СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-591/2025-АК

г. Пермь

19 марта 2025 года

Дело № А60-43317/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Якушева В.Н.,

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю.,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Тепло-НТ»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 декабря 2024 года по делу № А60-43317/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепло-НТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации города Нижний Тагил (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепло-НТ» (далее также – заявитель, общество, ООО «Тепло-НТ») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Нижний Тагил (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным постановления от 24.06.2024 № 1645-ПА «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома: 

<

...>».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее – третье лицо, Фонд капремонта).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 декабря 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы обществом приведены доводы о том, что на момент принятия оспариваемого постановления заявителем не проведена только часть работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, из запланированных региональной программой на территории Свердловской области, а именно: не выполнены ремонт крыши и ремонт подвальных помещений. При этом в материалы дела не представлены доказательства необходимости проведения капитального ремонта крыши и подвальных помещений.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразила несогласие с доводами, приведенными в апелляционной жалобе, указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Третье лицо в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу указало, что после перехода МКД на специальный счет, в доме не был выполнен капитальный ремонт в объемах и сроки, установленные Региональной программой, просило принять апелляционное постановление на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что согласно части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный дом № 76 по ул. Газетная г. Нижний Тагил (далее МКД) находится в управлении ООО «Тепло-НТ» с 01.09.2019. На дату включения дома в управление общества фонд на капитальный ремонт формировался на счете регионального оператора в Фонде содействия капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Свердловской области (далее - Фонд, региональный оператор).

В период с 19.10.2021 по 29.10.2021 по инициативе собственников МКД было проведено общее собрание, на котором принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта дома. Собственники приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого выбрано ООО «Тепло-НТ». Данное решение оформлено Протоколом № 1 от 30.10.2021.

После принятия решения об открытии специального счета по взносам на капитальный ремонт собственники совместно с управляющей компанией, учитывая в том числе, технические характеристики многоквартирного дома, планировали работы по капитальному ремонту.

Как указывает заявитель, за период с 2023 года по настоящее время проведены следующие работы по капитальному ремонту:

- капитальный ремонт внутренней системы электроснабжения здания, стоимость работ 1507368 руб. Основание Протокол № 1 от 01.03.2023;

- капитальный ремонт системы водоотведения МКД, стоимость работ 1608108,57 руб. Основание Протокол № 2 от 29.05.2023;

- капитальный ремонт фасада: замена деревянных оконных блоков на блоки их ПВХ профиля в подъездах МКД, стоимость работ 112000 руб. Основание Протокол № 1 от 16.04.2024.

Общая стоимость выполненных работ за вышеуказанный период составила 3227476 руб. 57 коп.

На 01.07.2024 остаток денежных средств на специальном счете составляет 762033 руб. 83 коп.

На сентябрь 2024 года было запланировано общее собрание собственников для утверждения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома в 2024 -2025 г.г.

28 июня 2024 года от Администрации поступило Постановление от 24.06.2024 № 1645-ПА «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома», в соответствии с которым изменен способ формирования фонда капитального ремонта МКД со специального счета на счет регионального оператора.

05 июля 2024 года на основании указанного Постановления Фонд капремонта уведомил владельца специального счета о том, что с 01.07.2024 организует начисления по взносам на капитальный ремонт собственникам дома № 76 по ул. Газетная г. Нижний Тагил.

Заявитель, полагая, что постановление от 24.06.2024 № 1645-ПА является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в суд.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления требованиям действующего законодательства и отсутствии нарушения прав заявителя.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 158 Кодекса расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предоставления государственной, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 1 статьи 168 Кодекса).

На основании части 2 статьи 168 Кодекса региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Программа включает в себя, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В части 4 статьи 168 Кодекса предусмотрена возможность внесения в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 170 Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (часть 5 статьи 170 Кодекса).

Согласно части 7 статьи 170 Кодекса в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении.

Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его (часть 4 статьи 172 Кодекса).

В части 7 статьи 189 Кодекса предусмотрено, что в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и капитальный ремонт не проведен в предусмотренные программой капитального ремонта сроки, орган местного самоуправления обязан принять решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, в котором не проведен капитальный ремонт в срок, предусмотренный региональной программой, представляет собой необходимую меру, направленную на обеспечение сохранности этого дома и его безопасной эксплуатации.

Как видно из материалов дела и установил суд первой инстанции, многоквартирный дом № 76 по ул. Газетной в городе Нижний Тагил включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП под № 3132 (далее - Программа). В соответствии с Программой в указанном доме в 2021-2023 годах должны быть выполнены следующие работы: ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, ремонт подвальных помещений, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта, строительный контроль.

Общество осуществляет управление спорным МКД, собственники которого приняли решение о формировании фонда капитального ремонта дома на специальном счете, открытом в кредитном учреждении, владельцем которого является управляющая организация.

Суд первой инстанции исследовал материалы дела и установил, что в срок, предусмотренной Программой капремонта (2021-2023 годы), вышеперечисленные работы в многоквартирном доме собственниками помещений не проведены, региональная программа по капитальному ремонту в МКД не реализована.

При этом, вопреки доводам жалобы, доказательств принятия собственниками помещений МКД решения о переносе сроков капитального ремонта, изменение объема работ, об отсутствии необходимости в проведении каких-либо работ в МКД, не представлено (отсутствуют протоколы общего собрания собственников, на которых решались указанные вопросы).

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, не противоречат им и переоценке судом апелляционной инстанции не подлежат. 

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у Администрации оснований для принятия постановления о включении спорного МКД в перечень домов, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что основания, указанные в ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого постановления недействительным и для удовлетворения заявленных требований общества отсутствовали.

Доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в материалы дела не представлено.

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Решение следует оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 декабря 2024 года по делу № А60-43317/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Н. Якушев

Судьи

Е.Ю. Муравьева

Е.М. Трефилова