АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7484/2019

30 мая 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паустьян Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644119, 

<

...>) к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644015, 

<

...>) о признании решения недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 7 от 11.01.2019 сроком по 31.12.2019, по паспорту,

от Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска  - ФИО2 по доверенности № 1 от 09.01.2019 сроком по 31.12.2019, удостоверение № 56,

установил:

В производстве Арбитражного суда Омской области имеется дело № А46-7484/2019 по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 1» (далее также – Больница, заявитель) о признании недействительным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (далее также – Управление, заинтересованное лицо).

Определением суда от 25.04.2019 заявление принято, возбуждено производство по делу, по делу назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя указанные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Заявил ходатайство о рассмотрении дела по существу в настоящем судебном заседании.

Представитель Управления в предварительном судебном заседании и в письменном отзыве требование заявителя не признал и просил в его удовлетворении отказать, указав на соблюдение процедуры принятия оспариваемого решения. Против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании не возражал.

Суд с учётом мнения сторон, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) вынес определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Управлением в отношении заявителя проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 6 от 05.03.2019.

Следуя акту заявителем  допущена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4 541 руб. 94 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 052 руб. 90 коп. 

Решением Управления № 6 от 04.04.2019 Больница привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 908 руб. 39 коп., за неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 210 руб. 58 коп.

Считая, что решение Управления не соответствует Закону № 212-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя обязывая его к уплате сумм страховых взносов и штрафа в отсутствии такой обязанности, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ Больница является плательщиком страховых взносов.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (часть 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ).

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 3 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» мера социальной поддержки - способ обеспечения граждан определенными материальными благами в денежной или натуральной форме либо преимущество (льгота) в получении таких материальных благ за счет средств областного бюджета; пособие (государственное пособие) - мера социальной поддержки, при которой гражданину периодически или единовременно выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, в качестве основного или дополнительного источника средств к существованию.

Постановлением Правительства Омской области от 13.03.2012 № 46-п утверждено Положение о денежных выплатах медицинским работникам, регулирующее порядок предоставления единовременных и ежемесячных денежных выплат медицинским работникам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. 

Согласно статье 129 ТК РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Основанием спорных выплат (выплат молодым специалистам как ежемесячных, так и единовременных) является не трудовой договор, а нормативный акт субъекта Российской Федерации и принятые в его исполнение ненормативные правовые акты Министерства здравоохранения Омской области (№ 5 от 29.01.2016), в связи с чем они не связаны с исполнением получившими их работниками трудовых обязанностей, не зависят от результатов их труда, производятся безвозмездно за счёт средств областного бюджета, поэтому выплаты молодым специалистам не являются объектом обложения страховыми взносами, вследствие чего представляют собой меру их социальной поддержки, а значит, правомерно не были включены Больницей в базу для начисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение об уплате страховых взносов с ежемесячной и единовременной выплаты молодому специалисту Люфт Т.В. не соответствует ранее действовавшему Закону № 212-ФЗ, нарушает права заявителя, обязывая его к уплате сумм страховых взносов и штрафа в отсутствии такой обязанности, что образует необходимую в силу части 2 статьи 201 АПК РФ совокупность условий для признания его недействительным.

Таким образом, заявление Больницы подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

 В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением требования заявителя его расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 АПК РФ, именем Российской Федерации,

решил:

Заявление бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 1» удовлетворить полностью.

Признать принятое Государственным Учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска решение № 6 от 04.04.2019 о привлечении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 1» к ответственности, предусмотренной частью 1статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде штрафа в размере 908 руб. 39 коп., за неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 210 руб. 58 коп., предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 541 руб. 94 коп., уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 052 руб. 90 коп. недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 1» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение суда в части признания ненормативного акта недействительным подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Омской области.

 

    Судья

             Чулков Ю.П.