ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-16982/2018

г. Красноярск

07 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» мая  2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «07» мая  2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В., 

судей: Парфентьевой О.Ю., Хабибулиной Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания Каверзиной Т.П., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» 

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» февраля 2019 года по делу № А33-16982/2018, принятое судьёй Альтергот М.А.,  

 

установил:

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (далее – истец, ОГРН 1022401508898, ИНН 2426001840) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» (далее – ответчик, ООО «Ангарская ТГК», ОГРН 1102454001176, ИНН 2426004880) о взыскании 369 293 руб. 44 коп. долга  по договорам аренды № А-02/2015 от 01.09.2015, № А-01/2016 от 17.08.2016, № А-01/2017 от 01.09.2017, № А-02/2017 от 23.10.2017.

Решением  Арбитражного суда Красноярского края от  05  февраля 2019 года по делу № А33-16982/2018 иск удовлетворен частично. С общества с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» в пользу администрации Южно-Енисейского сельсовета взыскано 354598 руб. 44 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав, что вывод  суда  о том, что права на объекты недвижимости являются ранее возникшими, противоречит установленному обстоятельству о том, что объекты введены в эксплуатацию в 2014 – 2016 годы, то есть в период действия закона о регистрации прав на недвижимое имущество. Кроме того, ошибочно применены нормы о неосновательном обогащении вместо заявленных требований из арендных правоотношений.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда  от 18.03.2019 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 6 мая 2019 года. 

Стороны не направили представителей.  На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание  проведено в их отсутствие, поскольку стороны извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 301113/4223510/10 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды имущества от 01.09.2015 № А-02/2015, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является передача арендодателем во временное возмездное владение и пользование арендатору имущества арендодателя (комплекс объектов используемых для водоснабжения) согласно приложению 1 и приложению № 2 к договору в соответствии с действующим законодательством для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 01.09.2015 № А-02/2015 размер арендной платы устанавливается в соответствии с аукционной документацией и составляет 176 344 руб. 57 коп. в год.

Арендная плата по договору уплачивается арендатором самостоятельно два раза в год по ½ годового размера арендной платы не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3.1 договора от 01.09.2015 № А-02/2015).

В силу пункта 6.1. договора от 01.09.2015 № А-02/2015 срок действия договора аренды устанавливается 364 календарных дня с даты его подписания. По истечении указанного срока договор пролонгируется в соответствии с действующим законодательством, но не более чем на срок до 01.03.2019.

В приложениях № 1 и № 2 к договору от 01.09.2015 № А-02/2015 указан перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

По акту приема-передачи от 01.09.2015 арендодатель передал, а арендатор принял имущество по договору от 01.09.2015 № А-02/2015.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 301113/4223510/10 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды имущества от 17.08.2016 № А-01/2016, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является передача арендодателем во временное возмездное владение и пользование арендатору имущества арендодателя (комплекс объектов используемых для водоснабжения) согласно приложению 1 и приложению № 2 к договору в соответствии с действующим законодательством для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 17.08.2016 № А-01/2016 размер арендной платы устанавливается в соответствии с аукционной документацией и составляет 176 344 руб. 57 коп. в год.

Арендная плата по договору уплачивается арендатором самостоятельно два раза в год по ½ годового размера арендной платы не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по договору является полугодие (пункт 3.1 договора от 17.08.2016 № А-01/2016).

В силу пункта 6.1. договора от 17.08.2016 № А-01/2016 срок действия договора аренды устанавливается 364 календарных дней с 31.08.2016. По истечении указанного срока договор пролонгируется в соответствии с действующим законодательством, но не более чем на срок до 01.03.2019.

В приложениях № 1 и № 2 к договору от 17.08.2016 № А-01/2016 указан перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

По акту приема-передачи от 29.08.2017 ответчик возвратил истцу имущество, переданное по договору от 17.08.2016 № А-01/2016.

Решением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 30.06.2017 № 10531 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края и ООО «Ангарская теплогенерирующая компания» признаны нарушившими абзац 1 и пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения антиконкурентного соглашения о передаче/получении ООО «Ангарская ТГК» муниципального имущества - объектов водоснабжения для обеспечения водоснабжения потребителей п. Южно-Енисейск и п. Кировский без проведения публичных процедур по договорам аренды № А-01/2015 от 09.01.2015 и № А-01/2016 от 17.08.2016, что свидетельствует об ограничении конкуренции путем создания необоснованных преимущественных условий деятельности ООО «Ангарская ТГК» при получении муниципального имущества и устранению иных хозяйствующих субъектов от возможности получения в пользование вышеуказанного муниципального имущества, что повлекло недопущение конкуренции за право доступа на рынок водоснабжения п. Южно-Енисейск и п. Кировский.

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды от 01.09.2017 № А-01/2017, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является передача арендодателем во временное возмездное владение и пользование арендатору имущества арендодателя (комплекс объектов используемых для водоснабжения) согласно приложению 1 и приложению № 2 к договору в соответствии с действующим законодательством для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 2.1. договора размер арендной платы устанавливается в соответствии с аукционной документацией и составляет 14 695 руб. за один месяц.

Арендная плата по договору уплачивается арендатором самостоятельно в течение 15 банковских дней следующего месяца (пункт 3.1 договора).

В силу пункта 6.1. договора срок действия договора аренды устанавливается на 30 календарных дней с 01.09.2017.

В приложениях № 1 и № 2 к договору от 01.09.2017 № А-01/2017 указан перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

Согласно отчету от 30.08.2017 № 269/17, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Русская провинция», величина годовой арендой платы за объекты оценки (9 колонок водоразборных, насос ЭЦВ-8-25-100, насос ЭЦВ-8-16-100) составляет 6 968 руб. 94 коп. 

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края опубликовала извещение о проведении конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Южно-Енисейский сельсовет.

На основании решения конкурсной комиссии (Протокол №2 от 20 октября 2017 года) Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды от 23.10.2017 № А-02/2017, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество (комплекс объектов используемых для водоснабжения), находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Южно-Енисейский сельсовет, со следующими индивидуализирующими и техническими характеристиками:

№

Наименование имущества

Адрес (местонахождение)

Состояние, характеристика объекта

Целевое назначение

1

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200011, 2014 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п, Южно-Енисейск, ул. Спортивная, 13а

-площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

-ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

2

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200012, 2014 г

Красноярский край,

Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Советская, 28а

-площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

-ход клапана от 16 до 18 мм

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

Оказание услуг по водоснабжению

3

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200023, 2015 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Октябрьская, 25а

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к	 водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

4

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200010, 2014 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Спортивная, 5а

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к	 водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

5

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200014, 2014 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Оборонная, 16а

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к	 водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

6

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200015, 2015 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Октябрьская, 16б

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к	 водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

7

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200013, 2015 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Октябрьская, 16а

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к	 водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

8

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200016, 2016 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Советская, 34а

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к	 водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

9

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200022, 2015 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Дачная, 5а

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к	 водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

10

насос ЭЦВ-8-25-100 реестровый №220024

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Правобережная, 3

-подача 25 м3/ч

-напор 100 м

-высота 1451 мм

-диаметр 186 мм 

диаметр обсадной труды не менее 200мм

-год 2015

Оказание услуг по водоснабжению

11

насос ЭЦВ-8-16-100 реестровый №220023

Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Правобережная, 3

-подача 16 м3/ч

-напор 100 м

-высота 1452 мм

-диаметр 186 мм 

-диаметр трубы 8 (200мм)

- диаметр обсадной труды не менее 200мм

-год 2015

Оказание услуг по водоснабжению

Целевое назначение муниципального имущества: обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы объектов коммунального хозяйства, оказание услуг по водоснабжению.

В соответствии с пунктом 1.4. договора срок аренды устанавливается 11 месяцев, исчисляется с момента заключения договора.

В силу пункта 2.1. договора имущество передается не позднее 10 дней с момента вступления в силу договора по акту приема-передачи имущества в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию и отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации в соответствии с назначением арендуемого имущества, условиями настоящего договора. Акт приема-передачи имущества составляется и подписывается сторонами и является неотъемлемым приложением к договору. В Акте приема-передачи имущества фиксируется техническое состояние передаваемого имущества на дату передачи (пункт 2.2. договора).

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что срок действия договора аренды устанавливается на 11 месяцев с 24.10.2017 по 24.09.2018.

Согласно пункту 6.1. договора годовая арендная ставка определена в приложении № 2 договора. Арендная плата вносится ежемесячно, равными частями, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным исходя из деления годовой арендной ставки на 12.

В приложении № 2 к договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017 установлено, что размер годовой арендной платы составляет 10 500 руб.

По акту приема-передачи от 23.10.2017 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края передала, а ООО «Ангарская ТГК» приняло имущество по договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017.

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края и ООО «Ангарская ТГК» подписали дополнительное соглашение от 23.01.2017 № 1 к договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017, согласно которому арендодатель в соответствии с п.8 ст. 17.1 135-ФЗ «О защите конкуренции» передает в безвозмездное пользование арендатору муниципальное имущество согласно приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению, являющееся частью сети инженерно-технического обеспечения, так как данные части сети являются технологически связанными. С целью обслуживания, содержания и обеспечения бесперебойной работы объектов коммунального хозяйства, оказания услуг по водоснабжению.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению указан следующий перечень передаваемого имущества:

№

Наименование имущества

Адрес (местонахождение)

Состояние, характеристика объекта

Целевое назначение

1

Водопроводная сеть п. Южно-Енисейск реестровый №300001

Красноярский край, Мотыгинский район, п, Южно-Енисейск

Протяженность – 1724 м.

Оказание услуг по водоснабжению

2

Здание насосной станции реестровый №200007

Красноярский край, Мотыгинский район, п, Южно-Енисейск, ул. Правобережная, 3

Общая площадь – 42,25 м2

Оказание услуг по водоснабжению

По акту приема-передачи от 24.01.2017 арендодатель передал арендатору вышеуказанное имущество.

Муниципальное образование Южно-Енисейский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края является собственником следующего имущества:

- водопроводные сети, протяженностью 1724 м, расположенные по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Правобережная, ул. Советская, ул. Октябрьская, ул. Оборонная, ул. Спортивная, ул. Дачная (выписка из ЕГРН от 03.11.2017);

- здание насосной станции, площадью 26,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Правобережная, 3 (выписка из ЕГРН от 07.12.2017).

Претензией от 13.11.2015 № 102 истец потребовал от ответчика оплатить 176 344 руб. 57 коп. долга. Письмо получено ответчиком 16.11.2015 вх. № 190.

В письме от 14.10.2016 № 187 Администрация Южно-Енисейского сельсовета потребовало от ООО «Ангарская ТГК» оплатить задолженность по арендной плате.

Письмом от 12.12.2017 Администрация Южно-Енисейского сельсовета сообщила ООО «Ангарская ТГК» о том, что в случае не предоставления договора на энергоснабжение на переданные в эксплуатацию по договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017 отдельные объекты системы холодного водоснабжения п. Южно-Енисейск, данный договор будет расторгнут арендодателем в одностороннем порядке.

Администрация Южно-Енисейского сельсовета письмом от 31.01.2018 № 30 уведомила ООО «Ангарская ТГК» о расторжении договора от 23.10.2017 № А-02/2017 и потребовала в срок до 05.02.2018 вернуть имущество арендодателю. Письмо получено ответчиком 31.01.2018.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 369 293 руб. 44 коп. долга.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Законом, ограничивающим полномочия собственника по распоряжению муниципальным имуществом, является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено, по общему правилу, только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Порядок проведения конкурсов и аукционов на право владения и пользования публичным имуществом установлен Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ ФАС России № 67).

Согласно пункту 3.1 Приказа ФАС России № 67 заключение договоров аренды в отношении объектов водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении»).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Частью 3 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

При этом согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

С учетом изложенного правомерен вывод суда о том, что с 01.01.2015 передача в пользование объектов водоснабжения (срок эксплуатации которых более 5 лет) может быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения.

Концессионное соглашение в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115 - ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ «О концессионных соглашениях») заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Как следует из материалов дела, Администрация Южно-Енисейского сельсовета и ООО «Ангарская ТГК» подписали договоры аренды от 01.09.2015 № А-02/2015, от 17.08.2016 №А-01/2016, от 01.09.2017 №А-01/2017, предметом которых является комплекс объектов используемых для водоснабжения для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть

Судом обоснованно установлено, что в  приложениях № 1 и № 2 к договорам приведен перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

В этой связи судом обоснованно  указано на то, что  стороны неправомерно заключили договоры аренды, а не концессионные соглашения.

С учетом изложенного на основании статей 153, 166, 168  Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 74, 75  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, в отсутствие   ответчиками процедуры, установленной для заключения концессионного соглашения,  договоры аренды признаны ничтожными сделками, так как заключение спорных договоров привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения соответствующих договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Заключение спорных договоров не обеспечивает достижение целей ФЗ «О концессионных соглашениях», в том числе экономически эффективного использования имущества, следовательно, не удовлетворяет публичные нужды.

Данные сделки (договор  от 01.09.2015 № А-02/2015,   договор  от 17.08.2016 №А-01/2016) являются недействительными (ничтожными) с момента их совершения на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащие вышеуказанным нормативным правовым актам, а обращение с иском о признании договоров ничтожными  не требуется.

Далее суд обоснованно применил  положения статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку сделки, на основании которых передано имущество,  признаны ничтожными. 

Доводы о том, что судом неправомерно применил данные положения, подлежат отклонению, так как суд вправе и обязан дать верную квалификацию сложившимся правоотношениям. При этом предмет (взыскание денежных средств) и основание иска (пользование объектами) остались прежними.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Следовательно, в предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения. 

Факт пользования имуществом подтверждается указанными выше актами приема-передачи.  

Порядок определения стоимости неосновательного обогащения регулируются пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Истец просит взыскать с ответчика 176 344 руб. 57 коп. платы за пользование имуществом по договору от 01.09.2015 № А-02/2015, 176 344 руб. 57 коп. платы за пользование имуществом по договору от 17.08.2016 №А-01/2016. Размер пользования определен истцом на основании договоров, подписанных ответчиком. Цена пользования имуществом ответчиком не опровергнута иными допустимыми доказательствами. Доказательства внесения платы за пользование имуществом ответчик в материалы дела также не представил. При данных обстоятельствах исковые требования заявлены обоснованно. 

Вместе с тем, требования о взыскании долга по договору от 01.09.2017 №А-01/2017 не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представил доказательства передачи имущества ответчику либо доказательства фактического пользования имуществом.

Отношения сторон так же возникли из договора аренды от 23.10.2017 № А-02/2017 и регулируются главой 34 Гражданского кодекса РФ. 

Поскольку имущество, являющееся предметом договора аренды от 23.10.2017 № А-02/2017, введено в эксплуатацию в 2014-2016 года, оснований полагать, что данный договор заключен в нарушение вышеуказанных норм законодательства, у суда не имеется.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Факт передачи имущества по договору от 23.10.2017 № А-02/2017 подтверждается актом приёма-передачи от 23.10.2017 и ответчиком не оспорен.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 1 909 руб. 30 коп. задолженности по арендной плате за период просрочки с 23.10.2017 по 31.01.2018. Расчет задолженности по арендной плате произведен на основании отчета об оценке от 30.08.2017 № 269/17. Поскольку факт пользования имуществом в период с 23.10.2017 по 31.10.2018 подтвержден материалами дела, требование о взыскании долга по указанному договору также заявлено обосновано и подлежит удовлетворению. 

С учетом вышеизложенного, в отсутствие доказательств оплаты требования истца правомерно удовлетворены  частично в сумме 354598 руб. 44 коп. 

Поскольку истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства передачи и пользования имуществом ответчиком в период с 01.09.2017 по 30.09.2017 по договору № А-01/2017 от 01.09.2017, иск в этой части не подлежит удовлетворению.

Довод о недоказанности права собственности истца на объекты, переданные в пользование ответчику, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Ответчик не доказал, что    переданное  ему имущество принадлежит иному лицу, а не истцу.

Кроме того, в силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"  судам необходимо учитывать, что применительно к статье 608 ГК РФ договор аренды, заключенный с лицом, которое в момент передачи вещи в аренду являлось законным владельцем вновь созданного им либо переданного ему недвижимого имущества  и право собственности которого на недвижимое имущество еще не было зарегистрировано в реестре, также не противоречит положениям статьи 608 ГК РФ и не может быть признан недействительным по названному основанию.

Согласно пункту 12 указанного выше Постановления   положения статьи 608 ГК РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.

Из изложенных выше разъяснений, с учетом норм права о неосновательном обогащении и аренде, следует, что пользователь имущества не  может быть освобожден от оплаты пользования переданного ему имущества.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

  Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» февраля 2019 года по делу № А33-16982/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» (ИНН 2426004880, ОГРН 1102454001176) в доход федерального бюджета 3000 рублей в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

О.Ю. Парфентьева

 

Ю.В. Хабибулина