АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4812/2019

19 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2020 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Смирновой,

рассмотрев в  судебном заседании дело по  исковому заявлению 

МУП "Новгородский водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 26 297,24 руб.

при участии:

от истца: представителя  ФИО2 по дов. от 26.12.2018 № 94; ведущего инженера ФИО3 по дов. от 12.01.2020 № 21;

от ответчика: ФИО1 (паспорт);

установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Предприниматель, ответчик) о взыскании 31 373,85 руб. задолженности за водоотведение поверхностных сточных вод к хозяйственно-бытовую канализацию за период с 08.11.2017 по 28.02.2019, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 31.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 28.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установив необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

В судебном разбирательстве 01.08.2019 в качестве свидетеля по ходатайству ответчика был заслушан ФИО4

В ходе рассмотрения дела истец письменными пояснениями от 09.08.2019 (том 2 листы 1-2) уточнил  предмет заявленных требований, просил взыскать с ответчика 26 297,24 руб. неосновательного обогащения за водоотведение поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую канализацию за период с 08.11.2017 по 28.02.2019. Уточненные требования истца приняты судом  к рассмотрению в судебном заседании 15.08.2019.

В судебном заседании представители Предприятия исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительных пояснениях от 31.07.2019 (том 1 лист 115), письменных пояснениях от 09.08.2019 (том 2 листы 1-2), от 09.08.2019 (том 2 листы 11-12), от 24.12.2019 (том 2 листы 123-126), от 14.02.2020 (том 3 листы 3-5).

Предприниматель требования Предприятия полагал частично обоснованными по мотивам, приведенным в ходатайстве от 21.06.2019 (том 1 листы 99-101), дополнительных пояснениях от 10.03.2020 (том 3 листы 24-25), полагая правоотношения между сторонами неурегулированными в виду разногласий по площади, с которой производится водоотведение поверхностных сточных вод к хозяйственно-бытовую канализацию, а спорную коммунальную услугу оказанной ненадлежащим образом, настаивая на факте неисправности и частичной неработоспосбности колодцев хозяйственно-бытовой канализации, находящихся на земельном участке Предпринимателя. Согласно представленному суду контррасчету полагал  требования  Предприятия подлежащими удовлетворению в части  суммы 414,95 руб. (том 3 лист 10).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает исковые требования Предприятия обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Предпринимателю на праве собственности (доля в праве собственности 2083/2605) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 53:23:8223601:0207, распложенный по адресу: 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права, том 2 лист 27), а также нежилые помещения (том 1 листы 131-132)

Согласно представленной истцом схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 № 867 (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 № 4900), указанный земельный участок находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети хозяйственно-бытовой канализации Предприятия (том 1 листы 133-134).

Сети хозяйственно-бытовой канализации  переданы в хозяйственное ведение Предприятию  на основании акта приема-передачи от 31.10.1996 (том 1 лист 120).

Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 14.12.2015 № 52 Предприятию утвержден тариф на водоотведение поверхностных сточных вод на период с 01.07.2017 по 01.06.2018 в размере 25,30 руб./куб.м., а Постановлениями от 14.12.2015 N 52 и от 18.12.2018 N 65 утвержден тариф на период с 01.07.2018 по 01.06.2019 в размере 27,48 руб./куб.м.

25.04.2018 Предприятие направило Предпринимателю письмо №2540 от 24.04.2018 (том 1 листы 21-22) о необходимости заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения  №0616Х от 23.03.2018, по условиям которого Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязалась осуществлять водоотведение и прием поверхностных сточных вод абонента в хозяйственно-бытовую систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Предприниматель (абонент) обязан соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить оплату водоотведения  (том 1 листы 23-36).

В приложении №2 к договору указано, что объектом абонента, с которого осуществляется прием поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения, является земельный участок с кадастровым номером 53:23:8223601:0207 (доля в праве собственности – 2083/2605).

Поскольку Предприниматель в 30-дневный срок, установленный в абзаце втором пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, не представил подписанный договор либо предложение об изменении проекта договора, Предприятие посчитало договор заключенным на предложенных им условиях.

В период с ноября 2017 года по февраль 2019 года Предприятием оказывались Предпринимателю услуги по приему поверхностных сточных вод в централизованную систему канализации.

Предприятие, полагая названный договор  заключенным, оказав Предпринимателю  услуги по водоотведению  поверхностных сточных  в хозяйственно-бытовую систему водоотведения, Предприятие предъявило к оплате счета – фактуры: №№АО2019-4369 от 28.02.2019  на сумму 1 845,66 руб., № АО2018-20020 от 30.09.2018 на сумму 9 922,48 руб., АО2018-20133 от 30.09.2018 на сумму 13 255,18 руб.,  АО2018-22238 от 31.10.2018 на сумму 1 913,16 руб., АО 2018-25147 от 30.11.2018 на сумму 1 588,89 руб., АО2018-26908 от 31.12.2018 на сумму 1 264,63 руб., АО2019-2073 от 31.01.2019 на сумму 1 582,85 руб., всего на сумму 31 373,85 руб.  (том 1 листы 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18).

В подтверждение факта оказания услуг на заявленную сумму истец представил суду наряды-задания (том 1 листы 59-63).

Поскольку оплата оказанных услуг ответчиком не была произведена в установленные сроки, истец направил в адрес ответчика досудебную претензию от 13.03.2019 исх. №1919/947 (том 1 листы 19-20) с требованием произвести оплату оказанных услуг.

В свою очередь ответчик услуги по отведению поверхностных сточных вод с принадлежащего ему земельного участка не оплатил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела Предприниматель представил суду доказательства направления в адрес Предприятия письма от 27.08.2019 о несогласии с несколькими пунктами договора, которое было получено истцом 30.08.2019 (том 1 листы 102-104).

В связи с чем, истец уточнил заявленные требования в судебном заседании 15.08.2019, в соответствии с которыми  просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение за водоотведение поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую канализацию за период с 08.11.2017 по 28.02.2019 в размере 26 297,24 руб. неосновательного обогащения.

Уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ принято судом.

Рассмотрев приведенные сторонами доводы и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как установлено в статьях 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договор водоотведения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельного вида обязательств, содержащимися в главе 39 "Возмездное оказание услуг" ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон N416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №  644 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 24 Правил N 644 и пункта 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, указанными Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статья 779 ГК РФ).

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу части 3 статьи 15 Закона N 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор водоотведения является публичным договором (пункт 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В пункте 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлены существенные условия публичного договора водоотведения.

Частью 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, в силу пункта 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ относятся к существенным условиям договора водоотведения.

Согласно пункту 31 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 39 Правил № 644 следует, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В ходе рассмотрении дела судом было установлено, что сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям договора. Также судом установлено, что ответчик не вносил оплату по договору, тем самым действие договора им не признано.

При таких обстоятельствах, договор  водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения между сторонами не является заключенным.

Вместе с тем, в соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года № 14, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, спорные правоотношения отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие письменного договора между сторонами не освобождает от обязанности уплатить стоимость фактически оказанных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 данной статьи правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из положений закона следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств:

1) обогащения одного лица за счет другого лица, то есть увеличения имущества у одного за счет соответственного уменьшения имущества у другого, и 2) приобретения или сбережения имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Согласно пункту 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Как следует из пунктов 40 и 41 Правил № 644, зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод. Отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Из пункта 32 Правил № 644 следует, что при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

Установлено, что Предприятие эксплуатирует централизованные системы водоотведения городского округа Великий Новгород. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 14.12.2015 № 52 Предприятию утвержден тариф на водоотведение поверхностных сточных вод на период с 01.07.2017 по 01.06.2018 в размере 25,30 руб./куб.м., а Постановлениями от 14.12.2015 N 52 и от 18.12.2018 N 65 утвержден тариф на период с 01.07.2018 по 01.06.2019 в размере 27,48 руб./куб.м.

В соответствии с пунктом 41 Правил N 644 отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. В таком случае организация, осуществляющая водоотведение, должна подтвердить, каким образом поверхностные стоки с территории абонента принимаются ею в централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Схема водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014-2025 годы, утверждена постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 № 867 (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 № 4900), земельный участок Предпринимателя находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети  хозяйственно-бытовой канализации Предприятия (том 1 листы 133-134).

В соответствии с п. 15, 16 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782, схема водоотведения включает в себя описание существующего положения в сфере водоотведения поселения, городского округа.

Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методические указания по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденные Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр (далее - Методические указания N 639/пр), определяют порядок коммерческого учета поверхностных сточных вод, принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения.

В установленном законом порядке Методические указания N 639/пр не обжалованы, в связи с чем нет оснований не принимать ее во внимание.

По смыслу пункта 3 Методических указаний N 639/пр отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом, обусловленным текучестью воды.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом, и, как следствие, объем поверхностных сточных вод определяется расчетным методом (пункт 25 Правил N 776, пункт 7.2 Свода правил СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/11).

В силу п. 41 Типового договора водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. Таким образом, при наличии стока (земли общего использования) закон презюмирует их отведение через систему централизованной канализации.

Судом установлено и из Схемы водоотведения следует, что на территории  Предпринмателя ливневая канализация отсутствует.

Согласно приложению А к Своду правил СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения": поверхностные (дождевые, ливневые, талые) сточные воды - сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега; система канализации - совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем-водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения, включающая в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения; система канализации подразделяется на общесплавную, полураздельную и раздельную; общесплавная система канализации - система канализации, предназначенная для совместного отведения и очистки всех видов сточных вод, включая городские и поверхностные; полураздельная система канализации - система коммунальной канализации, при которой устраиваются две самостоятельные уличные сети трубопроводов: одна - для отведения городских сточных вод, другая - для отведения дождевого, талого и поливомоечного стока; раздельная система канализации - система канализации, при которой устраиваются две или более самостоятельные канализационные сети: сеть для отведения хозяйственно-бытовых и части производственных сточных вод, допускаемых к сбросу в систему городской канализации; сеть для загрязненных производственных сточных вод, не допускаемых к совместному отведению и очистке с бытовыми сточными водами: сеть для отведения с селитебных территорий и площадок предприятий дождевого, талого и поливомоечного стока, который перед сбросом в водоем подвергается очистке.

Таким образом, отведение поверхностных сточных вод возможно одним из указанных способов. Доказательств, что в рассматриваемом населенном пункте имеется полураздельная или раздельная система канализации, ответчиком в материалы дела не представлено.

Положения статьи 65 АПК РФ возлагают на лицо, участвующее в деле, обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лицо, обращающееся за взысканием стоимости оказанных услуг, обязано доказать обоснованность размера указываемых им исковых требований.

Истцом в обоснование исковых требований представлен в материалы дела расчет задолженности ответчика за водоотведение поверхностных сточных вод  за период с 08.11.2017 по 28.02.2019 (том лист 119).

Обязанностью суда является проверка представленного истцом в подтверждение размера исковых требований расчета объема ресурса на соответствие нормам материального права и условиям договора (статьи 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/11 утверждены и введены в действие с 01.01.2013 Свод правил "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети сооружения", разделом 7.2 которых установлен порядок определения среднегодовых объемов поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктами 7.2.1 - 7.2.5 указанного Свода правил среднегодовой объем поверхностных сточных вод, образующихся на селитебных территориях и площадках предприятий в период выпадения дождей, таяния снега и мойки дорожных покрытий, определяется как сумма среднегодового объема дождевых, талых и поливомоечных вод.

Среднегодовой объем дождевых и талых вод, стекающих с селитебных территорий и промышленных площадок, определяется по формулам, в которых учитываются такие величины, как:

- площадь стока коллектора, га;

- коэффициент, учитывающий уборку снега;

- слой осадков, мм, за теплый период года, определяется по СП 131.13330;

- слой осадков, мм, за холодный период года (определяет общее годовое количество талых вод), или запас воды в снежном покрове к началу снеготаяния, определяется по СП 131.13330;

- общий коэффициент стока дождевых и талых вод соответственно.

Также в соответствии с п. 25 Правил N 776 порядок коммерческого учета поверхностных сточных вод (далее также - стока), принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения, установлен Методическими указаниями N 639/пр.

Пункт 14 Методических указаний N 639/пр устанавливает, что поверхностные сточные воды (W пс), принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды:

W пс = W д + W т + W гр + W м, (м3) где:

W д - объемы дождевого стока, (м3)

W т - объемы талого стока, (м3)

W гр - объемы грунтовых вод W гр = (W инф W др),

W инф - объемы инфильтрационного стока, (м3)

W др - объемы дренажного стока, (м3)

W м - объемы поливомоечного стока, (м3).

Из расчета истца следует, что им расчет годового объема стоков поверхностных вод в систему бытовой канализации произведен как сумма объема стоков поверхностных вод в систему бытовой канализации в теплое время года и объема стоков поверхностных вод в систему бытовой канализации в холодное время года, объемы грунтовых вод, дренажного и поливомоечного стока не учитывались.

Объем стоков поверхностных вод в систему бытовой канализации в теплое время года рассчитан в соответствии с пунктом 15 Методических указаний N 639\пр, предусматривающим формулу расчета среднегодового объема дождевого стока.

Объем стоков поверхностных вод в систему бытовой канализации в холодное время года рассчитан в соответствии с пунктом 16 Методических указаний N 639\пр, предусматривающим формулу расчета среднегодового объема талого стока.

Обе указанные формулы предусматривают такой показатель, как (F) - площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (сброс в централизованную систему водоотведения дождевых, талых и поливомоечных вод за пределы территорий абонентов и иных лиц с последующим их поступлением по естественному уклону местности в централизованную систему водоотведения или в водный объект, в том числе через канализованные территории других абонентов), (га).

Истцом площадь стока поверхностных сточных вод в систему бытовой канализации взята в размере 0,2083 г, а затем в расчете выделена доля Предпринимателя (2083/2605) .

В ходе рассмотрения дела 29.07.2019 стороны провели совместный осмотр и составили акт определения условий отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в котором указано, что отвод поверхностных сточных вод при отсутствии ливневой канализации производится   в централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации. При этом, в акте зафиксировано. Что на точке осмотра земельный участок абонента без скопления воды на нем. Водосборный лоток сухой, а с Северо-Восточной стороны здания 28.07.2019 прошли обильные осадки (8 мм). Оголовок с лотка до колодца также сухой. Произведена фото фиксация лотка, хозяйственно-бытовой канализации (том 1 листы116-118). Указанный акт подписан со стороны Предпринимателя с разногласиями.

С учетом проведенного осмотра в связи с проведенными геодезическими замерами и  уточнением типа поверхностей на вышеуказанном земельном участке истцом были уточнены исковые требования и сделан перерасчет, согласно которому  (том 3 лист 4 согласно которому истцом в составе общей площади учтены: площадь водонепроницаемых (твердых) поверхностей (кровля, асфальт) – 0,1453 га, площадь водопроницаемых поверхностей (грунтовых – 0,0076 га,  газонов – 0,554 га).

Количество осадков за спорный период определено на основании данных Новгородского ЦГМС – филиала ФГБУ «Северо-Западное УГМС».

Размер задолженности рассчитан с применением утвержденного уполномоченным органом тарифа.

При этом в материалы дела истцом представлен акт от 31.10.1996 о передаче с баланса АООТ «Спектр» на баланс истца внеплощадочных канализационных сетей и канализационных сетей по ул. Великая в г. Великом Новгороде (том 1 лист 120).

Таким образом, сброс поверхностных сточных вод с кровли здания и территории,  производится во внутриплощадочные канализационные сети с последующим сбросом в централизованную систему водоотведения.

В качестве доказательства наличия действующей системы  хозяйственно-бытовой канализации на территории земельного участка Предпринимателя Предприятием представлен акт определения условий отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную канализационную систему водоотведения (осуществление приема сточных вод, поступающих с земельных участков из зданий и сооружений) от 31.08.2018, из которого следует, что в ходе соответствующего обследования  было установлено функционирование  хозяйственно-бытовой канализации в диаметре от 100 до 300 мм, а также установлен факт приема поверхностных сточных вод с территории спорного земельного участка (при отсутствии ливневой канализации на нем) в централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации с 2008 года. В акте указано описание приема поверхностных сточных вод, а именно лотки дождеприемные вдоль здания абонента подключены в старую сеть хозяйственно-бытовой канализации. Старая сеть хозяйственно-бытовой канализации через перелив согласно схеме подключена к новой работающей сети хозяйственно-бытовой канализации, которая сбрасывает стоки в магистральные сети Предприятия. Связь между колодцами установлена путем залпового сбрасывания воды в сеть канализации и откачки колодцев с помощью илососа; представлена схема с указанием точек приема поверхностных сточных вод (том 1 листы 135-137).

Указанный акт составлен уполномоченными лицами абонентской службы в присутствии Предпринимателя,  однако от подписи в акте Предприниматель отказался.

Возражая против требований истца, Предприниматель полагал  коммунальную услугу оказанной ненадлежащим образом, настаивая на факте неисправности и частичной неработоспосбности колодцев хозяйственно-бытовой канализации, находящихся на земельном участке Предпринимателя, оспаривая при этом также и расчеты истца по применяемой разбивки  площадей земельного участка (территории), принадлежащего абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

С целью определения работоспособности хозяйственной-бытовой канализации и площади с которой попадают поверхностные сточные воды с территории Предпринимателя в сети централизованного водоотведения поверхностных сточных вод  Предприятия, судом по ходатайству ответчика была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено индивидуальному предпринимателю ФИО5 с привлечение для геодезической съемки инженера-геодезиста ФИО6.

С выводами экспертов истец не согласился, утверждая о необоснованном исключении экспертом большей части площади водосбора земельного участка Предпринимателя, представив соответствующие письменные пояснения своей позиции (том 2 листы 123-126)

Относительно проведенной экспертизы суд отмечает следующее.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2014 г. N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).Согласно п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2014 г. N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

В данном случае суд полагает, что обоснованы доводы истца, о том,  в заключении эксперт не учел положения СП 22.133330.2016 согласно которым глубина сезонного промерзания грунтов для глинистых грунтов составляет 1,35 м.. в связи с чем, мерзлые грунты не могут пропускать через себя стоки и куда в таком случае они поступают, экспертом не указано.

При этом, в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО7, предположив, что с большей части площади земельного участка Предпринимателя неорганизованный сброс поверхностных сточных вод стекает по естественному уклону местности, испаряется, либо просачивается в грунт. Вместе с тем, эксперт не смог конкретно пояснить, куда попадают поверхностные воды, если сток не попадает в сети Предприятия, предположив, что неорганизованный сброс поверхностных сточных вод стекает  по естественному уклону местности, испаряется, либо просачивается в грунт.

Однако суд полагает необходимым отметить, что при отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом.

Также согласно пункту 3 Методических указаний N 639\пр атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения. То есть речь идет именно о канализационных сетях, а не только о канализационных колодцах.

При этом, ответчик также не доказал, какой объем поверхностных сточных вод в связи с наклоном территории стекает за границы его участка.

Также суд полагает, что в заключении экспертом не был  учтен пункт 11 Методических указаний N 639/пр, согласно которому при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Согласно пунктам 12 и 13 Методических указаний при отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод.

Из схемы водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 № 867 (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 № 4900), следует, что земельный участок по адресу: 

<

...> находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети хозяйственно-бытовой канализации Предприятия, поэтому доводы ответчика о возможном  определении площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, с учетом вертикальной планировки канализованной территории подлежит судом отклонению.

При этом, согласно заключению эксперта старая сеть канализации признана ограниченно работоспособной, а новая сеть – работоспособной. Доказательств того, каким иным конкретным способом производится отведение поверхностных сточных вод с территории ответчика, исключающим попадание поверхностных сточных вод в централизованную систему истца, ответчиком не представлено.  Наличие скрытых колодцев с учетом пункта 3 Методических указаний N 639/пр не является основанием для признания старой сети канализации нерабочей.

Доводы ответчика о ненадлежащем содержании и эксплуатации истцом сетей не исключают факта исполнения истцом спорных услуг в отношении ответчика.

Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы сторонами не заявлялось.

Ссылки Предпринимателя на то, что на его территории образуется застой поверхностных вод, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами.  При этом на приложенной к акту от 29.07.2019 фотографии видно, что застои воды отсутствуют (том 1 лист 118). Доказательств того, что застой воды на участке ответчика имеет место длительное время и отсутствует сток вод  в результате застоя, в материалы дела не представлено.

К показаниям свидетеля ФИО4, опрошенного в судебном заседании 01.08.2019, который пояснил, что периодически, в сильные дожди арендуемое организацией, в которой он является директором, помещение иногда подтапливалось и откачка воды происходила насосом на дорогу по склону, в связи с чем, по его мнению, сток воды надлежащим образом не производится, суд относится критически,  поскольку  они не подтверждены надлежащими доказательствами.

Таким образом, в отсутствие опровержения установленных обстоятельств и с учетом непредставления ответчиком доказательств осуществления им самостоятельного сбора, транспортировки и утилизации сточных вод, вышеуказанные доводы Предпринимателя признаются необоснованными и отклоняются.

Доводы ответчика о том, что некоторые внутриплощадочные канализационные колодцы истца засыпаны либо заасфальтированы, что в них невозможно попадание поверхностных сточных вод, не основаны на относимых и допустимых доказательствах и подлежат отклонению поскольку  отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом обусловленным текучестью воды. Приведенные обстоятельства следуют из содержания пункта 3 Методических указаний               № 639/пр.

В соответствии с указанными Методическими указаниями № 639/пр и в соответствии с конкретными обстоятельствами дела суд проверил расчет истца задолженности и признал его верным.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств того, каким иным конкретным способом производится отведение поверхностных сточных вод с территории ответчика, исключающим попадание поверхностных сточных вод в централизованную систему, требования Предприятия о взыскании с Предпринимателя 26 297,24 руб. задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате госпошлины 2 000,0 руб.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по оплате судебной экспертизы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МУП "Новгородский водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за водоотведение поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую канализацию за период с 08.11.2017 по 28.02.2019 в размере 26 297,24 руб., а также 2 000,0 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

2.Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению  взыскателя.

3.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Ю.В. Ильюшина