АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38723/2024

20 августа 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 года Полный текст решения изготовлен 20 августа 2024 года. 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Плакатиной В.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновой В.В., рассмотрел в  судебном заседании дело № А60-38723/2024 по заявлению ЦЛРР Управления Федеральной  службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – заявитель) к обществу с ограниченной  ответственностью частному охранному предприятию "Кондитерские россыпи" (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – заинтересованное лицо, ООО ЧОП "Кондитерские  россыпи") о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 15.12.2023, предъявлено  служебное удостоверение.  

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от  15.08.2024, предъявлен паспорт, диплом.  

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности,  предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Отводов составу суда не заявлено.  

ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью частному охранному предприятию "Кондитерские  россыпи" о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв, согласно которому  указывает, что все нарушения, выявленные в ходе проверки устранены, просит назначить  наказание в виде предупреждения.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, по результатам проведения документарной и выездной  плановой проверки (на основании распоряжения Управления Росгвардии по Свердловской  

 

области от 10.06.2024 № 623/9-249р) установлено, что юридическое лицо – ООО ЧОП  "Кондитерские россыпи" в период с 01.01.2022 по 16.07.2024 в соответствии с договором об  оказании охранных услуг № Б/Н, заключенным с ООО «Делтабокс СПб», осуществляло  оказание охранных услуг на объекте: «Деловой квартал», расположенном по адресу:  

<

...>, с нарушениями требований,  предусмотренных п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011   № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, 2 ст. 11 и ч. 1, 2 ст. 11.2, ч.  3, 7, 8 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и  охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «г» п. 3, п. 5 Положения о  лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах  осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», п.п. «а» п.  2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа  Федеральной службы войск ' национальной гвардии Российской Федерации (далее -  уполномоченный орган) о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении  состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной  (сыскной) и частной охранной деятельности», п.п. «в» п. 2 Правил ношения специальной  форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы  частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»  

Заявителем составлен протокол об административном правонарушении  66ЛРР623160724000145 от 16.07.2024, который вместе с материалами административного  дела направлен в Арбитражный суд Свердловской области для решения вопроса о  привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст.  14.1 КоАП РФ  

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц,  участвующих в деле, руководствовался следующим.  

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях,  предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в  связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о  привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Обстоятельствами дела установлено, что ООО ЧОП «Кондитерские россыпи»  осуществляет охранные услуги в соответствии с лицензией на осуществление частной  охранной деятельности № Л056-00106-66/00016938, выданной ГУВД по Свердловской  области 01.04.2004, срок действия продлен Управлением Росгвардии по Свердловской  области до 01.04.2029. Юридический адрес: 

<

...>. ФИО3 Аурельевич.  

 

Частная охранная деятельность, осуществляемая ответчиком на основании выданной  ему лицензии № Л056-00106-66/00016938, является лицензируемым видом деятельности в  соответствии со статьями 11.2 Закона № 2487-1 и п. 32 ст. 12ФЗ № 99.  

Понятие «лицензия» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 99 определяется, как  «специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг,  составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом,  выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного  документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о  предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме  электронного документа».  

«Лицензируемый вид деятельности» в п. 3 ч. 1 той же статьи определяется, как «вид  деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется  получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с  федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 ФЗ № 99 и регулирующими  отношения в соответствующих сферах деятельности».  

В силу ч. 7 ст. 3 ФЗ № 99 лицензионные требования - это совокупность требований,  которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,  основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и  направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О  некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной  деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности,  которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности,  осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг,  предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, а также перечень лицензионных  требований по каждому виду охранных услуг.  

Пунктом 3 Положения установлены лицензионные требования при осуществлении  услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, а именно:  

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением  о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего  лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с  требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной  деятельности в Российской Федерации";  

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей  (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной  и охранной деятельности в Российской Федерации";  

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям  статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в  Российской Федерации";  

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями  первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием  видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и  (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью третьей статьи 16 Закона  Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской  Федерации";  

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств,  установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной  организации специальных средств и (или) оружия.  

 

Согласно п. 5 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении охраны  объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию,  монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием  соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к  лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, являются:  

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного  оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и  (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных  образований;  

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с  круглосуточным режимом работы;  

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по  обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических  средств охраны и пусконаладочным работам не менее одного года;  

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств, а в случае  использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные  надписи и знаки, - наличие согласования с органами внутренних дел в установленном  порядке;  

д) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по  принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением  охранной организации и соответствующими дежурными частями органов внутренних дел и  территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации;  

е) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций  по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных  средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных).  

Обстоятельство совершения вменяемого ООО ЧОП «Кондитерские россыпи»  правонарушения выражается в следующем.  

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99, лицензированию подлежит частная охранная  деятельность.  

Правительством Российской Федерации утверждается Положение о лицензировании  частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного  вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг,  предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1 (часть 2 статьи 11.2 Закона № 2487-1).  

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 2487-1, оказание услуг, перечисленных в части третьей  статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для  их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его  территориальным органом.  

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона № 2487-1, предоставление лицензий на  осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его  территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей  территории Российской Федерации. Лицензия содержит вид (виды) охранных услуг, которые  может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении  лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.  

Согласно подпункта «г» пункта 3 Положения, обязательным является соблюдение  лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в  случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания  

 

охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов),  седьмой и восьмой статьи 12, частью третьей статьи 16 Закона Российской Федерации "О  частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".  

В соответствии с п. 5 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении  охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию,  монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием  соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к  лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, являются:  

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного  оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и  (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных  образований;  

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с  круглосуточным режимом работы;  

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по  обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических  средств охраны и пусконаладочным работам не менее одного года;  

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств, а в случае  использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные  надписи и знаки, - наличие согласования с органами внутренних дел в установленном  порядке;  

д) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по  принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением  охранной организации и соответствующими дежурными частями органов внутренних дел и  территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации.  

На основании части 2 статьи 11 Закона № 2487-1, о начале и об окончании оказания  охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация  обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Согласно п.п пункта 2 Правил уведомления, частная охранная организация обязана в  письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей  интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый  портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить  уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной  деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения  объекта охраны) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по  обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.  

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 2487-1, в случае оказания охранных  услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде  обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта  охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей  информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное  время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения  об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.  

Согласно части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, обязательным требованием является  наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги,  личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти,  

 

уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом  в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в  сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют  право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено  в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в  специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к  конкретной частной охранной организации.  

На основании части 8 статьи 12 Закона № 2487-1, специальная форменная одежда и  знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными  форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и  военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения  специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг  устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска,  информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций  подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил ношения, при оказании охранных услуг  работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной  форменной одежды без личной карточки охранника.  

В нарушение вышеуказанных нормативных требований юридическое лицо с особыми  уставными задачами ООО ЧОП «Кондитерские россыпи» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), зарегистрированного по адресу: 

<

...>, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности   № Л056-00106-66/00016938, выданную ГУВД по Свердловской области 01.04.2004, срок  действия продлен Управлением Росгвардии по Свердловской области до 01.04.2029)  установлено, что ООО ЧОП «Кондитерские россыпи» в период с 01.01.2022 по 16.07.2024 в  соответствии с договором об оказании охранных услуг № Б/Н, заключенным с ООО  «Делтабокс СПб», осуществляло оказание охранных услуг на объекте: «Деловой квартал»,  расположенном по адресу: 

<

...>, с  нарушениями требований, предусмотренных п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской  Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, 2  ст. 11 и ч. 1,2 ст. 11.2, ч. 3,7, 8 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О  частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «г» п. 3, п. 5  Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых  вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»,  п.п. «а» п. 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа  Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее -  уполномоченный орган) о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении  состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной  (сыскной) и частной охранной деятельности», п.п. «в» п. 2 Правил ношения специальной  форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы  частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», выразившихся в:  

- оказании охранных услуг, не предусмотренных лицензией (охрана объектов и (или)  имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и  эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием  соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию), отсутствии служебного  

 

огнестрельного оружия и специальных средств, дежурного подразделения с круглосуточным  режимом работы, транспортных средств, у работников лицензиата, осуществляющих  охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с  дежурным подразделением охранной организации и соответствующими дежурными частями  органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной службы войск  национальной гвардии Российской Федерации;  

- не уведомлении, не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг  по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны «Деловой  квартал», уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной  деятельности (ЦЛРР Управления  

Росгвардии по Свердловской области), и уполномоченного органа по месту охраны  имущества (ОЛРР по городам Екатеринбургу и Сысерти Управления);  

- отсутствии в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и  ночное время, до входа на охраняемую территорию сведений об осуществлении  видеонаблюдения, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов и условиях  обеспечения этих режимов;  

- оказании охранных услуг охранниками ООО ЧОП «Кондитерские россыпи»  ФИО4, ФИО5, в специальной форменной одежде без личной  карточки охранников;  

- оказании охранных услуг работником ООО ЧОП «Кондитерские россыпи»  ФИО6. без личной карточки охранника ООО ЧОП «Кондитерские россыпи».  

Поскольку факт совершения заинтересованным лицом нарушений подтверждается  документами, имеющимися в материалах дела, в связи, с чем событие административного  правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.  

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.ч. 2, 3 ст.  14.1 КоАП РФ.  

Полномочия должностных лиц ЦЛРР на право составлять протоколы об  административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.  КоАП РФ, предусмотрены п. 103 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 4 Перечня должностных лиц войск  национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об  административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об  административных правонарушениях, утвержденного приказом Федеральной службы войск  национальной гвардии Российской Федерации от 14.11.2018 № 498.  

При составлении протокола об административном правонарушении директору ООО  ЧОП «Кондитерские россыпи» ФИО7, при проведении проверки, разъяснены права и  обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.  

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден.  Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении не допущено.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.  4.5 КоАП РФ не пропущен.  

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об  административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное  правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной  ответственности по признакам малозначительности судом не установлено.  

При назначении наказания суд исходит из следующего. 

 

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с Кодексом.  

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо,  рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с  учетом названных обстоятельств.  

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального  разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до  пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и  сырья или без таковой.  

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет на  юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных  правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде  предупреждения.  

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе  административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений,  как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление  административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае  должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности  совершенному правонарушению.  

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного  наказания как предупреждение, напротив санкция за такого рода правонарушения  предусматривает наложение административного штрафа.  

Вместе с тем частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном  порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).  

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  

 

истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или  среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на  предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также  при отсутствии имущественного ущерба.  

Действия заинтересованного лица, по своему характеру и степени общественной  опасности не создали угрозы нарушения охраняемым общественным отношениям, не  причинили вреда интересам общества, государства или граждан, какие-либо негативные  последствия за собой не повлекли, суд считает, что цель административного наказания в виде  предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может  быть достигнута путем избрания меры административного наказания в виде предупреждения.  

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного  правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела,  при этом ООО ЧОП «Кондитерские россыпи» все нарушения, выявленные в ходе проверки  устранены, административное правонарушение совершено впервые, (доказательств иного  суду не представлено), с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ суд привлекает  заинтересованное лицо к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ в  виде предупреждения.  

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания,  влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено  это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение  одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.  

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к  административной ответственности подлежат удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью частному охранному  предприятию "Кондитерские россыпи" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к  административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде предупреждения.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер  административного штрафа за административное правонарушение не превышает для  юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч  рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения  (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

Судья В.В. Плакатина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 21.02.2024 0:44:04 

Кому выдана Плакатина Влада Владимировна