АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А14-9609/2022

г. Калуга

7» июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2024

Постановление в полном объеме изготовлено 07.06.2024

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей           

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания:

при участии в заседании 

    помощником судьи Аникеевым А.А.,

от  заявителя жалобы: 

от иных участвующих в деле лиц:

ФИО4 - представитель по доверенности от 01.01.2024;

ФИО5 - представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области по доверенности от 07.08.2023;

ФИО6 - представитель Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спорт-Лайн» на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 по делу № А14-9609/2022,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спорт-Лайн» (далее – ООО «Спорт-Лайн», общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348, 36:34:0102002:346 в части площади наложения их границ на водный объект - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90; о признании недействительными результатов межевания, полученных при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348, 36:34:0102002:346, в той же части; об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348, 36:34:0102002:346 путем исключения из площади указанного водного объекта наложения на береговую полосу по координатам, определенным в заключении эксперта ФИО7 ФБУ «Воронежский РЦСЭ» по делу № А14-9609/2022 от 14.04.2023 № 1989/6-3; об обязании общества в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах данных земельных участков в указанных координатах; о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения обществом судебного решения в установленный срок в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.05.2023 исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 решение суда первой инстанции отменено, исковое заявление ТУ Росимущества в Воронежской области удовлетворено частично, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Спорт-Лайн» на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348 в части площади 740 кв.м и 36:34:0102002:346 в части площади 2 107 кв.м наложения их границ на водный объект - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90, в координатах, указанных в заключении судебной экспертизы эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО7 по делу № А14-9609/2022, признаны недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348, 36:34:0102002:346 в части включения в их границы водного объекта - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90. Установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348, площадью 3 177 кв. м и 36:34:0102002:346, площадью 36 433 кв. м., в координатах, указанных в заключении дополнительной судебной экспертизы эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО7 по делу № А14-9609/2022. Остальная часть исковых требований оставлена без удовлетворения.

Не соглашаясь с названными судебными актами, ООО «Спорт-Лайн» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. В обоснование жалобы, заявитель указывает на то, что положения действующего водного законодательства не содержат каких-либо норм об отнесении земельных участков, находящихся в водоохранной зоне (береговой полосе) федеральных водных объектов, к собственности публично-правовых образований. Полагает подлежащим применению пропущенный истцом срок исковой давности. Также указывает, что в деле отсутствуют правовые основания для признания результатов межевания земельных участков недействительными.

В суд округа ТУ Росимущества и Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области представлены отзывы с изложением возражений против доводов кассационной жалобы.

Поскольку в кассационной жалобе ответчика не заявлены доводы против выводов апелляционного суда об оставлении части заявленных требований без удовлетворения, в силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции  проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В судебном заседании представитель ООО «Спорт-Лайн» поддержал доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании суда округа представитель ТУ Росимущества и представитель Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области заявили возражения против доводов кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, ООО «Спорт-Лайн» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 54:0102002:348, 36:34:0102002:346. Предыдущим правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 56:34:0102002:348, 36:34:0102002:346, которые, в числе прочих, были образованы в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0102002:56, 36:34:0102002:57 (соответственно) являлся ФИО8

Река Усмань (Усманка) числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта 0010100612107000003197, ширина водоохранной зоны - 200 м, ширина прибрежной защитной полосы - 20 м (письмо отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 01.03.2022 № 213 (вх. 36-6-2902) с приложением сведений из государственного водного реестра).

В соответствии с постановлением Администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500 «О памятниках природы на территории Воронежской области» река Усмань (Усманка) является особо охраняемой природной территорией «река Усмань в пределах Воронежской области», которой присвоен реестровый номер 36:00-9.7.  В соответствии с разделом III постановления Воронежской области от 21.02.2018 № 180 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500» на территории памятника природы «река Усмань в пределах Воронежской области» устанавливается ряд ограничений. Сведения о береговой линии (граница водного объекта) р. Усмань на территории – Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером 36:00-5.7.

Ссылаясь на то, что границы спорных земельных участков пересекают реку Усмань (Усмань) и береговую полосу (подтверждается информацией департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, направленной в адрес Территориального управления в соответствии с утвержденной дорожной картой по контролю, выявлению и демонтажу незаконных строений в прибрежной зоне рек Воронежской области от 31.01.2022 (письмо от 15.03.2022 исх. № 52-17-5539) и сведениями публичной кадастровой карты), а также на то, что спорные земельные участки расположены в особо охраняемой природной территории с реестровым номером 36:00-9.4 «Государственный природный заказник генерального значения «Воронежский» и включают в себя, помимо части акватории, береговую полосу федерального водного объекта - река Усмань (подтверждается сведениями публичной кадастровой карты), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отменяя решение суда первой инстанции и разрешая спор, суд апелляционной инстанций, руководствуясь нормами ст.ст. 1, 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 9, 102 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска (в части удовлетворенных требований ТУ Росимущества).

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 этой статьи. 

Статьей 1 ВК РФ установлено, что водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. 

К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники (пункт 2 статьи 5 ВК РФ).

В силу пункта 3 статьи 5 ВК РФ, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно пункту 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В соответствии с частью 6 статьи 6 ВК РФ береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров. 

Пунктом 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 этой статьи).

Земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа. В соответствии с пунктом 3 статьи 214 и пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Применение такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым и в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в ЕГРН в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.

В настоящем случае, требования истца носят негаторный характер, позволяющий воспользоваться избранным в данном деле способом защиты. 

В соответствии с заключением судебной экспертизы по настоящему делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348 в части площади 740 кв.м. и 36:34:0102002:346 в части площади 2 107 кв.м. имеют наложение их границ на водный объект - реку Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90 в координатах, указанных в заключении судебной экспертизы эксперта ФБУ «Воронежский РЦСЭ» ФИО7 по настоящему делу. В данном заключении описаны координаты границ спорных земельных участков без площади наложения его границ на береговую полосу. Заключением дополнительной судебной экспертизы установлены координаты границ участков с кадастровыми номерами 36:34:0102002:348 (площадь 3 177 кв.м) и 36:34:0102002:346 (площадь 36 433 кв.м.).

Ответчик документального подтверждения формирования спорных земельных участков с отсутствием наложения на береговую полосу водного объекта в ходе рассмотрения спора по существу не представил.

Вместе с тем, земельные участки в пределах береговой полосы реки Усмань не могут находиться в частной собственности.

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к обоснованным выводам об удовлетворении требований о признании отсутствующим права собственности ответчика в отношении частей земельных участков, налагающихся на береговую полосу реки Усмань, признании недействительными результатов ранее произведенного межевания в отношении этих частей земельных участков, а также об установлении границ соответствующих земельных участков в той части, в которой они были образованы правомерно.

При этом вопрос о принадлежности земельных участков в спорных частях тому или иному конкретному субъекту (отличному от  ООО «Спорт-Лайн») не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, в связи с чем, заявленные по данному вопросы доводы и ссылки не могут быть приняты во внимание.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства. Оснований для переоценки у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 по делу № А14-9609/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3