Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-34969/2018

г. Пермь

19 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "Крокус" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в лице 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми об оспаривании предписания,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 25.12.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья "Крокус" (далее - Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю в лице 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми о признании недействительным и отмене предписания от 14.08.2018 № 579/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведений мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, вынесенного в отношении Товарищества.

Товариществом представлены дополнения к заявлению (л.д. 137-140).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в части всех пунктов предписания, кроме п. 233, который был снят с контроля на основании решения заинтересованного лица от 04.09.2018. 

От заинтересованного лица поступили письменные отзывы на заявление, в которых указано на законность и обоснованность оспариваемого предписания (л.д. 66-67, 75-77).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы отзывов поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

В период с 07.08.2018 по 14.08.2018 должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми на основании распоряжения (приказа) от 24.07.2018 № 579 (л.д. 78-80) в отношении Товарищества проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

на первом этаже:

1) в общем холле на дверях эвакуационных выходов замки не имеют возможность свободного открывания изнутри без ключа, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" (далее - ППР № 390);

2) на путях эвакуации (вблизи эвакуационных выходов) ковровые покрытия неплотно крепятся к полу, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 39 ППР № 390;

3) в помещении электрощитовой отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ), таблицы А.4 свода правил "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее - СП 5.13130.2009), п. 61 ППР №0390, п. 4 Норм пожарной безопасности "НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 (далее - НПБ 110-03);

4) на дверях помещения электрощитовой приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 свода правил "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 (далее - СП 1.13130.2009), п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

5) в помещении электрощитовой складируются горючие материалы, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "ж" п. 42 ППР № 390;

6) под свайным пространством главного крыльца допущено складирование материалов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "а" п. 23 ППР № 390;

7) на лестнице, ведущей в помещение ВРУ-1, отсутствуют поручни, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.20 СП 1.13130.2009;

8) на дверях помещения ВРУ-1 отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 20 ППР № 390;

9) на дверях помещения ВРУ-1 отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

10) в помещении ВРУ-1 отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 83 Закона № 123-ФЗ, таблицы А.4 CП 5.13130.2009, п. 61 ППР № 390, п. 4 НПБ 110-03;

На 1 этаже блока С:

11) ширина дверного проема, ведущего из общего холла в лифтовый холл блока С, менее нормативной (по факту 87 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

12) подвесной потолок в лифтовом холе выгорожен материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

13) под маршем незадымляемой лестничной клетки допущено складирование мусора, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "к" п. 23 ППР № 390;

На 25 этаже блока С (жилые квартиры + технический этаж):

14) в помещении машинного отделения лифта отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

15) на дверях помещения машинного отделения лифта отсутствует категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 20 ППР № 390;

16) лестница, ведущая из технического этажа в машинное отделение лифта, имеет различную высоту ступеней, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

17) высота ограждений лестницы, ведущей из технического этажа в машинное отделение лифта, менее нормативной (по факту 82 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона №123-Ф3, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009;

на 24 этаже блока С:

18) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами (велосипеды, коляски и т.д.), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

19) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, приспособление для самозакрывания находится в разобранном состоянии, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

20) в помещении для кондиционеров допущено складирования досок, деревянных ящиков и т.д., в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 23 этаже блока С:

21) в объеме незадымляемой лестничной клетки (на балконе) допущено размещение внешнего блока кондиционера, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "м" п. 23 ППР № 390;

22) дверь в помещения вентиляционной, ведущая из лестничной клетки выполнена не в противопожарном исполнении, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п. 5.6.4 свода правил "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее – СП 4.13130.2013), ГОСТ 2.601-2006, п. 61 ППР № 390;

23) на дверях помещения вентиляционной отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.20 ППР № 390;

24) на 23 этаже в общем объеме этажа отдельно выгорожены помещения без проекта (допущена перепланировка), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

25) люк в помещении вентиляционной, ведущий на 24 этаж, выполнен не в противопожарном исполнении, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013, ГОСТ 2.601-2006, п. 61 ППР № 390;

26) люк в помещении вентиляционной, ведущий на 24 этаж, блокирован (закрыт листом железа), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

27) люк в помещении вентиляционной, ведущий на 23 этаж, выполнен не в противопожарном исполнении (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013, ГОСТ 2.601-2006, п. 61 ППР № 390;

28) люк в помещении вентиляционной, ведущий на 23 этаж, блокирован (закрыт листом утеплителя), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п.36 ППР № 390;

на 22 этаже блока С:

29) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

30) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

на 21 этаже блока С:

31) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР в РФ;

32) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

33) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

на 20 этаже блока С:

34) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

35) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

36) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

37) в помещении мусоросборной камеры устроен склад различных вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 19 этаже блока С:

38) в помещении для кондиционеров допущено складирования картонных коробок и др. вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР в РФ;

39) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

40) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 18 этаже блока С:

41) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

42) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

43) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, п. 61 ППР № 390;

на 17, 16 этажах блока С:

44) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

45) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

46) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

на 15 этаже блока С:

47) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 14 этаже блока С:

48) в помещении для кондиционеров допущено складирования картонных коробок и др. вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР в РФ;

49) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

50) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 12 этаже блока С:

51) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

52) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

53) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

На 11 этаже блока С:

54) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

55) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 10 этаже блока С:

56) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

57) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

58) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

На 9 этаже блока С:

59) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

60) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 8 этаже блока С:

61) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

62) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

На 7 этаже блока С:

63) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

64) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 6 этаже блока С:

65) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

66) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 5 этаже блока С:

67) в помещении для кондиционеров допущено складирования картонных коробок и др. вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР в РФ;

68) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

69) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 4 этаже блока С:

70) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

71) в помещении для кондиционеров допущено складирования картонных коробок и др. вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР в РФ;

72) выполнена перепланировка (уменьшен общий коридор за счет установки перегородки) без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

73) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 3 этаже блока С:

74) в помещении мусоросборной камеры устроен склад различных вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

75) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

76) дверь, ведущая из лестничной клетки на балкон незадымляемой лестничной клетки, блокирована (не открывается), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

Общие нарушения блока С:

77) ширина лестничного марша с 1-го по 25-ый этаж менее нормативной (по факту 117 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009, п. 8.2 СП 54.13330.2011;

78) высота ограждающих конструкций с 1-го по 25-ый этаж менее нормативной (по факту 100 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009;

79) ширина дверного проема, ведущего из лифтового холла в коридор с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

80) ширина дверного проема, ведущего из коридора в тамбур незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

81) ширина дверного проема, ведущего из тамбура незадымляемой лестничной клетки на балкон с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

82) ширина дверного проема, ведущего из балкона в тамбур незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

83) ширина дверного проема, ведущего из тамбура незадымляемой лестничной клетки на площадку незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

84) на дверях в помещении кондиционеров с 1-го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

85) на дверях в помещении мусоросборных камер с 1-го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР в РФ;

86) в помещении мусоросборных камер с 1-го по 24 этаж отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; п. 7.3.3 СП 54.13330.2011;

87) на трубопроводах отсутствуют противопожарные муфты с 1-го по 25 этаж (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.23 СП 40-107-2003;

88) на дверях лестничной клетки (4 двери на одном этаже) с 1-го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

На 1 этаже блока В:

89) ширина дверного проема, ведущего из общего холла в лифтовый холл блока С, менее нормативной (по факту 85 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

90) подвесной потолок в лифтовом холе выгорожен материалом с неизвестным гоя показателем пожарной опасности (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п.61 ППР № 390;

91) в объеме незадымляемой лестничной клетки отсутствуют поручни на лестнице, ведущей с площадки 1-го этажа к выходу непосредственно наружу, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.20 СП 1.13130.2009;

92) на дверях помещения кладовой отсутствует категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.20 ППР № 390;

на 25 этаже блока В (технический этаж + двухуровневые квартиры):

93) на техническом этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 83 Закона № 123-ФЗ, таблицы А.4 СП 5.13130.2009, п. 61 ППР № 390, п. 4 НПБ 110-03;

94) в пожарных шкафах пожарный кран не присоединен к рукаву, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 57 ППР № 390;

95) на двух дверях выхода на кровлю отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

96) уплотнители в притворах двух дверей выхода на кровлю отсутствуют, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009;

97) на дверях машинного отделения лифта отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

98) на дверях машинного отделения лифта отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.20 ППР № 390;

99) высота ограждений лестницы, ведущей из технического этажа в машинное отделение лифта, менее нормативной (по факту 104 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.20 СП 1.13130.2009;

на 24 этаже блока В:

100) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

101) в помещении мусоросборной камеры на светильнике отсутствует плафон, предусмотренный конструкцией светильника, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "в" п. 42 ППР № 390;

102) в помещении мусоросборной камеры устроен склад различных вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 23 этаже блока В (вентиляционная):

103) дверь в помещении вентиляционной, ведущая из лестничной клетки, выполнена не в противопожарном исполнении, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 81 Закона № 123-ФЗ, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013, ГОСТ 2.601-2006, п. 61 ППР в РФ;

104) в пожарном шкафу рукав не присоединен к крану, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 57 ППР № 390;

105) соединительная головка пожарного крана в пожарном шкафу выполнена из пластика, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 53279-2009;

106) в пожарном шкафу отсутствует пожарный рукав, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 5.21.2 ГОСТ Р 51844-2009;

107) на дверях мусоропровода отсутствует устройство для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

108) люк, ведущий на 22 этаж, блокирован (заварен), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "ж" п. 23, подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 22 этаже блока В:

109) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

на 21 этаже блока В:

110) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, приспособление для самозакрывания находится в разобранном состоянии, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

111) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

112) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

113) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

На 20 этаже блока В:

114) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, приспособление для самозакрывания находится в разобранном состоянии, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

115) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

116) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

117) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 19 этаже блока В:

118) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, приспособление для самозакрывания находится в разобранном состоянии, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

119) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

120) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 18 этаже блока В:

121) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор, приспособление для самозакрывания находится в разобранном состоянии, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

на 17 этаже блока В:

122) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

123) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 16 этаже блока В:

124) внешний блок кондиционера установлен в объеме незадымляемой лестничной клетки (на балконе), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "м" п. 23 ППР № 390;

125) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 15 этаже блока С:

126) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

127) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

128) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 14 этаже блока В:

129) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

130) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 13 этаже блока В:

131) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 12 этаже блока В:

132) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

133) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

на 11 этаже блока В:

134) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

135) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

136) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 10 этаже блока В:

137) внешний блок кондиционера установлен в объеме незадымляемой лестничной клетки (на балконе), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "м" п. 23 ППР № 390;

138) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

139) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

на 9 этаже блока В:

140) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

141) ковровые покрытия на путях эвакуации (в коридоре) неплотно крепятся к полу, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 39 ППР № 390;

на 6 этаже блока В:

142) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

143) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

на 5 этаже блока В:

144) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 4 этаже блока В:

145) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

146) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 3 этаже блока В:

147) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

148) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 2 этаже блока В:

149) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность его свободного открывания изнутри без ключа, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 35 ППР № 390;

Общие нарушения блока В:

150) ширина лестничного марша с 1-го по 25-ый этаж менее нормативной (по факту 116 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009, п. 8.2 СП 54.13330.2011;

151) высота ограждающих конструкций с 1-го по 25-ый этаж менее нормативной (по факту 100 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009;

152) ширина дверного проема, ведущего из лифтового холла в коридор с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

153) ширина дверного проема, ведущего из коридора в тамбур незадымляемой лестничной клетки с 1 -го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

154) ширина дверного проема, ведущего из тамбура незадымляемой лестничной клетки на балкон с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

155) ширина дверного проема, ведущего из балкона в тамбур незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

156) ширина дверного проема, ведущего из тамбура незадымляемой лестничной клетки на площадку незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

157) на дверях в помещении кондиционеров с 1-го по 24-ый этаж (кроме 20, 18, 16, 13, 7 этажей) отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

158) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор с 1 по 24 этажи (кроме 21, 22, 20, 19, 18, 9, 7, 6, 5, 3) отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

159) на дверях в помещении мусоросборных камер с 1-го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

160) в помещении мусоросборных камер с 1-го по 24 этаж отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3.3 СП 54.13330.2011;

161) на трубопроводах отсутствуют противопожарные муфты с 1-го по 25 этаж (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.23 СП 40-107-2003;

162) на дверях лестничной клетки (4 двери на одном этаже) с 1 -го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

На 1 этаже блока А:

163) под лестничной клеткой допущено складирование различных вещей, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "к" п. 23 ППР № 390;

164) на лестнице, ведущей с площадки 1-го этажа к выходу непосредственно наружу, отсутствуют поручни, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.20 СП 1.13130.2009;

165) на лестнице радиаторы отопление размещены на высоте менее нормативной (по факту 17 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п.4.4.4 СП 1.13130.2009;

166) ширина дверного проема, ведущего из лестничной клетки непосредственно наружу менее нормативной (по факту 78 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

167) дверь эвакуационного выхода, ведущая непосредственно наружу, блокирована (створка не открывается), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 36 ППР № 390;

168) ширина дверного проема, ведущего из общего холла в лифтовый холл блока А, менее нормативной (по факту 88 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.5, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

169) подвесной потолок в лифтовом холе выгорожен материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;

на 25 этаже ьлока А (технический этаж + двухуровневые квартиры):

170) на техническом этаже допущена перепланировка без проекта (выход на кровлю заложен, установлена стена), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п. 33, п. 61 ППР № 390;

171) на дверях помещения машинного отделения лифта отсутствует категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии  с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.20 ППР № 390;

172) на дверях помещения машинного отделения лифта отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

173) лестница, ведущая из технического этажа в машинное отделение лифта имеет различную высоту ступеней;

174) высота ограждений лестницы, ведущей из технического этажа в машинное отделение лифта, менее нормативной (по факту 102 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 5.4.19 СП 1.13130.2009;

175) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

176) на техническом этаже допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

177) на техническом этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, таблицы А.4 СП 5.13130.2009, п. 61 ППР № 390, п. 4 НПБ 110-03;

178) на техническом этаже отсутствует система оповещения людей в случае пожара, в чем надзорный орган усмотрел нарушение таблицу 2 п. 5.1 НПБ 104-03;

179) дверь, ведущая из коридора технического этажа в тамбур незадымляемой лестничной клетки, отсутствует (снята), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23 ППР № 390;

на 24 этаже блока А:

180) в общем коридоре установлена стена без проекта (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390;

на 23 этаже блока А (вентиляционная):

181) дверь, ведущая из незадымляемой лестничной клетки в вентиляционную, выполнена не в противопожарном исполнении, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013, ГОСТ 2.601-2006, п. 61 ППР № 390;

182) на 23 этаже помещения (установлены стены) выгорожены без проекта (допущена перепланировка), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "д" п. 23, п. 33, п. 61 ППР № 390;

183) канал мусоропровода не герметичен (в канале находится отверстие), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п.9.30 СП 54.13330.2011;

184) в помещении мусоросборной камеры светильник эксплуатируется без предусмотренной конструкцией плафона, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп."в" п. 42 ППР № 390;

185) на 23 этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, таблицы А.4 СП 5.13130.2009, п. 61 ППР № 390, п. 4 НПБ 110-03;

186) на 23 этаже отсутствует система оповещения людей в случае пожара, в чем надзорный орган усмотрел нарушение таблицы 2 п. 5.1 НПБ 104-03;

на 21 этаже блока А:

187) в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 57 ППР № 390;

на 20 этаже блока А:

188) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 19 этаже блока А:

189) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 18 этаже блока А:

190) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 17 этаже блока А:

191) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

192) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 16 этаже блока А:

193) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

194) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 15 этаже блока А:

195) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 13 этаже блока:

196) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 12 этаже блока А:

197) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

198) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

199) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 11 этаже блока А:

200) пути эвакуации в коридоре перегорожены различными предметами,  в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 36 ППР № 390;

на 10, 9, 8, 7 этажах блока А:

201) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 6 этаже блока А:

202) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

203) внешний блок кондиционера установлен в объеме незадымляемой лестничной клетки (на балконе), в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "м" п. 23 ППР № 390;

204) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 5 этаже блока А:

205) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

206) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 4 этаже блока А:

207) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

на 3 этаже блока А:

208) в помещении кондиционерной допущено складирование различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

209) в помещении мусоросборной камеры допущено хранение различных предметов, в чем надзорный орган усмотрел нарушение подп. "б" п. 23 ППР № 390;

210) ширина лестничного марша с 1-го по 25-ый этаж менее нормативной (по факту 117 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009, п. 8.2 СП 54.13330.2011;

211) высота ограждающих конструкций с 1-го по 25-ый этаж менее нормативной (по факту 100 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона №123-Ф3, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009;

212) ширина дверного проема, ведущего из лифтового холла в коридор с 1-го ар 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

213) ширина дверного проема, ведущего из коридора в тамбур незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

214) ширина дверного проема, ведущего из тамбура незадымляемой лестничной клетки на балкон с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

215) ширина дверного проема, ведущего из балкона в тамбур незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж, менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

216) ширина дверного проема, ведущего из тамбура незадымляемой лестничной клетки на площадку незадымляемой лестничной клетки с 1-го по 24-ый этаж менее нормативной (по факту 83 см), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.5.2, 5.4.19 СП 1.13130.2009;

217) на дверях в помещении кондиционеров с 1-го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

218) на дверях, ведущих из лифтового холла в коридор с 1 по 24 этажи, отсутствует приспособление для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

219) на дверях в помещении мусоросборных камер с 1-го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

220) в помещении мусоросборных камер с 1-го по 24 этаж отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; п. 7.3.3 СП 54.13330.2011;

221) на трубопроводах отсутствуют противопожарные муфты с 1-го по 25 этаж (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; п. 4.23 СП 40-107-2003;

222) на дверях лестничной клетки (4 двери на одном этаже) с 1-го по 24-ый этаж отсутствуют приспособления для самозакрывания, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37(1), 62 ППР № 390;

на территории:

223) расстояния от наземной открытой стоянки, предназначенной для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, до здания составляет менее 12 м, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.п. 2-4 ст. 4 ФЗакона № 123-ФЗ; ст. 5 Закона № 384-ФЗ; п. 6.11.2 СП 4.13130.2013; таблицы 10 п 6.39 СНиП 2.07.01-89*; п. 74 ППР № 390;

224) не организована очистка территории от горючих отходов, мусора, тары, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 77 ППР № 390;

225) на путях эвакуации расположены баллоны с газом, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 91 ППР № 390;

226) на стилобате расположены баллоны с горючими газами, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 91 ППР № 390;

227) пожарный выезд загроможден (по факту выезд перегорожен контейнерами с мусором), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 75 ППР № 390;

228) кровля стилобата для подъезда пожарной техники, а именно конструкции стилобата не рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей не менее 16 т на ось (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ; п. 8.13 СП 4.13130.2013, п. 61 ППР № 390;

Общие нарушения:

229) объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям №№ 1 и 2, соответствующие сертификаты, паспорта на первичные средства пожаротушения не представлены, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.п. 61, 70 ППР № 390;

230) на составные части автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пульт контроля и управления, извещатели и другие составные части) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя истек срок службы (более 10 лет) (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.61 ППР № 390, п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010;

231) шлейфы автоматической пожарной сигнализации выполнены не в противопожарном исполнении (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, гл. 23 ст. 103 Закона № 123-ФЗ;

232) остекление дверей в лестничных клетках (блоки А, В, С) с по 1 по 25 этаж выполнено не армированным, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 4 ст. 4, ст. 86 Закона № 123-Ф3, п. 5.4.5 СП 1.13130.2009;

233) декларация пожарной безопасности отсутствует (не предоставлена), в чем надзорный орган усмотрел нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ, п.п. 35, 61 ППР № 390;

234) не проведена проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.п. 55, 61 ППР № 390;

235) не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (документы не предоставлены), в чем надзорный орган усмотрел нарушение п.п. 57, 61 ППР № 390;

236) отверстия в месте пересечения противопожарных преград и кабельной линии не заделано негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 22 ППР № 390;

237) на путях эвакуации ковровые покрытия неплотно крепятся к полу, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 39 ППР № 390;

238) на объекте допускается курение граждан, в чем надзорный орган усмотрел нарушение п. 14 ППР № 390.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 14.08.2018 № 579 (л.д. 81-95).

По итогам проверки заинтересованным лицом выдано Товариществу предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 14.08.2018 № 579/1/1 (ранее и далее – предписание). Срок исполнения предписания установлен до 01.06.2019 (л.д. 96-112).

Полагая, что данное предписание не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в ст.ст. 45 (ч. 1) и 46 (ч.ч. 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого предписания недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, принявший данный акт. 

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 6 Закона № 69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со ст. 16.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 (далее - Положение № 290), установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции в том числе организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Закона № 69-ФЗ, а также пп. "е" п. 9 Положения № 290 государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

С учетом изложенного ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается, в том числе, на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а также обеспечивающее первичные меры пожарной безопасности.

Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644, предусмотрено полномочие должностных лиц органов государственного пожарного надзора при исполнении государственной функции выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ утверждены Правила № 390, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения руководителями организаций и специалистами в области пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

ППР № 390 установлено, что руководитель организации:

- обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (п. 14);

- обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20),

-   организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (п. 22),

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 33),

- обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей (п. 37(1)),

- обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55),

- обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (п. 57),

- обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п. 61).

- обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно п.п. 468 и 474 настоящих Правил и приложениям №№ 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70),

-  обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам (п. 75),

- обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 77).

Согласно п. 23 ППР № 390 на объектах защиты запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования;

б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;

к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

м) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации (п. 35 ППР № 390).

В пп. "б" п. 36 Правил № 390 содержится запрет при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно п. 61 Правил № 390 при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу (п. 39 ППР № 390).

Согласно п. 42 ППР № 390 запрещается  обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подп. "в"), размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы (подп. "ж").

Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (п. 62 ППР № 390).

Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен (п. 74 ППР № 390).

Запрещается хранение баллонов с горючими газами в индивидуальных жилых домах, квартирах и жилых комнатах, а также на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях (п. 91 ППР № 390).

Согласно п. 17.3 СП 5.13130.2009 технические средства пожарной автоматики должны иметь параметры и исполнения, обеспечивающие безопасное и нормальное функционирование в условиях воздействия среды их размещения.

Требования к эвакуационным выходам регламентированы СП 1.3130.2009.

Согласно п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлажденные камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А и Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

В соответствии с п. 8.2 СП 54.13330.2011 уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, а также размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и возможность перемещения предметов оборудования соответствующих помещений квартир и встроенных в здание помещений общественного назначения. Минимальную ширину и максимальный уклон лестничных маршей следует принимать согласно таблице 8.1. Высота перепадов в уровне пола разных помещений и пространств в здании должна быть безопасна. В необходимых случаях должны быть предусмотрены поручни и пандусы. Число подъемов в одном лестничном марше или на перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 18. Применение лестниц с разной высотой и глубиной ступеней не допускается. В многоуровневых квартирах внутриквартирные лестницы допускаются винтовые или с забежными ступенями, при этом ширина проступи в середине должна быть не менее 18 см.

Согласно п. 9.30 СП 54.13330.2011 мусоропровод должен быть оборудован устройством для периодической промывки, очистки, дезинфекции и автоматического пожаротушения ствола в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690. Ствол мусоропровода должен быть воздухонепроницаемым, звукоизолированным от строительных конструкций и не должен примыкать к жилым комнатам.

Оспаривая выданное заинтересованным лицом предписание, за исключением п. 233, заявитель возражал по существу выявленных нарушений, а также ссылался на судебные акты, вынесенные по тем же самым нарушения, выявленным надзорным органом и вменяемым в вину председателя правления Товарищества, содержащие выводы о необоснованном вменении указанному лицу части нарушений.

Подробная позиция заявителя по существу выявленных нарушений, за исключением п. 233, указана в его заявлении и дополнениях к нему (л.д. 10-14, 137-140). 

Не согласившись с позицией заявителя, представитель заинтересованного лица, в ходе судебного разбирательства ссылался на то, что выявленные нарушения были установлены проверяющим и зафиксированы в акте проверки от 14.08.2018, никакая документация в подтверждение соблюдения требований пожарной безопасности в ходе проверки проверяемым лица не предоставлялась. По итогам рассмотрения возражений Товарищества на акт проверки, руководителем надзорного органа принято решение от 04.09.2018, которым п. 233 предписания снят с контроля (л.д. 113-115).

Кроме того, представитель надзорного органа пояснял суду, что документы, представляемые Товариществом в суд в обоснование заявленного требования о незаконности предписания, ни в ходе проверки, ни в момент выдачи оспариваемого предписание не предоставлялось заявителем в надзорный орган.

Данные обстоятельства заявителем не оспорены. 

Ссылка заявителя на то, что в ходе проведения проверки письмом от 01.0.2018 № 179 надзорному органу сообщалось о наличии у Товарищества необходимых документов и готовности их представить в ходе проверки, судом не принимается, поскольку представителю Товарищества вручена копия распоряжения от 24.07.2018 № 579, в п. 13 которого поименован перечень документов, необходимых для проведения проверки. Однако ни указанные в данном перечне документы, ни иные документы, которые, по мнению заявителя, подтверждали бы отсутствие с его стороны каких-либо нарушений требований пожарной безопасности, заинтересованному лицу не предоставлялись. Доказательств объективной невозможности представления таких документов заинтересованному лицу ни в ходе проверки, ни на момент вынесения оспариваемого предписания заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что подлежат исключению из оспариваемого предписания нарушения, изложенные в, том числе, в  п.п. 7, 11, 16, 17, 77-83, 89, 99, 150-156, 168, 174, 210-216, так как касаются конструктивных особенностей здания, а также нарушения, изложенные в п.п. 3, 10, поскольку, исходя из исполнительной документации по строительству многоквартирного дома, установка пожарных извещателей в помещениях электрощитовых и ВРУ не предусмотрено, не свидетельствуют о возможности дальнейшей пожаробезопасной эксплуатации здания без устранения выявленных нарушений и не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого предписания.

Довод заявителя о том, что и оспариваемого предписания подлежит исключению п. 228, подлежит отклонению. Поскольку документы, подтверждающие отсутствие нарушения, зафиксированного в данном пункте предписания, проверяющему в ходе проверки не представлялись. Представленное заявителем в судебное заседание положительное заключение № 53/6.07-1.07 заинтересованным лицом при вынесении оспариваемого предписания не оценивалось.

Довод о необходимости исключения из оспариваемого предписания п. 105, поскольку п. 5.1.8 ГОСТ 53279-2009 не содержит закрытый перечень материалов для пожарной соединительной головки, подлежит отклонению судом на основании того, что документов, подтверждающих безопасность использования пожарной соединительной головки, выполненной из пластика, надзорному органу Товариществом представлено не было.

Довод об отсутствии нарушений, поименованных в п.п. 2, 141, 221, 232, 234, 235, 237 предписания опровергаются пояснениями должностного лица, проводившего проверку Товарищества и фотоматериалами проверки, представленными суду заинтересованным лицом.

Довод заявителя о невозможности понуждения его к исполнению п.п. 18, 20, 21, 25-29, 31, 33, 34, 36-38, 40, 42, 43, 45-48, 50, 52, 53, 55, 58, 60, 62, 64, 66-69, 71-75, 100, 102, 108, 111-113, 115-117, 119, 119, 122-148, 170, 180, 188-209, поскольку данные нарушения допущены жильцами дома, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 указанной статьи одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В рассматриваемом случае, именно заявитель является лицом ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, и, в том числе, за соблюдение требований пожарной безопасности.

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по недопущению вышеуказанных нарушений суду не представлено.

Ссылки заявителя в обоснование своей позиции на вступившее в законную силу решение Свердловского районного суда г. Перми по делу № 12-818/2018, которым постановление государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору ФИО4 от 23.08.2018 № 161 изменено путем исключения из него выводов о нарушении председателем Правления Товарищества ФИО5 части нарушений, вменяемых Товариществу оспариваемым в рамках настоящего спора предписанием, не может быть принята во внимание, поскольку Свердловским районным судом рассматривался спор о законности постановления о привлечении руководителя Товарищества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках которого устанавливалось, в том числе, наличие вина привлеченного к ответственности лица за допущенные нарушения требований пожарной безопасности. Указанные обстоятельства для рассмотрения настоящего спора преюдициального значения не имеют и безусловно не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого Товариществом предписания.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами, зафиксированы надзорным органом в акте проверки, оснований не доверять результатам проверки у суда не имеется, итоги проверки заявителем не опровергнуты документально обоснованными доказательствами, возражения на акт проверки, надзорным органом рассмотрены, принято соответствующее решение от 04.09.2018.

С учетом представленных сторонами доказательств, пояснений, данных представителями сторон в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу о нарушении заявителем требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки и оспариваемом предписании, за исключением п. 233, законность которого заявителем не оспаривается и который снят с контроля надзорным органом еще до обращения заявителя в суд с требованиями по настоящему делу. Из установленных судом обстоятельств следует, что у заинтересованного лица на момент проведения проверки (07.08.2018-14.08.2018) и выдачи оспариваемого предписания (14.08.2018) не имелось оснований полагать, что заявителем нарушений требований пожарной безопасности допущено не было. Каких-либо доказательств, опровергающих наличие нарушений, заинтересованному лицу не предъявлялось ни в ходе проверки, ни в момент выдачи оспариваемого предписания.

При этом суд учитывает, что с распоряжением о проведении проверки от 24.07.2018 № 579, в п. 13 которого, как указывалось выше, указан перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, заявитель ознакомлен 25.07.2018, соответственно у него было достаточно времени представить необходимые для проверки документы либо в случае невозможности представления проверяющему таких документов сообщить об этом в надзорный орган надлежащим образом (в письменном виде с указанием причин невозможности представления документов, а также с приложением подтверждающих документов).

Предъявленные заявителем в материалы дела в обоснование своей позиции документы (выкопировка из проектной документации, акты, протокол испытаний, положительное заключение) сами по себе не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого предписания, поскольку они не предоставлялись заинтересованному лицу в ходе проверки. Данными документами заинтересованное лицо в момент проведения проверки и выдачи предписания не располагало. Суд полагает, что указанные документы подлежат оценке надзорным органом при проверке исполнения оспариваемого предписания.

Грубых нарушений, влекущих в силу положений ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ недействительность результатов проверки, надзорным органом не допущено.

С учетом обстоятельств, установленных заинтересованным лицом в ходе проверки, документов, которые имелись в распоряжении заинтересованного лица на момент проведения проверки, суд приходит к выводу о том, факт несоблюдения заявителем требований пожарной безопасности установлен надзорным органом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, оспариваемое предписание вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, требования, изложенные в нем, законны и обоснованы. 

В оспариваемом предписании указаны нормы действующего законодательства, нарушенные заявителем, а также предписано устранить указанные нарушения. Каких-либо неясностей или неточностей оспариваемое предписание не содержит. За разъяснением порядка исполнения указанного предписания заявитель к заинтересованному лицу не обращался, ходатайств о продлении срока исполнения предписания от заявителя также не поступало.

Поскольку оспариваемое предписание признано законным и обоснованным, оно не нарушает права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не предусмотренных законом обязанностей на него не возлагает.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по  делу относится на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная в составе платежного поручения от 29.11.2018 № 162 государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить товариществу собственников жилья "Крокус" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, излишне уплаченную в составе платежного поручения от 29.11.2018 № 162.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                         А.Р. Гилязетдинова