ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№10АП-27728/23

г. Москва

12 марта 2024 года

Дело № А41-81323/23

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: судья Панкратьева Н.А., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Читинской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2023 по делу № А41-81323/23, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес Раменское» к Читинской таможне о признании,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес Раменское» (далее – общество, ООО «Транс-Бизнес Раменское») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Читинской таможне (далее – заинтересованное лицо, административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления 12.09.2023 № 10719000-1106/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также о признании незаконным и отмене представления от 12.09.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2023 по делу № А41-81323/23 заявленные требования удовлетворены. 

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ. Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

28.04.2023 на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана декларация на товары № 10013160/280423/3192981, ТТН от 10.04.2023 № 31935888; коммерческий инвойс от 17.03.2023 № 000743, упаковочный лист от 17.03.2023 № 000743. 

Согласно представленным документам и декларации на товары, декларантом согласно графе 14 ДТ является ООО «ТехноПарк «Импульс», а согласно графе 54 ДТ декларирование товара осуществлено таможенным представителем ООО «Транс-Бизнес Раменское».

В соответствии со сведениями, заявленными в спорной ДТ, задекларированы: товар № 1. Код ТН ВЭД 7208529900. «Прокат плоский из нелегированной мелкозернистой стали НВ450 НВ500, без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, в листах шириной более 600ММ, но не менее 2050MM, толщиной не более 10 ММ...».. Грузовых мест -34. Общий вес брутто 23 710 кг, общий вес нетто 23 710 кг. 3 30_15004391 - артикул «Лист стали НВ450, толщиной 6 мм, шириной 1 800мм, длиной 6 000 мм». 12 грузовых мест, количество изделий - 12 , вес брутто 6 100 кг, вес нетто 6 100 кг. - артикул «Лист стали НВ450, толщиной 8 мм, шириной 1800мм, длиной 6 000 мм». 8 грузовых мест, количество изделий - 8 , вес брутто 5 430 кг, вес нетто 5 430 кг. - артикул «Лист стали НВ450, толщиной 8 мм, шириной 2000мм, длиной 6000 мм». 2 грузовых мест, количество изделий - 2 , вес брутто 2 010 кг, вес нетто 2010 кг. - артикул «Лист стали НВ500, толщиной 10 мм, шириной 2000мм, длиной 6000 мм». 12 грузовых мест, количество изделий - 12, вес брутто 10170 кг, вес нетто 10 170 кг. Товар №2. Код ТН ВЭД7208519800. «Прокат плоский из нелегированной мелкозернистой стали НВ450, без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, в листах шириной 20510 ММ, толщиной 12 ММ...». - лист стали НВ450, толщиной 12 мм, шириной 1800мм, длиной 6000 мм. Количество грузовых мест - 8, количество изделий -8. Вес брутто 8 140 кг, вес нетто 8140 кг. Товар №3. Код ТН ВЭД7208512009. «Прокат плоский из нелегированной мелкозернистой стали НВ450, без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, в листах шириной 600 ММ, толщиной более 15 ММ... Количество грузовых мест -11, Общий вес брутто 32120 кг, общий вес нетто 32120 кг. - артикул «Лист стали НВ450, толщиной 25 мм, шириной 2200мм, длиной 6000 мм». 4 грузовых мест, количество изделий - 4, вес брутто 10360 кг, вес нетто 10 360 кг. - артикул «Лист стали НВ450, толщиной 30 мм, шириной 2200мм, длиной 6000 мм». 7 грузовых мест, количество изделий - 7, вес брутто 21760 кг, вес нетто 21 760 кг. 

07.05.2023 на территории открытой площадки ПЗТК №8 МЧ-5 ст. Забайкальск соответствии с поручением на досмотр № 10719100/010523/100694 проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ № 10013160/280423/3192981, выгруженных из вагона РФ № 60481447 (КНР № 1773632). 

По результатам таможенного досмотра, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10719100/070523/100694, выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ № 10013160/280423/3192981, а именно: товар № 1 код ТН ВЭД 7208529900. «Прокат плоский из нелегированной мелкозернистой стали НВ450 НВ500, без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, в листах шириной более 600ММ, но не менее 2050ММ, толщиной не более 10 ММ...»: «Лист стали НВ450, толщиной 6 мм, шириной 1800 мм, длиной 6000 мм», 90 кг; «Лист стали НВ450, толщиной 8 мм, шириной 1800 мм, длиной 6000 мм», 45 кг; «Лист стали НВ450, толщиной 8 мм, шириной 2000 мм, длиной 8000 мм», 15 кг; «Лист стали НВ450, толщиной 10мм, шириной 1800мм, длиной 6000мм», 145 кг.; товар № 2 код ТН ВЭД 7208519800. «Прокат плоский из нелегированной мелкозернистой стали НВ450, без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, в листах шириной 2050 ММ, толщиной 12 ММ...», «Лист стали НВ450, толщиной 12 мм, шириной 1800мм, длиной 6000 мм», 120 кг.

01.08.2023 по факту установления в действиях ООО «Транс-Бизнес Раменское» достаточных данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

12.09.2023 по результатам рассмотрения протокола и прилагаемых к нему материалов уполномоченным должностным лицом таможни в отношении общества вынесено постановление № 10719000-1106/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 41 169, 50 руб. 

12.09.2023 по результатам рассмотрения в отношении юридического лица административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в адрес общества выдано представление б/н об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и выданным представлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых к таможенному оформлению не заявляется весь товар или его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно части 4 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В рассматриваемом случае, по результатам таможенного досмотра, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10719100/070523/100694, выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ № 10013160/280423/3192981, а именно: товар № 1 код ТН ВЭД 7208529900. «Прокат плоский из нелегированной мелкозернистой стали НВ450 НВ500, без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, в листах шириной более 600ММ, но не менее 2050ММ, толщиной не более 10 ММ...»: «Лист стали НВ450, толщиной 6 мм, шириной 1800 мм, длиной 6000 мм», 90 кг; «Лист стали НВ450, толщиной 8 мм, шириной 1800 мм, длиной 6000 мм», 45 кг; «Лист стали НВ450, толщиной 8 мм, шириной 2000 мм, длиной 8000 мм», 15 кг; «Лист стали НВ450, толщиной 10мм, шириной 1800мм, длиной 6000мм», 145 кг.; товар № 2 код ТН ВЭД 7208519800. «Прокат плоский из нелегированной мелкозернистой стали НВ450, без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, в листах шириной 2050 ММ, толщиной 12 ММ...», «Лист стали НВ450, толщиной 12 мм, шириной 1800мм, длиной 6000 мм», 120 кг.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, среди прочего виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. 

В таком случае основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля общества, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Как следует из материалов дела, товар прибыл на территории открытой площадки ПЗТК №8 МЧ-5 ст. Забайкальск железнодорожным транспортом в вагоне РФ № 60481447 (КНР №1773632), перевозчик ОАО «РЖД». 

В соответствии с актом таможенного досмотра от 07.05.2023 № 10719100/070523/100694, опломбировано отправителем, целостность которого не нарушена. 

Необходимость проверки содержимого опломбированных грузоотправителем вагонов у общества отсутствовала, поскольку информация о спорных товарах содержится в упаковочном листе, экспортной декларации, информационном письме, страховом полисе. 

Сомнения в достоверности представленных обществу для таможенного оформления товара документов не возникли по причине их надлежащего оформления, а каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования не зафиксировано.

Более того, апелляционный суд обращает внимание на то, что ОАО «РЖД» в ходе следования товара по железной дороге устанавливается и перепроверяется заявленный в железнодорожной накладной вес вагонов.

Между тем, факта перегруза вагона ОАО «РЖД» не установило ни при движении поезда, ни при перегрузке, ни по прибытию вагона на станцию назначения, что не позволило обществу прийти к выводу о том, что в ДТ заявлены сведения не о всех товарах.

Апелляционный суд также принимает во внимание, что в настоящем случае перевес товаров являлся незначительным. С учетом соотношения разницы в декларируемом и фактическом весе нетто товаров и заявленного при декларировании веса нетто товаров у общества как декларанта не имелось оснований для сомнений в соответствии фактического веса нетто товара их весу нетто по сопроводительным документам, и, соответственно, для проверки контейнера, в котором товары перевозились, осмотра и взвешивания товаров на предмет выявления незадекларированного товара.

Вышеизложенные обстоятельства, вопреки доводам административного органа, свидетельствует об отсутствии вины общества во вменяемом ему административном правонарушении. 

Материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО «Транс-Бизнес Раменское», во вменяемом правонарушении. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, требование ООО «Транс-Бизнес Раменское» о признании незаконным и отмене постановления 12.09.2023 № 10719000-1106/2023 подлежат удовлетворению. 

Поскольку состав административного правонарушения не доказан, оснований для выдачи представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12.09.2023, у таможенного органа не имелось в связи с чем, требований в данной части также подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. 

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается. 

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2023 по делу № А41-81323/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в установленном порядке.

 

Судья

 

Н.А. Панкратьева