АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10522/2024

20 сентября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года

 

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В. рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Аква», 

 

заинтересованные лица: 

Управление федеральной антимонопольной службы по Саратовской области,

ФИО1,

 

об отмене постановления о наложении штрафа по делу № 064/04/9.21-234/2024 об административном правонарушении от 11.04.2024,

 

при участии: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2024, 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

ФИО1 – лично, паспорт обозревался, 

 

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Аква» с заявлением об отмене постановления Саратовского УФАС России № 064/04/9.21-234/2024 от 11.04.2024 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

   Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Саратовского УФАС России и ФИО1 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в Саратовское УФАС России поступило заявление ФИО1 (далее – также Заявитель) от 11.01.2024 вх. № 150-ЭП/24 отношении ООО «Аква» по факту нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила № 2130).

27.02.2024 в отношении ООО «Аква» был составлен протокол об административном правонарушении, действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, по результатам рассмотрения административного дела вынесено оспариваемое постановление.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 указанной статьи).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что между ФИО1 и ООО «Аква» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям холодного водоснабжения № 22 от 27.07.2023 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика - земельный участок с кадастровым номером 64:48:020413:239, по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, ул. Сельская, участок № 33 Б (далее - Объект) и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) от 13.07.2023 № 30 (далее - условия подключения) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме согласно приложению № 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения объекта капитального строительства.

ФИО1 11.10.2023 произвел оплату за подключение по Договору и самостоятельно выполнил все мероприятия по подготовке внутридомовых и внутриплощадочных сетей и оборудования Объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения.

От ООО «Аква» в адрес ФИО1 поступило письмо от 25.10.2023 № 89 о необходимости представления копий технических условий, проектной документации, договора подряда с организацией на выполнение работ по обустройству сетей водоснабжения, свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с приложением зарегистрированных видов работ «Монтаж наружного водопровода» при техническом освидетельствовании.

В письме ООО «Аква» от 25.10.2023 № 89 также указано, что выполнение технических условий на подключение холодной воды и техническое освидетельствование проложенного водопровода проводится в порядке и в соответствии с требованиями СП 68.13330.2017 «СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Вместе с тем, согласно пп. 1.2 СП 68.13330.2017 настоящий Свод правил не распространяется на объекты, строительство которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) может осуществляться без разрешения на строительство, а также на объекты индивидуального жилищного строительства.

По мнению ФИО1, ООО «Аква», запрашивая документы, не предусмотренные Правилами № 2130, затягивает процесс подключения Объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 1 Правил № 2130 установлено, что данные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов    капитального    строительства    к    централизованным    системам    горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 62 Правил № 2130 подключение подключаемых объектов к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, за исключением случаев, когда более длительные сроки указаны заявителем в заявлении о подключении или определены в договоре о подключении по соглашению между исполнителем и заявителем или следуют из Правил № 2130.

В соответствии с п. 63 Правил № 2130 осуществление подключения завершается подписанием заявителем и исполнителем акта о подключении подключаемого объекта, подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и о разграничении эксплуатационной ответственности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае невыполнения заявителем в установленный договором о подключении срок мероприятий по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подключению при условии, что исполнителем выполнены все необходимые для создания технической возможности подключения и осуществления фактического подключения мероприятия заявителем и исполнителем подписывается акт о выполнении исполнителем мероприятий по обеспечению технической возможности подключения.

Согласно п. 24 Правил № 2130 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), с соблюдением особенностей, определенных Правилами № 2130.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 2 и 4 ст. 426 ГК РФ, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ). Следовательно, условия о сроках осуществления технологического присоединения, а также о распределении обязательств в рамках договора между сетевой организацией и заявителем, определены законодателем, и на усмотрение сетевой организации не относятся. Это означает, в частности, что алгоритм действий сетевой организации, а также временной интервал, отведенный на исполнение договора, не могут изменяться последней, если это приведет к ухудшению положения заявителя.

Нарушение положений, предусмотренных Правилами, ущемляет права лиц, обратившихся в организацию на своевременное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения.

13.02.2024 в антимонопольный орган поступили письменные пояснения ООО «Аква» (далее - Пояснения).

Из Пояснений следует, что в адрес ФИО1 было направлено письмо от 22.12.2023 № 120 (далее - Письмо), в котором указывается, что монтаж водопровода с нуля должна выполнять организация, имеющая допуск СРО к данным видам работ. По окончании строительства строительная организация обязана представить в ООО «Аква» документы согласно п. 3 примечаний к п. 1.6.6 МДК 3-02.2001.

Также в Письме указано, что по итогам освидетельствования со стороны ФИО1 предоставлен неполный пакет документов, соответственно, внутриплощадочные водопроводные сети не подготовлены к пуску энергоресурса «холодная вода».

В соответствии с п. 2 ст. 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно п. 2.2 ст. 52 ГрК РФ не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных   и   муниципальных   унитарных   предприятий,   государственных   и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

5) лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в пунктах 1 - 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно п.п. 1-3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство (далее - Перечень).

В соответствии с Перечнем получение разрешения на строительство не требуется для строительства и реконструкции водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм.

В перечне мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, являющимся неотъемлемым приложением к Договору, не предусмотрено строительство водопровода с диаметром, более 500 мм.

Вместе с тем, в технических условиях к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 22 от 21.07.2023 указано, что точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения: по одному вводу расчетного диаметром с подключением в существующем ВК к магистральному водопроводу 110 мм.

Также в антимонопольный орган ООО «Аква» представило акт осмотра водопровода на участке ФИО1 от 31.10.2023, в котором указано, что заявитель необходимых документов не представил.

При этом, какие документы не были представлены ФИО1, в акте не отражено.

Иные доказательства, указывающие на необходимость представления каких-либо документов, предусмотренных Правилами № 2130, являющихся основанием, препятствующим подписанию акта о выполнении исполнителем мероприятий по обеспечению технической возможности подключения, в материалы дела не представлены.

Таким образом, указанные обстоятельства, связанные с не подписанием ООО «Аква» акта о выполнении мероприятий по обеспечению технической возможности подключения, свидетельствует о несоблюдении ООО «Аква» п. 63 Правил № 2130. 

Ответственность за нарушение п. 63 Правил № 2130 предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

10.04.2024 в антимонопольный орган поступили письменные пояснения ООО «Аква», из которых следует, что ФИО1 необходимо предоставить документы, предусмотренные пп. 3 примечаний к п. 1.6.6 «МДК 3-02.2011 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденные приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - МДК 3-02.2011) и п. 5.1.5.1 и 5.1.5.2 «СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения», утвержденный Приказом Минстроя России от 06.06.2022 № 453/пр (далее - СП 517.1325800.2022).

Вместе с тем, согласно МДК 3-02.2011 настоящие правила являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Таким образом, положения МДК 3-02.2011 не распространяются на лиц, обратившихся за подключением к централизованным сетям холодного водоснабжения.

В п. 1.1 СП 517.1325800.2022 предусмотрено, что настоящий Свод правил устанавливает общие требования к эксплуатации централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Соответственно, вопросы эксплуатации централизованных систем, сооружений водоснабжения возлагаются на ООО «Аква».

На основании изложенного, ООО «Аква», нарушив Правила № 2130, не выполнив обязанность по подписанию акта о выполнении исполнителем мероприятий по обеспечению технической возможности подключения, предусмотренную п. 63 Правил № 2130, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд находит правомерным вывод антимонопольного органа о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения. 

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно Обществу реализовать права на защиту по административному производству, не установлено. 

Оспариваемое постановление административного органа вынесено лицом, правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ. 

В отсутствие исключительных обстоятельств, суд не усматривает оснований для освобождения Общества от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения). 

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции, подлежащей применению) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Обществом административное правонарушение совершено впервые, доказательств обратного в дело не представлено. 

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. 

Из положений части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

При этом, в любом случае, антимонопольный орган осуществляет государственный контроль. 

Таким образом, в настоящее время условием для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения впервые и наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В материалы дела не представлены доказательства того, что на дату совершения правонарушения и вынесения оспариваемого постановления ООО «Аква» считалось подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, судом не установлены. 

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. 

В рассматриваемом случае, оценив обстоятельства дела, принимая во внимание, что ООО «Аква» с 10.10.2018 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – категория микропредприятие, осуществляет социально значимую деятельность, характер совершенного правонарушения, установив наличие совокупности условий, при которых в силу части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения вынесенного антимонопольным органом постановления в части назначенного наказания. 

В рассматриваемом случае назначение ООО «Аква» наказания в виде предупреждения отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Судом исследованы все доводы заявителя, однако они являются несостоятельными и подлежат отклонению как основанные на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                          Р Е Ш И Л:

 

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 064/04/9.21-234/2024 от 11.04.2024 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аква» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания, заменить административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 257 - 260, 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                А.И. Михайлова