АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4941/2022

г. Владимир

7 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения изготовлена 07.11.2022. 

Полный текст решения изготовлен 07.12.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,             при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению                                общества с ограниченной ответственностью "Водоцикл" (358014, 

<

...>, ИНН 

<

***>,                                   ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (123022, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 22.04.2022                                                                № 0101/21021/05369-23ю.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 04.07.2022 № 20 сроком действия 1 год);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 27.13.2021                            № 1-117 сроком действия до 31.12.2022).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водоцикл" (далее                             также - заявитель, Общество, ООО "Водоцикл") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее                          также - Управление, МРУ ФС по регулированию алкогольного рынка по ЦФО, заинтересованное лицо) от 22.04.2022 по делу об административном правонарушении № 0101/21021/05369-23ю (далее также - Постановление).

В обоснование заявленного требования Общество указало на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку административным органом не представлены доказательства, подтверждающие факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и норм.

Подробнее доводы Общества изложены в заявлении и дополнениях к нему.

Заинтересованное лицо в судебном заседании письменном отзыве и дополнениях к нему считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В МРУ ФС по регулированию алкогольного рынка по ЦФО, поступили письма Межрегиональною управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - Управление по Уральскому федеральному округу) от 14.10.2021 № у5-11159/04-10,                               № у5-11345/04-10, в которых сообщалось, что с 24.11.2020 по 21.12.2020 должностными липами Управления по Уральскому федеральному округу была проведена внеплановая выездная проверка ООО "ПАЛЬМИРА" (ИНН 

<

***>, адрес местонахождения: 641322, 

<

...> литера В, оф. 3). В результате указанной проверки Управлением по Уральскому федеральному округу установлено, что ООО "ПАЛЬМИРА" осуществило оборот алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО "Водоцикл", не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия" (далее также - ГОСТ Р 55292-2012), а также противоречащих термину "Пивной напиток", установленному разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 и определению понятия "Пивной напиток", установленному Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее также - Закон № 171-ФЗ).

По результатам проведенной экспертизы соответствия продукции требованиям действующих технических регламентов и государственных стандартов Российской Федерации, в соответствии с экспертным заключением                № 421 от 25.01.2021 установлено, что:

пивной напиток "Со вкусом белого винограда", фильтрованный пастеризованный, креп. 6,5%, емк. 0,5 л., дата розлива 30.01.2020, производства ООО "Водоцикл" (ИНН 

<

***>) не соответствует требованиям                                 ГОСТ Р 55292-2012, не соответствует термину "пивной напиток", закрепленному ГОСТ Р 55292-2012, созвучному термину, установленному пунктом 13.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ. Данный пивной напиток является спиртосодержащей продукцией с объёмной долей этилового спирта: 6,2%.

пивной напиток "Со вкусом вишни", фильтрованный пастеризованный,                   креп. 6.5%, емк. 0,5 л., дата розлива 31.01,2020, производства ООО "Водоцикл" (ИНН 

<

***>) не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, не соответствует термину "пивной напиток", закрепленному ГОСТ Р 55292-2012, созвучному термину, установленному пунктом 13.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ. Данный пивной напиток является спиртосодержащей продукцией с объёмной долей этилового спирта: 6,5%.

пивной напиток "Со вкусом клюквы", фильтрованный пастеризованный, креп. 6,5%, емк. 0,5 л., дата розлива 11.04.2020, производства ООО "Водоцикл" (ИНН 

<

***>) не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, не соответствует термину "пивной напиток", закрепленному ГОСТ Р 55292-2012, созвучному термину, установленному пунктом 13.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ. Данный пивной напиток является спиртосодержащей продукцией с объёмной долей этилового спирта: 6,6%.

Кроме того, экспертным заключением № 421 от 25.01.2021 установлено, что:

-в пивном напитке "Позитивити Лайм-Мята со вкусом лайма мяты", фильтрованном пастеризованном, креп. 4,5%, емк. 0,45 л., дата розлива 26.09.2020, производства ООО "Водоцикл" содержится 2-пропанол в количестве 56.6 мг/дмЗ;

-в пивном напитке "Позитивити Лимон со вкусом лимона" фильтрованном пастеризованном, креп. 4.5%, емк. 0,45 л., дата розлива 05.07.2020, производства ООО "Водоцикл" содержится 2-пропанол в количестве 40.4 мг/дмЗ.

В соответствии с заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области"                 от 17.03.2021 № 66-20-18/09-03-873-2021, поступившим в ответ на запрос Управления по Уральскому федеральному округу о предоставлении информации, 2-пропанол включен в Регистр потенциально-опасных химических и биологических веществ Роспотребнадзора: серия ВТ № 000742 CAS 67-63-0,                     и спиртсодержащая жидкость, содержащая в своем составе 2-нропанол представляет опасность для жизни и здоровья потребителей при приеме вовнутрь.

На основании установленных обстоятельств и полученных доказательств Управлением по Уральскому федеральному округу в отношении                                 ООО "ПАЛЬМИРА" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, от 30.04.2021 № АП04-2021/106-ЮЛ в связи с оборотом алкогольной продукции, (пивных напитков) с содержанием 2-пропанола (изопропилового спирта), производства ООО "Водоцикл".

Также Управлению стало известно, что в ходе проведения административного расследования по делу № АН 12-2021/023-ЮЛ в отношении ООО "Параметр" (ИНН 

<

***>) в результате проведенной экспертизы (исследования) образцов алкогольной продукции, экспертным заключением экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 23.04.2021 № Эз12-10 установлено, что:

-напиток пивной "Позитивити Дикая Вишня со вкусом вишни" (фильтрованный пастеризованный, емк. 0,45 л., крепость 4,5%, дата розлива 05.07.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям и по органолептическим показателям (аромат, вкус), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные дли пива светлого, кроме того, данный образец, содержит консервант сорбиновая кислота, синтетические и пищевые красители, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-напиток пивной "Позитивити Лайм-Мята со вкусом лайма-мяты" (фильтрованный пастеризованный, емк. 0,45 л., крепость 4,5%, дата розлива 05.07.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование (пеностойкость) и по органолептическим показателям (аромат, вкус), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец, содержит консервант сорбиновая кислота, синтетические и пищевые красители, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-напиток пивной "Позитивити Лимон со вкусом лимона" (фильтрованный пастеризованный, емк. 0.45 л., крепость 4,5%, дата розлива 01.06.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование (пеностойкость) и по органолептическим показателям (аромат, вкус), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того данный образец, содержит консервант сорбиновая кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетические и пищевые красители - Е 133, Е 127, которые запрещены к использованию при производстве напитков на основе пива (пивных напитках). Также данный образец содержит ацетон в количестве 0.63 мг/дмЗ, который не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков);

-напиток пивной "Со вкусом белого винограда" (фильтрованный пастеризованный, емк. 0,5 л., крепость 6,5%. дат а розлива 13.10.2020, производства ООО "Водоцикл" не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование (высота пены и пеностойкость), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец, содержит консервант бензойная кислота, синтетические и пищевые красители, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), а также содержит ацетон в количестве 0.67 мг/дмЗ, который не допускается в напитках па основе пива (пивных налитков);

-напиток пивной "Со вкусом белого винограда" (фильтрованный пастеризованный, емк. 1,35 л., крепость 6,5%, дата розлива 12.10.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование (высота и пеностойкость), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец, содержит консервант бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетические и пищевые красители - Е 110, Е 123, которые запрещены к использованию при производстве напитков па основе солода (пивных напитках);

-напиток пивной "Со вкусом вишни" (фильтрованный пастеризованный,              емк. 0,5 л., крепость 6,5%, дата розлива 13.10.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям, исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консервант кофеин, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластитель сахаринат натрия, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных налитках), синтетические и пищевые красители - Е 142, Е 110, которые запрещены к использованию при производстве напитков на основе солода (пивных напитках);

-напиток пивной "Со вкусом вишни" (фильтрованный пастеризованный,               емк. 1,35 л., крепость 6,5%, дата розлива 24.12.2020, производства                                   ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям и органолептическим показателям (вкус и цвет), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консервант кофеин, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластитель сахаринат натрия, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетические и пищевые красители - Е 142, Е 110, которые запрещены к использованию при производстве напитков на основе солода (пивных напитках), а также ацетон в количестве 0.66 мг/дмЗ, наличие которого не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков);

-напиток пивной "Со вкусом грейпфрута" (нефильтрованный осветленный пастеризованный, емк. 1,35 л., крепость 6,5%, дата розлива 12.10.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям и органолептическим показателям (вкус и цвет), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консервант кофеин, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластитель сахаринат натрия, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетический и пищевой краситель - Е 123, который запрещен к использованию при производстве напитков на основе солода (пивных напитках), а также ацетон в количестве 0.58 мг/гмЗ, наличие которого не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков);

-напиток пивной "Со вкусом клюквы" (фильтрованный пастеризованный, емк. 0,5 л., крепость 6,5%, дата розлива 24.11.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование (пеностойкость) и органолептическим показателям (вкус), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консервант бензойная кислота, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластитель сахаринат натрия, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетический и пищевой краситель - Е 123, который запрещен к использованию при производстве напитков на основе солода (пивных напитках), а также ацетон в количестве 1.02 мг/лмЗ, наличие которого не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков);

-напиток пивной "Со вкусом клюквы" фильтрованный пастеризованный,             емк. 1.35 л., крепость 6,5%, дата розлива 20.08.2020, производства                        ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям по физико-химическому показателю пенообразование (пеностойкость) и органолептическим показателям (вкус), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консервант бензойная кислота, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластитель сахаринат натрия, который не допускается использовать в напитках па основе пива (пивных напитках), синтетический и пищевой краситель - Е 123, который запрещен к использованию при производстве напитков на основе солода (пивных напитках);

-напиток пивной "Со вкусом лимона" (фильтрованный пастеризованный,  емк. 0,5 л., крепость 6,5%, дата розлива 13.10.2020, производства ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование пеностойкость), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консерванты кофеин и бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластитель сахаринат натрия, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетические и пищевые красители - Е 1425, Е 124, Е 123, который запрещен к использованию при производстве напитков на основе солода (пивных напитках), а также ацетон в количестве 0.78 мг/дмЗ, наличие которого не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков);

-напиток пивной "Со вкусом лимона" (фильтрованный пастеризованный,   емк. 1,35 л., крепость 6,5%, дата розлива 12.10.2020, производства                              ООО "Водоцикл") не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование (пеностойкость), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того данный образец содержит консервант бензойная кислота, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластители сахаринат натрия и ацесульфам К, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетические и пищевые красители - Е 127,               Е 124, Е 123, которые запрещены к использованию при производстве напитков на основе пива (пивных напитках), а также ацетон в количестве 0.53 мг/дмЗ, наличие которого не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков);

-напиток пивной "Со вкусом малины" (фильтрованный пастеризованный, емк. 1,35 л., крепость 6,5%, дата розлива 24.12.2020. производства                               ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по                 физико-химическим показателям и органолептическим показателям (цвет), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консерванты кофеин и бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), подсластитель сахаринат натрия, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетические и пищевые красители, которые запрещено использовать напитках на основе пива (пивных напитках), а также ацетон в количестве 0.51 мг/лмЗ. наличие которого не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков);

-напиток пивной "Со вкусом миндаля" (фильтрованный пастеризованный, емк. 1,35 л., крепость 6,5%, дата розлива 05.06.2020, производства                             ООО "Водоцикл") не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям и органолептическим показателям (вкус), исследуемый объект не содержит продукты брожения, характерные для пива светлого, кроме того, данный образец содержит консерванты кофеин и бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках па основе пива (пивных напитках), подсластитель ацесульфам К, который не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках), синтетические и пищевые красители, которые запрещено использовать напитках на основе пива (пивных напитках), а также ацетон в количестве 0.78 мг/лмЗ, наличие которого не допускается в напитках на основе пива (пивных напитков).

Данные факты, по мнению Управления, указывают на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ООО "Водоцикл" было возбуждено административное дело № 0101/211-21/05369 от 21.10.2021.

В рамках указанного административного дела Управление осуществило выезд по месту осуществления деятельности Общества, а также отбор контрольных образцов для проведения экспертизы.

25.10.2021 Управлением вынесены определения о назначении экспертизы готовой алкогольной продукции в экспертно-аналитическом отделе (исследовательской лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

22.03.2022 в Управление поступили результаты экспертиз готовой алкогольной продукции (доведены письмом от 22.03.2022 № уЗ-4405/04-10), производства ООО "Водоцикл", согласно которым установлено, что в предоставленных на испытания образцах № 03664.520.1121 № 03665.520.1121                2-пропанол содержится в количестве 16,5 и 30,4 мг/дм3, соответственно.

Таким образом, Управлением в ходе административного расследования установлено, что 15.09.2021 ООО "Водоцикл" по адресу места осуществления деятельности: 

<

...>, этаж 2, комната 12, 

<

...> (мкр. Юрьевен) д. 145 (согласно ЕГАИС), допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, осуществив производство и оборот (поставки) готовой алкогольной продукции, напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Позитивити Лимон со вкусом лимона" крепость 4,5% 0,45 л. стекло и напиток пивной нефильтрованный осветленный пастеризованный "Позитивити Лайм-Мята со вкусом лайм-мяты" крепость 4,5% 0,45л стекло с содержанием 2-пропанол в количестве 16,5 и 30,4 мг/дмЗ, соответственно.

По факту выявленных нарушений Управление составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 08.04.2022                       № 0101/211021/05369-21ю. 

22.04.2022 МРУ ФС по регулированию алкогольного рынка по ЦФО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, постановило привлечь ООО "Водоцикл" к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 450 000 руб. 

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью                1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Примечанием к указанной статье определено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами                      1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Обязательность соответствия производимой и находящейся в обороте на территории Российской Федерации алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов закреплена также в пункте 3 статьи 11, пункте 3 статьи 20, пункте 1 статьи 23 Закона № 171-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту - Закон № 29-ФЗ) под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 9 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ, предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям 10 нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. 

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 29-ФЗ установлено, что показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы. 

Согласно разделу 3 ГОСТ Р 55292-2012 он распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива, - пивные напитки.

В пункте 13.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, определены пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012.

Материалами дела (протокол изъятия проб и образцов от 25.10.2021 0101/251021/05369-5ю, протокол изъятия проб и образцов от 25.10.2021 0101/251021/05369-7ю, экспертное заключение № 457 от 04.03.2022, экспертное заключение № 458 от 04.03.2022, протокол об административном правонарушении № 0101/251021/05369) подтверждается, что указанная выше произведенная Обществом алкогольная продукция не соответствует требованиям Закона               № 171-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012. Более того, экспертными заключениями установлено наличие в пивных напитках "Позитивити Лимон со вкусом лимона"             и "Позитивити Лайм-Мята со вкусом лайм-мяты" 2-пропанола в количестве                 16,5 и 30,4 мг/дмЗ, соответственно, содержание которого не допускается в пивных напитках, что правомерно принято управлением для квалификации деяния Общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом суд принимает во внимание, что вывод Управления об опасности  спиртсодержащей жидкости, содержащей в своем составе 2-нропанол для жизни и здоровья потребителей при приеме вовнутрь, подтверждается представленным в материалы дела заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области"             от 17.03.2021 № 66-20-18/09-03-873-2021, письмом Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 12.10.2022 №77-00-04/Ис-01-4801-2022, письмом ФГБУ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" от 07.10.2022 № 4-12/359 и заявителем по существу не опровергнут.

В силу положений статей 11, 15, 32, 39 Федерального закона от 30.03.1999             № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 4 и 22 Закона № 29-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, должны проводить производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включая лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Производственный контроль осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности такой продукции для здоровья человека.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Объективная сторона совершенного административного правонарушения состоит в нарушении требований технических регламентов, обязательных к реализуемой населению пищевой продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, здоровью животных. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2                 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности. 

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица. 

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие в деле доказательств принятия Обществом необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства при обороте пищевой продукции, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого Постановления, Управлением не допущено, все процессуальные действия выполнены административным органом в соответствии с требованиями Кодекса; оспариваемое Постановление принято в пределах полномочий; обстоятельства, перечисленные в статье 24.5 КоАП РФ, отсутствуют; административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц статьей 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Совокупности оснований для освобождения лица от административного наказания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, а также применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При этом согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в рассматриваемой сфере.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности признания правонарушения малозначительным, Обществом не представлены. 

Иные доводы заявителя, оценка которых не нашла своего отражения в тексте настоящего решения, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу, не опровергают установленные административным органом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления не установлено, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по настоящему делу судом не рассматривается, так как согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью "Водоцикл" (Республика Калмыкия, г. Элиста) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его принятия.

 

Судья                                                                                               П.Ю. Андрианов