Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2092/2018

г. Благовещенск

22 мая 2018 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Асфальт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 133 227 рублей 50 копеек,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» с исковым заявлением к акционерному обществу «Асфальт» о взыскании неосновательного обогащения в размере 133 227 рублей 50 копеек.

В обоснование требований истец указал, что им были понесены расходы на подготовку и выдачу технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям по заявке ответчика.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Отводов суду не заявлено.

11.04.2018 от ответчика поступил письменный отзыв в котором он с заявленными требованиями не согласился, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указал, что договор технологического присоединения между сторонами заключен не был. Возмещение истцу расходов на подготовку, согласование с системным оператором и выдачу технических условий при аннулировании заявки на технологическое присоединение, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 30.4 Правил № 861 законодательством не предусмотрено. Каких либо доказательств фактического несения расходов, связанных с выполнением работ по заявке на технологическое присоединение, истцом в исковом заявлении не представлено, в связи с чем, считает не доказанным факт, что АО «Асфальт» без законных на то оснований приобрело или сберегло имущество.

14.05.2018 суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон, вынес решение в форме резолютивной части в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

16.05.2018 от АО «Асфальт» поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу, ходатайство подано с соблюдением сроков, установленных частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

04.04.2017 АО «Асфальт» в адрес АО «ДРСК» поступила заявка вх. № 0972 на присоединение к электрическим сетям АО «ДРСК» трансформаторной подстанции по адресу: г. Свободный Амурской области, максимальной мощностью 250 кВт при напряжении 10 кВ. Данная заявка на технологическое присоединение была принята истцом в работу. 

13.04.2017 истцом разработаны и утверждены технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «ДРСК» № 15-09/71/0972. 

Истец направил ответчику оферту договора об осуществлении технологического присоединения, которая была получена АО «Асфальт» 20.04.2017.

Поскольку стороны не пришли к согласию в части цены договора, АО «Асфальт» 21.07.2017 направило заявление вх. № 316 об аннулировании заявку от 04.04.2017 № 0972.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления ответчику претензии от 16.01.2018 № 16-16/158 (получена 21.01.2018) с требованием оплатить фактически понесенные истцом расходы. 

В связи с тем, что претензия осталась без ответа, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. 

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

При обращении в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения, истец должен доказать совокупность условий: факт получения ответчиком имущественной выгоды за счет истца при отсутствии соответствующих оснований, установленных законом, иными правовыми актами или договором, и размер неосновательного обогащения. Недоказанность одного из перечисленных элементов является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным. 

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующую услугу не допускается. 

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Технологическое присоединение представляет собой комплекс мероприятий по присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии. В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 № З6-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. 

Таким образом, Правила технологического присоединения в действующей редакции распространяют свое действие на действующие договоры, заключенные ранее на основании предыдущих редакций Правил технологического присоединения

В соответствии с пунктом 7 Правил ТП процедура технологического присоединения включает в себя следующие этапы:

- подача заявки на технологическое присоединение;

- заключение договора на технологическое присоединение;

- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

- получение разрешения органа федерального госэнергонадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

- составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Правил ТП мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

1. подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий (далее - ТУ) и их согласование с системным оператором;

2. разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным ТУ;

3. разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным ТУ;

4. выполнение ТУ заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с ТУ;

5. проверку выполнения заявителем и сетевой организацией ТУ.

Пунктом 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пунктами 16, 17 Правил N 861 установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Мероприятия по подготовке и выдаче технических условий являются платными, тарифные ставки, определяющие стоимость технологического присоединения определены Приказом от 16.12.2016 г. № 168-пр/э Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурский области. Согласно указанного приказа, стандартизированная тарифная ставка на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю составляет 532,91 руб. за 1 кВт присоединяемой мощности.

Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю выделена как самостоятельное действие, имеющее утвержденную стоимость. 

Действие считается выполненным с момента получения его результата принимающей стороной. Тем самым, довод ответчика о том, что технические условия считаются выданными с момента заключения сторонами договора технологического присоединения, не соответствует действительности, поскольку технические условия считаются выданными с момента их получения ответчиком. 

Факт получения АО «Асфальт» подготовленных АО «ДРСК» Технических условий на технологическое присоединение ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что истцом были выполнены мероприятия по разработке и согласованию технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ДРСК» энергетических установок заявителя, в связи с чем, понесены расходы в общей сумме 133 227 рублей 50 копеек (532,91 руб. х 250 КВт). Следовательно, ответчик получил результат работы с утвержденной стоимостью. 

Сетевая организация не имела возможности в полном объеме выполнить все мероприятия, предусмотренные Правилами технологического присоединения в связи с отзывом ответчиком своей заявки. Однако отказ ответчика от заявки на технологическое присоединение не лишает АО «ДРСК» права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий. 

Поскольку спорные затраты понесены в интересах ответчика для исполнения заявки ответчика на технологическое присоединение, а необходимость затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, ответчик неосновательно, в отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, сберег за счет истца денежные средства в сумме 133 227 рублей 50 копеек. 

Таким образом, расходы АО «ДРСК» на выдачу технических условий учтены в отдельном тарифе, не имеют повседневного характера в силу заявительного порядка технологического присоединения и не могут быть отнесены к необходимым производственным затратам обязанной в публичном договоре стороны, связанным с её обычной хозяйственной деятельностью. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Договор об осуществлении технологического присоединения является смешанным договором и регулируется как специальными нормами, так и нормами Гражданского кодекса РФ о подряде и возмездном оказании услуг.

Статьей 717 ГК РФ предусмотрено, право заказчика отказаться от исполнения договора в любое время до сдачи ему результата работы, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

АО «Асфальт»», фактически отказавшись от заключения договора технологического присоединения, повлек тем самым нарушение прав и законных интересов сетевой компании (АО «ДРСК»), понесшей затраты, которые она не должна была нести без соответствующей заявки на присоединение его объектов. 

Вместе с тем, отказ ответчика от заключения договора на технологическое присоединение не лишает АО «ДРСК» права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий, исходя из общеправового принципа возмездного характера правоотношений. 

Доводы ответчика об отсутствии специального правового регулирования отзыва заявки не имеет правового значения, поскольку к сложившимся правоотношениям сторон применяются общие положения об одностороннем отказе заказчика от договора подряда, в силу которых заказчик обязан оплатить подрядчику выполненную часть работ.

Так, в силу прямого запрета закона и возмездного характера правоотношений по технологическому присоединению, АО «ДРСК» не праве безвозмездно выдавать технические условия.

Таким образом, возражения ответчика в части отсутствия неосновательного обогащения и недоказанности его размера судом отклоняются, поскольку опровергаются фактическими материалами дела, противоречат указанным нормативным правовым актам. 

Таким образом, АО «ДРСК» неосновательно сберегло за счет ПАО «ФСК ЕЭС» денежные средства в сумме 73 927 рублей 19 копеек, факт несения которых подтвержден истцом, при этом доказаны:

- экономия ответчика за счет сбережения денежных средств, которые он должен был оплатить за фактически выполненные работы по разработке и выдаче технических условий;

- отсутствие законных оснований для неоплаты фактически выполненных работ, что нарушает нормы гражданского и налогового законодательства;

- размер неосновательного обогащения установлен нормативным актом и является бесспорным. 

С учетом изложенного, учитывая, что ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих доказательств оплаты выполненных истцом работ по изготовлению технических условий, считает, что у ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 133 227 рублей 50 копеек, которое подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям (133 227 рублей 50 копеек) составляет 4997 рублей, которая была уплачена платежным поручением от 12.03.2018 № 220.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании статей 309, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 70, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с акционерному обществу «Асфальт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства (по заявке от 04.04.2017 № 0972) в размере 133 227 рублей 50 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 997 рублей, а всего взыскать 138224 (сто тридцать восемь тысяч двести двадцать четыре) рубля 50 копеек.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                             Н.А. Чертыков