АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9093/2022

10 января 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2023 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Кронверк Сити»

 

Заинтересованное лицо:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области

ООО «УК «Эталон»

 

о признании незаконным (недействительным) решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 228 от 17.03.2022 года

об обязании Государственной жилищной инспекции Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Кронверк Сити», а именно: внести изменения в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома № 14А по ул. ФИО4 г. Саратова, находящегося в управлении ООО «Кронверк Сити»

о взыскании с Государственной жилищной инспекции Саратовской области в пользу ООО «Кронверк Сити» расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей,

 

при участии в судебном заседании: 

от ООО «Кронверк Сити» – ФИО2, по доверенности от 20.06.2022 г., диплом о ВЮО обозревался;

от Государственной жилищной инспекции Саратовской области - ФИО3, по доверенности от 23.01.2020 г., диплом о ВЮО обозревался. 

 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью. 

Инспекция требования оспорила по основаниям, изложенным в отзыве. 

            Из поданного заявления следует: 

            - Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. им ФИО4, д. № 14 «А», проводимого в форме очно-заочного голосования от 20.01.2022 г. (далее - Протокол от 20.01.2022), собственниками помещений приняты решения, в т.ч. об отказе от управления многоквартирным домом № 14 А по ул. ФИО4 в г. Саратове управляющей организацией ООО «УК «Эталон», о выборе управляющей организации - ООО «Кронверк Сити», об утверждении условий договора управления многоквартирным домом № 14 А по ул. ФИО4 в г. Саратове и заключении договора управления с ООО «Кронверк Сити».

- ООО «Кронверк Сити» на основании Протокола от 20.01.2022 г. и в связи с заключением с собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. им ФИО4, д. 14А договоров управления многоквартирным домом, 03.03.2022 г. в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области (ГЖИ) было подано заявление (с приложением к нему документов) о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, в части включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме. К данному заявлению прилагались следующие документы:

- скриншоты, подтверждающие размещение 08.02.2022 в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проводимого в форме очно-заочного голосования от 20.01.2022 г.,

- копия договора управления многоквартирным домом с приложениями № б/н от 20.01.2022 г.;

- заявка на включение сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ № 164052863 от 02.03.2022 г., подтверждающая размещение сведений в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru;

- сведения, подтверждающие направление в ГЖИ оригинала протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проводимого в форме очно-заочного голосования от 20.01.2022 г. с приложениями - копия сопроводительного письма от 10.02.2022 № 86/с отметкой ГЖИ Саратовской области.

- 17.03.2022 г. ГЖИ принято решение № 228 (далее - Решение), которым ООО «Кронверк Сити» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома № 14А по ул. ФИО4 г. Саратова в связи с несоблюдением требований подпункта «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», а именно: в Государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства не размещен договор (договоры) управления рассматриваемым многоквартирным домом, заключенный с собственниками помещений такого многоквартирного дома в порядке, установленном ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (отсутствует реестр собственников, подписавших договор управления и обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в рассматриваемом многоквартирном доме; на лицо (собственника), подписавшее договор управления указанным домом, положения пп.3 ч.8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не распространяются (председателем совета многоквартирного дома выбран другой собственник), а соответствующая доверенность в приложенных и размещенных в системе документах отсутствует; иные документы, подтверждающие заключение договора в порядке ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не размещены).

Заявитель не согласился с принятым решением ГЖИ, считает его незаконным, в связи с чем обратился в суд.  

Суд, рассмотрев спор, исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно ч. 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Нарушения прав заявителя в данном случае не установлено. 

Так, решением № 228 от 17.03.2022г. инспекция отказала во внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома №14А по ул. ФИО4 г. Саратова в связи с несоблюдением требований подпункта «г» пункта 5 Порядка, а именно:

- в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен договор (договоры) управления рассматриваемым многоквартирным домом, заключенный с собственниками помещений такого многоквартирного дома в порядке, установленном ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (отсутствует реестр собственников, подписавших договор управления и обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в рассматриваемых многоквартирных домах; на лицо (собственника), подписавшее договор управления указанным домом, положения шт. 3 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не распространяются (председателем совета многоквартирного дома выбран другой собственник), а соответствующая доверенность в приложенных и размещенных в системе документах отсутствует; иные документы, подтверждающие заключение договора в порядке ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не размещены).

- В связи с чем, решение о выборе управляющей организации ООО «Кронверк Сити» в целях заключения договора управления многоквартирным домом №14А по ул. ФИО4 г. Саратова собственниками помещений такого дома не реализовано.

Суд исходит из следующего. 

Государственная жилищная инспекция области осуществляет ведение реестра лицензий Саратовской области, в который включены многоквартирные дома, находящиеся в управлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Саратовской области. 

Многоквартирный дом №14А по ул. ФИО4 г. Саратова с 01 марта 2022 года исключен из реестра лицензий Саратовской области от ООО «Кронверк Сити» и включен в реестр лицензий Саратовской области за ООО «УК «Эталон» на основании решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 16 декабря 2021 года. 

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения, которое оформляется протоколом. 

Право управления многоквартирным домом  у лицензиата (управляющей организации) возникает / прекращается с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. 

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий определен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации» (далее – Порядок). Порядок основан на требованиях и положениях жилищного и гражданского законодательства.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора, в том числе, на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных п. 5 Порядка. Несоответствие заявления и документов требованиям, установленными п. 5 Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.

В соответствии с п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов в срок, не превышающий 10 рабочих дней, орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр; в) о приостановлении рассмотрения заявления (на срок не более 30 рабочих дней).

Таким образом, общий срок рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий составляет до 40 рабочих дней.

Все заявления о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома №14А по ул. ФИО4 г. Саратова рассмотрены должностными лицами инспекции в порядке и сроки, установленные Порядком.

Заявление ООО «УК «Эталон», поступившее на рассмотрение 23 декабря 2021 года, 13 января 2022 года в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Порядка было приостановлено на срок до 30 рабочих дней в связи с отсутствием сведений о расторжении договора управления данным многоквартирным домом от ООО «Кронверк Сити». 25 февраля 2022 года было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома №14А по ул. ФИО4 г. Саратова.

Также в адрес инспекции поступило решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №14А по ул. ФИО4 г. Саратова о выборе в качестве управляющей организации ООО «Кронверк Сити», оформленное протоколом от 20 января 2022 года, и соответствующее заявление о внесении изменений (включении) в реестр лицензий Саратовской области, по результатам которого было вынесено решение об отказе.

Отношения между собственником жилого помещения и управляющей многоквартирным домом организацией регулируются договором управления многоквартирным домом. Согласно ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области и документов к нему органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных п. 5 Порядка. Несоответствие заявления и документов требованиям, установленными п. 5 Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.

Одним из обязательных условий является выполнение заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации – размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений об управлении многоквартирным домом. В рассматриваемом случае это размещение электронных образов решения (протокола) собственников помещений многоквартирного дома №14А по ул. ФИО4 г. Саратова и договора управления, заключенного собственниками помещений такого дома с ООО «Кронверк Сити» в порядке, установленном ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (со всеми необходимыми приложениями, при необходимости бюллетенями, в которых имеются соответствующие подписи). 

В связи с отсутствием в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанного договора управления  ООО «Кронверк Сити» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий. Кроме того, в связи с отсутствием такого договора решение о выборе управляющей организации ООО  «Кронверк Сити» в целях заключения договора управления многоквартирным домом №14А по ул. ФИО4 г. Саратова собственниками помещений такого дома не реализовано.

Неразмещение обязательных сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и такое решение принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Также, ГЖИ просила учесть, что впоследствии от собственников помещений многоквартирного дома №14А по ул. ФИО4 г. Саратова поступили заявления, в которых они указывали, что в бюллетенях, являющихся обязательным приложением к протоколу от 20 января 2022 года, они не расписывались, подписи в бюллетенях от их имени им не принадлежит, в рассматриваемом собрании участие не принимали. С вычетом их голосов, кворум собрания о выборе ООО «Кронверк Сити» составил - 48,16% (собрание неправомочно). 

В связи с чем, Государственной жилищной инспекцией  Саратовской области подано исковое заявление в Кировский районный суд города Саратова о признании указанного протокола ничтожным.

В рамках настоящего дела установлено, что решением Кировского районного суда города Саратова от 09.09.2022г. по делу № 2-3686/2022 иск ГЖИ был удовлетворен. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №14А по ул. ФИО4 г. Саратова, оформленное протоколом № 3 от 20 января 2022 года, признано недействительными. Данное решение вступило в законную силу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный протокол имеет номер 3, однако, заявителем была приобщена к иску компьютерная копия данного протокола без указания номера. Суть протокола, рассматриваемого в рамках настоящего дела, и рассматриваемого в рамках дела в Кировском районном суде, идентична. 

Заявитель пояснил, что решение Кировского районного суда г. Саратова не обжаловал. 

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь  статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Кронверк Сити» требований отказать. 

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья                                                                                                                                 Ю.П. Огнищева