АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30054/2024

г. Новосибирск

12 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондрик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 1) индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск; 2) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск; 3) индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>), Селенгинский р-н, с. Гусиное озеро; 4) индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск; 5) индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН 

<

***>), Еравнинский р-н, с Сосново-Озерское; 6) индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск; 7) индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск  

к мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск о признании права собственности,  

при участии представителей: 

истцов: 3) ФИО8 доверенность от 28.04. 2025, паспорт, диплом; 1-7) ФИО9 доверенности от 28.04.2025, паспорт, диплом;  

ответчика: не явился, извещен; третьих лиц: (1-7) не явились, извещены, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель  

ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6, индивидуальный предприниматель ФИО7 (далее - истцы) обратились в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска (далее - ответчик), согласно которому просят:  

1. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО7 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 56/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

2. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 21/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

3. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 70/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

4. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 21/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

5. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО5 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 56/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

6. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО6 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 56/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

7. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 120/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).3  

Представители истцов в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.  

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.  

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.  

Исследовав материалы дела, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Как следует из материалов дела, ИП ФИО7, ИП ФИО2, ИП ФИО4, ИП ФИО1, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО3 (далее - Истцы) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:082265:1290, площадью 2126 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная застройка (2.1.1) размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), магазины (4.4), административные здания, организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), бытовое обслуживание (3.3), здравоохранение (3.4), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), отдых (рекреация) (5.0), местоположение: 

<

...> (далее - Земельный участок), и расположенный на нем объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:082265:766, площадью 1071 кв.м., местоположение: 

<

...> стр.  

В 2025 году Истцами было завершено строительство объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, результатом которого стало возведенное двухэтажное нежилое здание, площадью 1002,3 кв.м., назначение: нежилое, наименование: Магазин, местоположение: 

<

...>.  

28.04.2025 г. года Истцами было получено Уведомление № 11/1/11.1-04/01215 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истцы обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями по правилам ст.ст. 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

В силу с пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.  

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:  

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;  

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.  

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения,  

связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.  

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.  

С целью оформления права общей долевой собственности на Здание, Истцы обратились в ряд экспертных организаций, для подготовки заключений, свидетельствующих о соответствии построенного спорного объекта недвижимости СНиП, СанПиН, Градостроительным нормам и правилам, действующим нормам и законодательным актам в области пожарной безопасности.  

Техническим заключением Общества с ограниченной ответственностью «КЕНИКС ПРОЕКТ» по результатам натурного обследования № 01К25-ТЗ, установлено, что строительные конструкции нежилого здания (магазин), образовавшегося в результате завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:082265:766, 2024-го года постройки, площадью 1002,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290), находятся в работоспособном техническом состоянии.  

Здание удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям. Качество выполненных строительных работ соответствует действующим строительным нормам и правилам.  

Таким образом, состояние конструкций нежилого здания (магазин), образовавшегося в результате завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:082265:766, 2024-го года постройки, площадью 1002,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290), не препятствует нормальным условиям эксплуатации здания в целом, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по его целевому назначению.  

Согласно выводам, содержащимся в Заключении кадастрового инженера по расположению Здания, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, общей площадью 1002,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером:  

54:35:082265:1290, расположенного по адресу: 

<

...> в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 54:35:082265:1290 установлено, что на нем расположен объект капитального строительства - Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 1002,3 кв.м., местоположение: 

<

...>.  

По сведениям из ЕГРН - Земельный участок с кадастровым номером 54:35:082265:1290, имеет вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная застройка (2.1.1), размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), магазины (4.4), административные здания, организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), бытовое обслуживание (3.3), здравоохранение (3.4), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), отдых (рекреация) (5.0).  

Согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.0.6.2009 г. № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» земельный участок с кадастровым номером 54:35:082265:1290, расположен в границах территориальной зоны - часть зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-7).  

Земельный участок с кадастровым номером 54:356082265:1290, площадью 2126 кв.м. Предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная застройка (2.1.1), размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), магазины (4.4), административные здания, организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), бытовое обслуживание (3.3), здравоохранение (3.4), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), отдых (рекреация) (5.0).  

Согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска 54:35:082265:1290: минимальный - 0,01 га, максимальный - 80 га, что соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».  

Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная застройка (2.1.1), размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), магазины (4.4), административные здания, организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), бытовое обслуживание (3.3), здравоохранение (3.4), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), отдых  

(рекреация) (5.0) - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков, хозяйственных построек, подземных частей объектов - 1 м); (в ред. Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 25.05.2022 г. № 348), составляет более 3 метров, что соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска.  

Минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная застройка (2.1.1), размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), магазины (4.4), административные здания, организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), бытовое обслуживание (3.3), здравоохранение (3.4), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), отдых (рекреация) (5.0) - 20% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов), максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 70% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов).  

Площадь застройки земельного участка равна S = 603,9/2126* 100%=28,4%, что соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».  

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2025-3607823 от 09.01.2025 г., охранные зоны на земельном участке отсутствуют.  

Согласно выводам Заключения технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности № 35/25 от 24.04.2025 г., по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования, установлено, что нежилое здание (магазин), образовавшееся в результате завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:082265:766, 2024-го года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290), с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых  

лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (п. 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ»).  

Основанием для сноса здания может являться лишь существенное и неустранимое нарушение градостроительных и строительных норм и правил. К существенным относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)  

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации. Указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29.05.2018 № 1174-О, от 23.11.2017 № 2564-О, от 29.01.2015 года № 101-О, от 24.03.2015 года № 658-О, от 27.09.2016 года № 1748-О от 28.03.2017 № 609-О).  

Таким образом, при разрешении вопроса о сохранении самовольной постройки следует учитывать баланс интересов сторон и соразмерность нарушения избранному способу защиты  

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, поскольку в настоящее время реконструированное истцами нежилое здание в части помещений, принадлежащих истцам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует  

градостроительным, пожарным, строительным и санитарным нормам и правилам, изначально действия истцов были направлены на законное строительство здания, реконструкция осуществлена с согласия иных собственников помещений в здании, реконструкция здания осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

1. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО7 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 56/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

2. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 21/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

3. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 70/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

4. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 21/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

5. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО5 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 56/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин),  

2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

6. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО6 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 56/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

7. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) право собственности на долю в размере 120/400 в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), 2024 года постройки площадью 1002,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка 54:35:082265:1290).  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья О.Б. Надежкина