Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7463/2022

г. Хабаровск

26 декабря 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Микрорайон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 682643, 

<

...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 06.04.2022 № 192,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Алькор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 682644, 

<

...>(31-35)),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «УО «Микрорайон» – не явились,

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 16.08.2022 № 13, диплом ВСБ 0904941,

от ООО «Розенталь Групп «Алькор» – ФИО3 по доверенности от 26.11.2022 б/н, диплом 102704 0000892,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Микрорайон» (далее – заявитель, Общество, ООО «УО «Микрорайон») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление), в соответствии с которым просит признать недействительным решение от 06.04.2022 № 192 об исключении многоквартирного дома № 18 по ул. Пионерская в г. Амурске (далее – МКД № 18) из-под управления ООО «УО «Микрорайон» и передачи МКД № 18 под управление общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Алькор».

Определением суда от 23.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Алькор» (далее – третье лицо, ООО «Розенталь Групп «Алькор»).

Определением суда от 07.07.2022 производство по делу № А73-7463/2022 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № 2-656/2022 Амурского городского суда Хабаровского края. 

Определением суда от 18.10.2022 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представлены дополнительные документы.

Представитель ООО «Розенталь Групп «Алькор» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, МКД № 18 на основании лицензии № 027-000050 от 13.04.2015 и в соответствии с решением Главного управления о включении многоквартирного дома в реестр лицензий, находился под управлением ООО «УО «Микрорайон».

16.01.2022 по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 18 в форме очно-заочного голосования, принято решение об отмене ранее принятого решения о расторжении договора управления МКД № 18 с управляющей компанией ООО «Розенталь Групп «Алькор» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УО «Микрорайон»; о выборе в качестве управляющей организации - ООО «Розенталь Групп «Алькор» и заключении с ней договора управления МКД, оформленное протоколом от 16.01.2022.

09.02.2022, по причине заключения договора управления с ООО «Розенталь Групп «Алькор», ООО «Розенталь Групп «Алькор» обратилось в Главное управление с заявлением от 08.02.2022 № 279ИП (вх. № 3707-02.2-9 от 09.02.2022) о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, включив сведения об управлении МКД № 18.

06.04.2022 Главным управлением, на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, подпунктом «б» пункта 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок от 25.12.2015 № 938/пр), заключением от 06.04.2022 № 192, принято решение № 192 об исключении МКД № 18 из-под управления ООО «УО «Микрорайон» и о включении МКД № 18 под управление ООО «Розенталь Групп «Алькор», о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края с 01.05.2022.

Не согласившись с решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 06.04.2022 № 192, ООО «УО «Микрорайон» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что внеочередное общее собрание собственников помещений МКД № 18 проведено с существенными нарушениями ЖК РФ, а решения собрания, оформленные протоколом от 16.01.2022, являются незаконными, нарушен порядок расторжения договора управления.

Возражения Главного управления согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Выслушав возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство. 

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Вместе с этим по правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр. 

Пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе: в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Согласно пункту 6 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора, в срок не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, принимает одно из решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункты 4, 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Согласно пункту 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является, в частности, несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт «б» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Как следует из материалов дела, по итогам проверки заявления ООО «Розенталь Групп «Алькор» (вх. № 3707-02.2-9 от 09.02.2022) и прилагаемых к нему документов, Главным управлением оформлено заключение от 22.02.2022 № 97, в котором указано, что заявление соответствует требованиям подпунктов «а», «б», «в», «д», «ж», «и» пункта 2, подпунктов «а», «б», «г», «д», «е» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, вместе с тем, не соблюдено требование подпункта «в» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, а именно имеется противоречие сведений, представленных ООО «Розенталь Групп «Алькор», уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрении заявления сведениям, в реестре лицензий числится ООО «УО «Микрорайон», что явилось в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «Розенталь Групп «Алькор» до 06.04.2022.

В период приостановления рассмотрения заявления, 22.03.2022 (вх. № 7927-02.2-23) от ООО «Розенталь Групп «Алькор» на запрос Главного управления от 21.02.2022 № 02.2-23-2292 поступили документы, подтверждающие факт уведомления ООО «УО «Микрорайон» о решении собственников помещений МКД № 18 о выборе в качестве управляющей организации - ООО «Розенталь Групп «Алькор» и заключении с ней договора управления МКД (почтовый идентификатор 68002166632624). 

ООО «УО «Микрорайон» на запрос Главного управления от 21.02.2022 № 02.2-23-2293 о предоставлении до 15.03.2022 информации о получении уведомления о решении собственников о расторжении договора управления МКД № 18, ответ не представило, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения МКД № 18 не направило, заявку на исключение МКД в ГИС ЖКХ не разместило.

По поступлению дополнительных документов, Главным управлением проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «Розенталь Групп «Алькор» для внесения изменений в реестр лицензий Хабаровского края, по результатам которой оформлено заключение от 06.04.2022 № 192 и принято оспариваемое решение от 06.04.2022 № 192.

Из заключения от 06.04.2022 № 192 следует, что согласно протоколу от 16.01.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 18 кворум составил 55,91%, собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

ООО «УО «Микрорайон», ссылаясь на нарушения, допущенные при проведении общего собрания собственников помещений в МКД № 18, оформленного протоколом от 16.01.2022, ссылается на отсутствие у некоторых подписантов бюллетеней соответствующих доверенностей на право их подписания, а также на то, что собственники помещений не были уведомлены о проведении собрания, срок собрания был продлен незаконно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 

- допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 

- у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Вместе с тем, решение внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 18 в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 16.01.2022, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано.

При этом, производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № 2-656/2022 Амурского городского суда Хабаровского края, производство по которому было возбуждено по иску собственника помещения ФИО4 к ФИО5 (председателю собрания), к ФИО6 (секретарю собрания), к ФИО7 (члену совета МКД), к ФИО8 (члену совета МКД) о признании незаконными решений собственников помещений МКД № 18, принятых на внеочередном собрании собственников и оформленных протоколом от 16.01.2022. 

В качестве обоснования своей позиции ФИО4 приводила доводы, аналогичные доводам ООО «УО «Микрорайон» относительно существенных нарушений ЖК РФ при принятии указанных решений, оформленных протоколом от 16.01.2022.

Однако, вступившим в законную силу определением Амурского городского суда Хабаровского края от 19.08.2022 производство по делу № 2-656/2022 прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Главного управления от 06.04.2022 № 192 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Микрорайон» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья    К.А. Архипова