примерно в 1150 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Лазовский, пгт. Преображение, ул. Новая, дом 20», изложено: «местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Приморский край, Лазовский муниципальный район, Преображенское городское поселение, пгт. Преображение, ул. Аэропортная, земельный участок № 12/2».

Договор и указанное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с постановлением администрации Приморского края           от 07.10.2019 № 646-ПА департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

На основании поручения министерства от 08.02.2021 № 20/1720 главным специалистом отдела по обеспечению управления и содержания имущества Приморского края краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 25:07:110102:890, по результатам которого выявлено: доступ к спорному земельному участку осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером 25:07:110102:887 с юго-западной и северо-восточной сторон; с восточной стороны по границе участка проходит забор из металлических столбов и колючей проволоки; с восточной стороны от участка располагается асфальтированная дорога; с других сторон участок окружен территорией участка с кадастровым номером 25:07:110102:887 (используется для размещения аэропорта); в центральной части участка от южной до северной границы расположена гравийная площадка, используемая для взлета и посадки летательных аппаратов малой авиации; в центральной части участка расположено сооружение – мачта, используемая для размещения конуса-ветроуказателя; у восточной границы участка расположено движимое имущество, что отражено в акте от 04.03.2021.

 Впоследствии министерство направило в адрес предприятия предупреждение от 02.07.2021 № 20/12976 о необходимости в 7-дневный срок погасить задолженность по арендной плате с начислением неустойки, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы по договору аренды, произведенной на основании Приказа № 42, размер которой, начиная с 01.07.2016, составил 13 435,22 руб. в квартал.

В ответном письме от 06.07.2021 № 618 КГУАП «Пластун-Авиа» указало на то, что на земельном участке расположен комплекс сооружений аэропортовой инфраструктуры посадочной площадки Преображение, в связи с чем обоснованным является применение действующей ставки арендной платы в размере 0,05 % согласно приказу Минэкономразвития России от 26.10.2011 № 597 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов» (далее – Приказ № 597).

Неурегулирование конфликтной ситуации, возникшей между сторонами, явилось поводом для предъявления в арбитражный суд настоящего иска. 

Размер арендной платы за землю, находящуюся в публичной собственности, в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 ЗК РФ является регулируемым.

Как уже ранее было указано, в соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 01.07.2016 № 119 земельный участок с видом разрешенного использования «аэродром», предоставлен ответчику для реконструкции взлетно-посадочной полосы и строительства здания аэропорта в границах участка. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, суды установили, что на переданном в аренду земельном участке находится сооружение – взлетно-посадочная полоса «Преображение», предназначенной и непосредственно используемой для приемки и отправки воздушных судов малой авиации Приморского края, которое в своем составе включает, в том числе торцевые и боковые зоны безопасности, дополнительную зону безопасности, место стоянки воздушного судна, рулежную дорожку, металлическое ограждение, а также объекты вспомогательного назначения: модульное здание аэровокзала Преображение, линию электропередач, являющиеся объектами комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры воздушного транспорта и которые, по сути, отвечают признакам единой системы организации воздушного движения.

В данном случае при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:07:110102:890 подлежат применению положения пункта 5 Порядка, условий и сроков  внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в редакции, действующей в спорный период и предусматривающей, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо  методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения.

Приказом № 597 утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэропортов, аэродромов. Соответствующая ставка для аэропортов и аэродромов, пассажиропоток которых составляет менее 1 млн. человек в год составляет 0,05 руб./кв.м в год.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в собственности Приморского края, используется предприятием для эксплуатации расположенной на нем инфраструктуры единого объекта – аэродром,  следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения такого объекта воздушного транспорта (подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ), не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 597, для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:07:110102:890 подлежит применению ставка, установленная данным приказом (0,05 руб./кв. м в год).

При установленном суды, выявив отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок фактически используется для иных целей, не связанных с целевым назначением, обоснованно отклонили доводы министерства о необходимости рассчитывать арендную плату по договору за  спорный период с учетом положений Приказа № 42, согласно которому ставка арендной платы для земельных участков, предоставленных для размещения вертодромов и посадочных площадок, составляет 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка. 

Доказательств, исключающих применение соответствующей арендной ставки и позволяющих отнести спорный земельный участок к землям, в отношении которых действует предусмотренная Приказом № 42 ставка 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка, истцом в силу положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Принимая во внимание исполнение КГУАП «Пластун-Авиа» обязанности по внесению арендной платы на протяжении срока действия договора аренды (в соответствии с Приказом № 597), судами сделан обоснованный вывод об отсутствии у предприятия задолженности перед уполномоченным органом.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора правильно определены законы, которые следовало применить в рассматриваемой ситуации, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ. 

С учетом изложенного доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергающие выводы судебных инстанций, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направленные на переоценку доказательств и не свидетельствующие о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 по делу № А51-15829/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           В.А. Гребенщикова       

 

Судьи                                                                                    С.И. Гребенщиков         

 

С.Н. Новикова