АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23905/2024

19 апреля 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2025г.

Полный текст решения изготовлен 19.04.2025г.

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурениной М.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва, к садоводческому некоммерческому товариществу «Дружба-84» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за 08.2020 года – 12.2022 года, 04.20234 –09.2023 в размере 60 628,04 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 551 рублей. 

При участии в судебном заседании: 

От истца – ФИО1. По доверенности от 03.07.2024г. (до перерыва), после перерыва ФИО2 по доверенности от 12.02.2025г. .

От ответчика – руководитель ФИО3 лично, паспорт обозревался (до перерыва)  

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Ситиматик», Саратовская область, г. Саратов (ИНН 

<

***>), далее по тексту Истец, к садоводческому некоммерческому товариществу «Дружба-84» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 08.2020 - 12.2022, 04.2023 - 09.2023, в размере 63763,99 руб. 

 Определением суда от 26.08.2024 г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.10.2024 г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

В ходе рассмотрения дела Истец уточнил исковые требования в порядке положений стать и 49 АПК РФ и просит суд о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за 08.2020 года – 12.2022 года, 04.20234 –09.2023 в размере 60 628,04 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 551 рублей. 

Судом уточнения исковых требований принято.

Представитель Истца присутствует в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В производстве Арбитражного суда Саратовской области рассматривается дело по иску Акционерного общества «Ситиматик» к садовому некоммерческому товариществу «Дружба-84» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за 08.2020 года - 12.2022 года, 04.2023 - 09.2023 в размере 63 763,99 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 551 рубль.

Ко взысканию заявлен период с 08.2020 по 12.2022, и период с 04.2023 - 09.2023. Однако, ни в указанные периоды, ни в настоящее время АО «Ситиматик» услуги по вывозу твердых коммунальных отходов СНТ «Дружба-84» не оказывало.

Кроме того, садовые земельные участки и садовые дома, расположенные на территории СНТ «Дружба-84» используются для временного использования в летний период. В СНГ нет водоснабжения, водоотведения. По договору с ПАО «Т Плюс», СНТ снабжается только технической водой для полива в период с 01.05. по 30.09. Следовательно, заявленный к взысканию период с 08.2020 по 12.2022, включающий в себя осенние, зимние и весенние месяца - не обоснован.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года.

Руководствуясь статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ответчик просит суд применить срок исковой давности к периоду взыскания задолженности с 08.2020 по 08.2021.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 20.03.2025г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 03.04.2025г. и до 13-50 17.04.2025г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

 Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.  

 Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (впоследствии переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с Правилами №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/314/0019625 (далее по тексту Договор), согласно которому Истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

 Единые тарифы на услугу Регионального оператора Саратовской области утверждены постановлениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области

Указанный договор является договором возмездного оказания услуг. 

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В период 07.2021 года – 12.2022 года, 04.2023 –09.2023 Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. 

Однако, ответчиком обязательства по оплате систематически нарушаются.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). 

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Из положений статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 641» следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

В данном случае, вышеуказанное Постановление разъясняет, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156).

Пунктом 8(15) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8(17) Постановления № 1156 установлено, что, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 В силу Федерального закона "Об отходах производства и потребления" заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором для СНТ «Дружба-84» является обязательным.

В целях соблюдения требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а так же на основании заявки ответчика, региональным оператором был направлен в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №43/312/0017845 .

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и необъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

На территории Саратовской области прием твердых коммунальных отходов осуществляется единственной специализированной организацией - акционерным обществом «Ситиматик», имеющий статус регионального оператора и обладающий соответствующей лицензией. 

При отсутствии оснований для освобождения ответчика от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также при отсутствии доказательств оплаты ответчиком услуг истца, требования истца о взыскании долга правомерны в заявленном размере и подлежат удовлетворению.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05.02.2018г. №47 и от 18.03.2020г. №134, установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно разъяснениям Министерства природных ресурсов и экологии от 24.05.2024 № 6033, на территории Саратовской области приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 27 сентября 2022 года №481 (ранее №157 от 26.04.2021) установлен годовой норматив накопления ТКО в отношении садоводческих кооперативов, садово-огородных некоммерческих товариществ исходя из количества расчетных - количества участников (членов) товарищества.

Нормативы накопления ТКО установлены в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр (далее - Рекомендации). Положениями Рекомендаций в целях определения годового норматива накопления ТКО предусмотрено проведения ежесезонных замеров образованных отходов у потребителей, в том числе садоводческих товариществ.

Как следствие, норматив накопления ТКО установлен на территории Саратовской области с учетом сезонного функционирования садоводческих товариществ и предусматривает весь объем образуемых товариществом ТКО за календарный год.

Функционирование садоводческих товариществ на территории региона для каждого различен и законодательно не регламентирован. Учитывая невозможность со стороны Регионального оператора индивидуально (с точностью по дням) определить период функционирования каждого товарищества Саратовской области, начисление платы за услугу по обращению с ТКО в отношении садоводческих товариществ производится в единый унифицированный период с 01 апреля по 30 сентября исходя из годового объема образуемых ТКО.

Произведенный истцом расчет задолженности ответчика по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами судом проверен и признан верным. 

Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком суду не представлено.

Суд полагает обоснованными доводы ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности, вследствие чего исковые требования о взыскании основного долга за оказанные услуги подлежат удовлетворению за период 07.2021 года – 12.2022 года, 04.2023 –09.2023 в размере 48278,99 руб.,

В остальной части во взыскании основного долга следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истец заявил ходатайство о проведении зачета по уплаченной п/п №28903 от 09.09.2023г. госпошлины в сумме 2551 руб. (справка от 06.08.2024г. на возврат г/п в сумме 2800,00 руб.)

Государственная пошлина в сумме 2000,00 руб. с учетом удовлетворения исковых требований в части , подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца. 

Также следует выдать акционерному обществу «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 375,00 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110 , 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба-84» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) , задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 07.2021 года – 12.2022 года, 04.2023 –09.2023 в размере 48278,99 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,00 руб. 

В остальной части исковых требований отказать.

 Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Выдать акционерному обществу «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 375,00 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В.Павлова