АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2359/2021

05 мая 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2021. В полном объеме решение изготовлено 05.05.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой А.В., рассмотрел в открытом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Фермер Лагутин»

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.09.2020 №499, представлен диплом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 по доверенности от 30.07.2020, представлен диплом.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям) обратилось в арбитражный суд с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Фермер Лагутин» (далее – СПК «Фермер Лагутин») о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, возражений против перехода в судебное заседание не представили, в связи с чем, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ судебное разбирательство.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, признал заявленные требования, просил заменить административный штраф на предупреждение.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Фермер Лагутин» (далее – СПК «Фермер Лагутин»), юридический адрес: 30410, Курская область, Кореневский район, поселок городского типа Коренево, ул. им. Шолохова, д. 12, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.2001 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

12.02.2021 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3 в целях исполнения Приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 от 04.02.2021 № 63 «О проведении проверок», изданного в соответствии с Требованием о проведении внеплановой выездной проверки начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе ФИО5 от 29.01.2021 № 30-133-2021, издано распоряжение № 292-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении СПК «Фермер Лагутин». Срок проведения проверки определен 20 рабочих дней с 18.02.2021 по 19.03.2021.

Копия распоряжения от 12.02.2021 № 292-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» вручена законному представителю СПК «Фермер Лагутин» – председателю СПК «Фермер Лагутин» ФИО6 – 15.02.2021, о чем свидетельствует отметка о ее получении (л.д. 28-30, т. 1).

По итогам проведения проверки должностными лицами, проводившими проверку, составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19.03.2021 № 292-РК (л.д. 35-45, т.1). 

В акте проверки от 19.03.2021 №292-РК отражены нарушения обязательных требований, выявленные в рамках внеплановой выездной проверки, а именно положений: части 1 статьи 3, части 3 статьи 4, части 7 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а также пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального  закона  от  27.12.2002 № 184-ФЗ «О  техническом регулировании».  

Проверка проведена в присутствии законного представителя СПК «Фермер Лагутин» - председателя СПК «Фермер Лагутин» ФИО6 Копия акта от 19.03.2021 № 292-РК вручена законному представителю СПК «Фермер Лагутин»– 19.03.2021.

Уведомлением от 19.03.2021 СПК «Фермер Лагутин» уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 46, т.1).

22.03.2021 государственным инспектором Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 34-15-З-Д/2021 по признакам наличия в действиях СПК «Фермер Лагутин» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ. 

На основании указанного протокола Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям 26.03.2021 обратилось в арбитражный суд с соблюдением требований статьи 203 АПК РФ с заявлением о привлечении СПК «Фермер Лагутин» к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.44  КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993  № 4979-1 «О ветеринарии» государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 установлен порядок осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти государственного ветеринарного надзора, определено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы, является органом, осуществляющим данный вид надзора, в том числе в отношении подконтрольных товаров при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В пункте 5.1.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, указано, что в полномочия Россельхознадзора входит федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в пункте 2 которого установлено, что Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора, которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении № 34-15-З-Д/2021 от 22.03.2021 составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО7

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Объективной стороной указанного административного правонарушения является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее также – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ под декларированием соответствия понимается форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; под декларацией о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; под подтверждением соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; под формой подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; под схемой подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям. 

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ определено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи:

включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации (пункт 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ, заявитель вправе: выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом; обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать; обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации; использовать техническую документацию для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее также ТР ТС 015/2011) настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на        зерно.

Согласно части 3 статьи 4 ТР ТС 015/2011 определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с частью 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011 схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.

Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 18.02.2021 по 19.03.2021 в отношении СПК «Фермер Лагутин», административным органом проанализированы следующие представленные проверяемым лицом документы на зерно:

1. масличные культуры: подсолнечник продовольственный, на пищевые цели, урожай 2020 года, партия 3000 тонн; декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB25.A.12789/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 28.09.2020; протокол испытаний от 28.09.2020 № ТБ-1492, выдан Испытательной лабораторией «ТЕХНОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ)), аттестат аккредитации RU.RU/01АЯ13;

2. масличные культуры: соя продовольственная, урожай 2020 года, партия 450 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB25.A.12905/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 12.10.2020; протокол испытаний от 07.10.2020 №ТБ-1980, выдан Испытательной лабораторией «ТЕХНОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ», аттестат аккредитации RU.RU/01АЯ13;

3. злаковые культуры: кукуруза на продовольственные цели, урожай 2020 года, партия 5000 тонн; декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB25.A.12832/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 01.10.2020; протокол испытаний от 01.10.2020 № ТЕ-1594,  выдан  Испытательной лабораторией  «ТЕХНОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ», аттестат аккредитации RU.RU/01АЯ13;

4. семена рапса ярового на пищевые цели, сорт Jerome, урожай 2020 года, партия 300 тонн; декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06456/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 12.10.2020; протоколы испытаний от 19.08.2020 №166-1408-ОВ выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 02.09.2020 №7571-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 19.08.2020 №166/1-1408-ОВ выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 28.08.2020 №188/1-2408-ОВ выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ;

5. ячмень на пищевые цели пивоваренный, сорт ФИО8, урожай 2020 года, партия 2000 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06458/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 12.10.2020; протокол испытаний от 19.08.2020 №162-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 02.09.2020 №7567-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 28.08.2020 187/1-2408-ОВ, вьщан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 01.09.2020 №7567/1-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ;

6. ячмень на пищевые цели пивоваренный, сорт Грэйс, урожай 2020 года, партия 800 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.04821/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 06.08.2020г; протокол испытаний от 30.07.2020 №5034-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 30.07.2020 №91/1-2207-ОВ, №5034/1-20-ОВ от 30.07.2020, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ;

7. пшеница озимая на пищевые цели, сорт Ермак, урожай 2020 года, партия 2000 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06450/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 12.10.2020г.; протокол испытаний от 02.09.2020 №7568-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 19.08.2020 №164-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 01.09.2020 №7568/1-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 28.08.2020 М185/1-2408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №164/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №164/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ;

8. пшеница озимая на пищевые цели, сорт Юка, урожай 2020 года, партия 2000 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06455/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 12.10.2020; протокол испытаний от 19.08.2020 №163-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 02.09.2020 №7569-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 28.08.2020 №186/1-2408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 01.09.2020 №7569/1-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №163/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУЦНМВЛ;

9. пшеница яровая на пищевые цели, сорт Торридон, урожай 2020 года, партия 2000 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06453/20 (схема декларирования 2л), дата регистрации 12.10.2020; протокол испытаний от 02.09.2020 №7570-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 19.08.2020 №165-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 01.09.2020 Ж7570/1-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 28.08.2020 №184/1-2408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №165/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ.

Административным органом установлены следующие обстоятельства: 

1. Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна подсолнечника, урожая 2020 года, предоставленной СПК «Фермер Лагутин» по состоянию на 18.02.2021, установлено, что Кооператив использовал гербицид Ореол, кэ – действующим веществом которого является: Галоксифоп – Р - Метил 104г/л, гербицид Санфло, вдг – действующим веществом которого является Трибенурон - метил 750 г/кг, гербицид Хилер, мкэ -действующим веществом которого является Квизалофоп -П-тефурил 40 г/л, десикант Регистан, врк - действующим веществом которого является Дикват 150 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколе испытаний от 28.09.2020 № ТБ-1492, выданного Испытательной лабораторией «ТЕХНОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» административным органом установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Галоксифоп - Р - Метил, входящего в состав гербицида Ореол, кэ; Трибенурон-метил входящего в состав гербицида Санфло,вдг; Квизалофоп -П-тефурил, входящего в состав гербицида Хилер,мкэ; Дикват, входящего в состав десиканта Регистан,врк.

Таким образом, СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна: подсолнечник продовольственный, на пищевые цели, урожай 2020 года, партия 3000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB25.A.12789/20).

2. Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна сои, урожая 2020 года, предоставленной СПК «Фермер Лагутин» по состоянию на 18.02.2021, установлено, что Кооператив использовал гербицид Гермес, мд - действующим веществом которого является: Имазамокс 38 г/л, Хизалофоп - П — Этил 50 г/л; гербицид Купаж,вдг - действующим веществом которого является Тифенсульфуро-метил 750 г/кг; гербицид Гейзер,ккр, действующим веществом которого является: Бентазон 300г/л, Хизалофоп-П-этил 45 г/л; фунгицид Винтаж,мэ - действующим веществом которого является: Дифеноконазол 65 г/л, Флутринафол 25 г/л; гербицид Хилер,мкэ, действующим веществом которого является: Квизалофоп - П - тефурил 40 г/л; десикант Регистан,врк, действующим веществом которого является: Дикват 150 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколе испытаний от 07.10.2020 № ТБ-1980, выданного Испытательной лабораторией «ТЕХНОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» административным органом установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Имазамокс, Хизалофоп - П - Этил входящего в состав гербицида Гермес, мд; Тифенсульфуро-метил входящего в состав гербицида Купаж,вдг; Бентазон, Хизалофоп-П-этил входящего в состав гербицида Гейзер,ккр; Дифеноконазол, Флутринафолвходящего в состав фунгицида Винтаж, мэ; Квизалофоп - П - тефурил входящего в состав гербицида Хилер, мкэ; Дикват входящего в состав десиканта Регистан, врк.

Таким образом, СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна: соя продовольственная, урожай 2020 года, партия 450 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB25.A.12905/20).

3. Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна кукурузы, урожая 2020 года, предоставленной СПК «Фермер Лагутин» по состоянию на 18.02.2021, установлено, что Кооператив использовал гербицид Октава, мд - действующим веществом которого является: Никосульфурон 60 г/л, Флоросулам 3,6 г/л; гербицид Лорнет, вр - действующим веществом которого является Копиралид 300 г/л; гербицид Купаж,вдг, действующим веществом которого является: Тифенсульфурон-метил 750г/кг; гербицид Дисулам, сэ - действующим веществом которого является: 2,4-Д (2-этилгексиловый эфир) 300 г/л, Флорасулам 6,25 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколе испытаний от 01.10.2020 № ТБ-1594, выданного Испытательной лабораторией «ТЕХНОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» административным органом установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Никосульфурон, Флоросулам входящего в состав гербицида Октава, мд; Копиралид входящего в состав гербицида Лорнет,вр; Тифенсулъфурон-метил входящего в состав гербицида Купаж, вдг; Флорасулам входящего в состав гербицида Дисулам, сэ.

Таким образом, СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна: кукуруза на продовольственные цели, урожай 2020 года, партия 5000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB25.A.12832/20).

4. Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна рапса, урожая 2020 года, предоставленной СПК «Фермер Лагутин» по состоянию на 18.02.2021г., установлено, что Кооператив использовал гербицид Галион, вр - действующим веществом которого является: Клопиралид 300 г/л, Пиклорам (диметилэтаноламинные соли) 75 г/л; гербицид Эсток, вдг - действующим веществом которого является Этаметсульфурон-метил 750 г/кг; инсектицид Борей, ск - действующим веществом которого является: Имидаклоприд 150 г/л, Лямбда-цигалотрин 50 г/л; гербицид Хилер, мкэ – действующим веществом которого является: Квизалофоп - П - тефурил 40 г/л; фунгицид Колосаль, кэ - действующим веществомкоторого является Тебуконазол 250 г/л. 

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний от 19.08.2020 №166-1408-ОВ выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 02.09.2020 №7571-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 19.08.2020 №166/1-1408-ОВ выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 28.08.2020 №188/1-2408-ОВ выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ, административным органом установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества - Клопиралид, Пиклорам (диметилэтаноламинные соли) входящего в состав гербицида Галион, вр; Этаметсульфурон-метил входящего в состав гербицида Эсток, вдг; Имидаклоприд, Лямбда-цигалотрин входящего в состав инсектицида Борей, ск; Квизалофоп - П - тефурил входящего в состав гербицида Хилер, мкэ; Тебуконазол входящего в состав фунгицида Колосаль, кэ.

Таким образом, СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна: семена рапса ярового на пищевые цели, сорт Jerome, урожай 2020 года, партия 300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06456/20).

5. Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна ячменя, урожая 2020 года, предоставленной СПК «Фермер Лагутин» по состоянию на 18.02.2021, установлено, что Кооператив использовал гербицид Балет, кэ действующим веществом которого является 2,4Д (малолетучие эфиры С7-С9) 550г/л, Флорасулам 7,4г/л; гербицид Овсюген Супер, кэ действующим веществом которого является Клоквинтосет-мексил 47 г/л, Феноксапроп-П-этил 140 г/л; фунгицид Рекс Плюс, сэ действующим веществом которого является Фенпропиморф 250 г/л, Эпоксиназол 84 г/л; инсектицид Борей, ск действующим веществом которого является Имидаклоприд 150 г/л, Лямбда-цигалотрин50г/л; гербицид Пума Супер 7,5, эмв действующим веществом которого является Мефенпир-диэтил75г/л, Феноксапроп-П-этил 69 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний от 19.08.2020 №162-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 02.09.2020 №7567-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 28.08.2020 №187/1-2408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 01.09.2020 №7567/1-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 30.07.2020 №5034-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 30.07.2020 №91/1-2207-ОВ, .№5034/1-20-ОВ от 30.07.2020, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ, административным органом установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Флорасулам входящего в состав гербицида Балет, кэ; Клоквинтосет-мексил, Феноксапроп-П-этил входящих в состав гербицида Овсюген Супер, кэ; Фенпропиморф, Эпоксиназолвходящего в состав фунгицида Рекс Плюс; Имидаклоприд, Лямбда-цигалотрин входящих в состав инсектицида Борей, ск;Мефенпир-диэтил, Феноксапроп-П-этил входящих в состав гербицида Пума Супер 7,5, эмв.

Таким образом, СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна: ячмень на пищевые цели пивоваренный, сорт ФИО8, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06458/20); ячмень на пищевые цели пивоваренный, сорт Грэйс, урожай 2020 года, партия 800 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.04821/20).

6. Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна озимой пшеницы, урожая 2020 года, предоставленной СПК «Фермер Лагутин» по состоянию на 18.02.2021, установлено, что Общество использовало гербицид Балет, кэ действующим веществом которого является 2,4 Д (малолетучие эфиры С7-С9) 550 г/л, Флорасулам 7,4г/л; гербицид Гренадер, вдг действующим веществом которого является Трибенурон-метил 750 г/кг; фунгицид Рекс Плюс, сэ действующим веществом которого является Фенпропиморф 250 г/л, Эпоксиназол 84 г/л; инсектицид Канонир Дуо, кс действующим веществом которого является Имидаклоприд 300 г/л, Лямбда-цигалотрин 100 г/л; пестицид Ария, кс действующим веществом которого является Фипронил 250 г/л; фунгицид Балий, кмэ действующим веществом которого является ФИО9 120 г/л, ФИО10 180г/л; фунгицид Триада, ккр действующим веществом которого является ФИО9 120 г/л, ФИО10 180 г/л,Эпоксиназол 72 г/л; десикант Тонгара, вр действующим веществом которого является Дикват 150 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний от 02.09.2020 №7568-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 19.08.2020 №164-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 01.09.2020 №7568/1-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 28.08.2020 №185/1-2408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №164/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №164/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №163-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 02.09.2020 №7569-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 28.08.2020 №186/1-2408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 01.09.2020 №7569А-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №163/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ, административным органом установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Флорасулам входящего в состав гербицида Балет, кэ; Трибенурон-метил входящего в состав гербицида Гренадер, вдг; Фенпропиморф, Эпоксиназол входящих в фунгицид Рекс Плюс, сэ; Имидаклоприд, Лямбда-цигалотрин входящих в состав инсектицида Канонир Дуо, кс; Фипронил входящего в состав пестицида Ария, кс; ФИО9, ФИО10 входящего в состав фунгицида Балий, кмэ; ФИО9, ФИО10, Эпоксиназол входящих в состав фунгицида Триада, ккр; Дикват входящего в состав десиканта Тонгара, вр.

Таким образом, СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна: пшеница озимая на пищевые цели, сорт Ермак, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06450/20); пшеница озимая на пищевые цели, сорт Юка, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06455/20).

7. Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна яровой пшеницы, урожая 2020 года, предоставленной СПК «Фермер Лагутин» по состоянию на 18.02.2021, установлено, что Общество использовало гербицид Балет, кэ действующим веществом которого является 2,4 Д (малолетучие эфиры С7-С9) 550 г/л, Флорасулам 7,4 г/л; гербицид Гренадер, вдг действующим веществом которого является Трибенурон-метил 750 г/кг; фунгицид Рекс Плюс, сэ действующим веществом которого является Фенпропиморф 250 г/л, Эпоксиназол 84 г/л; инсектицид Канонир Дуо, кс действующим веществом которого является Имидаклоприд 300 г/л, Лямбда-цигалотрин 100 г/л; фунгицид Балий, кмэ действующим веществом которого является ФИО9 120 г/л, ФИО10 180 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний от 02.09.2020 №7570-20ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 19.08.2020 №165-1408-ОВ, выдан испытательной лабораторией «Орловская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» RA.RU/21ПС24; от 01.09.2020 Ш570/1-20ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 28.08.2020 №184/1-2408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ; от 19.08.2020 №165/1-1408-ОВ, выдан Орловской испытательной лабораторией ФГБУ ЦНМВЛ, административным органом установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Флорасулам входящего в состав гербицида Балет, кэ; Трибенурон-метил входящего в состав гербицида Гренадер, вдг; Фенпропиморф, Эпоксиназол входящих в фунгицид Рекс Плюс, сэ; Имидаклоприд, Лямбда-цигалотрин входящих в состав инсектицида Канонир Дуо, кс; ФИО9, ФИО10 входящего в состав фунгицида Балий, кмэ.

Таким образом, СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна: пшеница яровая на пищевые цели, сорт Торридон, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06453/20).

С учетом изложенных обстоятельств, административным органом установлено, что СПК «Фермер Лагутин» являясь заявителем (изготовителем) допустил недостоверное декларирование соответствия зерна, а именно:

1. масличные культуры: подсолнечник продовольственный, на пищевые цели, урожай 2020 года, партия 3000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС RU Д-RU.25A.12789/20 от 28.09.2020),

2. масличные культуры: соя продовольственная, урожай 2020 года, партия 450 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.НВ25.A.12905/20 от 12.10.2020),

3. зерна, злаковые культуры: кукуруза на продовольственные цели, урожай 2020 года, партия 5000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НВ25.A.12832/20 от 01.10.2020),

4. семена рапса ярового на пищевые цели, сорт JEROME, урожай 2020 года, партия 300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06456/20 от 12.10.2020);

5. ячмень на пищевые цели пивоваренный, сорт ФИО8, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06458/20 от 12.10.2020);

6. ячмень на пищевые цели пивоваренный, сорт Грэйс, урожай 2020 года, партия 800 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.04821/20 от 06.08.2020),

7. пшеница озимая на пищевые цели, сорт Ермак, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06450/20 от 12.10.2020),

8. пшеница озимая на пищевые цели, сорт Юка, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06455/20 от 12.10.2020),

9. пшеница яровая на пищевые цели, сорт Торридон, урожай 2020 года, партия 2000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ31.A.06453/20 от 12.10.2020).

Таким образом, административным органом в рамках проверки установлено, что зерно, направляемое на пищевые (производственные) цели не прошло в полном объеме необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» (Приложение № 6), по исследованию на содержание в задекларированном зерне остаточных количеств действующих веществ пестицидов, использованных при производстве зерна.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что данные действия СПК «Фермер Лагутин» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Судом не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола  об административном правонарушении в отношении СПК «Фермер Лагутин».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что СПК «Фермер Лагутин» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения СПК «Фермер Лагутин» требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении СПК «Фермер Лагутин» от административной ответственности не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Несоблюдение положений технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. 

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. 

При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают (пункт 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 26.12.2018).

Как установлено судом, СПК «Фермер Лагутин» на дату рассмотрения настоящего дела привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что подтверждается решением Арбитражного суда Курской области по делу № А35-2358/2021 от 23.04.2021 (Кооператив привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения), решением Арбитражного суда Курской области по делу № А35-2360/2021 от 23.04.2021 (Кооператив привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 КоАП РФ в виде предупреждения). Таким образом, при рассмотрении заявлений административного органа о привлечении СПК «Фермер Лагутин» к административной ответственности судом уже ранее применялись положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение. 

Кроме того, суд также учитывает, что недостоверное декларирование товара создает потенциальную угрозу причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, поскольку декларируемый товар, реализовывался для пищевых (производственных) целей.

При определении размера административного штрафа суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2  статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В ходе судебного заседания административным органом представлены документы, подтверждающие исполнение Кооперативом выданного предписания, а именно скриншоты с сайта Росаккредитации, свидетельствующие о том, что действие деклараций о соответствии прекращено 24.03.2021.

Кроме того, постановлением № 34-15-З-Д/2021 от 23.03.2021 должностное лицо – агроном СПК «Фермер Лагутин» ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В ходе судебного заседания представитель СПК «Фермер Лагутин» факт и вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Просил суд учесть, что должностное лицо, в обязанности которого входило декларирование товара привлечено к административной ответственности. В настоящее время действие деклараций на товары, в отношении которых выявлены нарушения административным органом, прекращено. СПК «Фермер Лагутин» принимаются меры по недопущению впредь выявленных нарушений.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло фактического причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, учитывая предупредительные цели административного наказания и характер совершенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.44 КоАП РФ, и назначить СПК «Фермер Лагутин»  наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах срока давности.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 14.44, 23.1, 28.2, 28.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 27, 29, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Сельскохозяйственный производственный кооператив «Фермер Лагутин» (юридический адрес: 307410, Курская область, Кореневский район, поселок городского типа Коренево, ул. им. Шолохова, д. 12, зарегистрировано 19.07.2001 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Фермер Лагутин» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, л/сч 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 575301001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Орловской области г. Орел

р/с 

<

***>

кор/счет 40102810545370000046

БИК 015402901

КБК 081 1 16 01141 01 0044 140

ОКТМО 38701000.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                         Л.В. Дрючина