АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10761/2023

г. Архангельск

06 марта 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубининой Ю.В.,

рассмотрев 13, 20 февраля 2024 года в судебном заседании с объявлением перерыва дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163046, 

<

...>, пом.1-Н)

к ответчику - федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 188662, г. Мурино Всеволожского района, Ленинградская область, ул. Оборонная, д.51)

о взыскании 11 012 руб.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 9389 руб. 70 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных  в период с 01.03.2023 по 31.05.2023, 1622 руб. 30 коп. неустойки, начисленной  за период с 11.04.2023 по 05.08.2023. 

Исковые требования указаны с учетом ходатайства истца об уточнении их размера, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск и дополнительных возражениях с заявленными требованиями не согласился.

Стороны,  извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.

Истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области.

Между истцом (региональный оператор по  договору)  и ответчиком (потребитель по  договору) заключен договор от 26.01.2021 № 5756 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1.4. договора датой начала оказания услуг является 01.01.2021. Пунктом 9.1 договора  определено, что  договор заключен на срок до 31.12.2021. В силу пункта 9.2. договора он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В приложении № 1 к договору № 5756 определен перечень объектов ответчика, в отношении которых оказываются услуги, а также объем ТКО в год: 1) объект по адресу: 

<

...>,  с объёмом принимаемых ТКО в год - 9 куб.м, объект по адресу: 

<

...>, с объёмом принимаемых ТКО в год - 18,48 куб.м. Также согласована  периодичность вывоза ТКО по обоим объектам - 1 раз в месяц (по 26 числам);  способ коммерческого учета "по факту".

Отправлением Почты России от 22.11.2022 истец направил ответчику проект нового договора от 21.11.2022 №12531 со сроком действия с 01.01.2023, предложив осуществлять коммерческий учет ТКО по нормативу. 

Учреждение проект договора от 21.11.2022 №12531 не подписало, направило Обществу заявку от 28.12.2022 на заключение договора в отношении объекта по адресу: 

<

...> (место нахождения филиала Учреждения) объём принимаемых ТКО в год - 36,96 куб.м., предложив  способом учета объема ТКО – по количеству контейнеров (2 штуки, объемом 0,77 куб.м. пластик) с периодичностью вывоза- по заявке 1 раз в 2 недели (каждый месяц 15 и 30 числа).  

Сопроводительным письмом от 10.01.2023 Общество направило в адрес Учреждения проект договора от 30.12.2022 № 12531, согласно которому Общество принимает на себя обязательство  принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортировку, обработку и захоронение, а Учреждение – оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного Региональному оператору тарифа. 

Согласно Приложению № 1 к договору от 30.12.2022 №12531 услуги оказываются в отношении объекта по адресу:  

<

...>, объём принимаемых ТКО в год - 400 куб.м., способ коммерческого учета – количество и объем контейнеров, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством. Срок действия договора – с 01.01.2023.

Учреждение обратилось с заявлением от 16.01.2023 №15-3-7 о внесении изменений в Приложение №1 к договору №12531 от 30.12.2022 в части способа коммерческого учета ТКО – количество и объем контейнеров – 1 (объемом 0,77 куб.м.), периодичность вывоза – каждый понедельник и четверг, объема принимаемых ТКО в год - 73,92 куб.м.

Письмом от 30.01.2023 №2657/01-23 Общество указало, что возможность установления коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров возможна при соблюдении потребителем экологических и санитарно-эпидемиологических требований к местам накопления ТКО. согласно информации, размещенной в реестре контейнерных площадок МО «Город Архангельск» ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» организована контейнерная площадка с количеством контейнеров – 2 штуки объемом 0,77 куб.м. Расчет установленного количества контейнеров является обоснованным и соответствует Приложению №5 к Порядку определения (согласования) мест накопления ТКО, утв. постановлением администрации МО «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285. Сведений об изменении необходимого количества контейнеров, документов, подтверждающих причину уменьшения контейнеров, в адрес Регионального оператора не представлено. Кроме того, региональный оператор обязан оказывать услуги с периодичностью вывоза, не допуская предельных сроков накопления ТКО, установленных в п.11 СанПиН 2.1.3684-21.

Впоследствии письмом от 04.04.2023 № 270-3-7 Учреждение направило Обществу протокол согласования разногласий к договору от 21.11.2022 № 12531, настаивая на изложение условий договора в части объема принимаемых ТКО в год - 18,48 куб.м., периодичность вывоза ТКО - 1 раз в месяц,  количество и объем контейнеров -  0,77 куб.м. х 2 контейнера.

Подписанный Учреждением проект договора № 12531  в материалы дела не представлен. Доказательства урегулирования сторонами разногласий по условиям этого договора суду не представлены.

Вместе с тем Общество выставляло Учреждению счета от 31.03.2023 № 23535 на сумму 18 779 руб. 41 коп., от 30.04.2023 № 34681 от 16 096 руб. 63 коп., от 31.05.2023 № 41591 на 62 374 руб. 46 коп. на оплату услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с 01.03.2023 по 31.05.2023, и направляло их ответчику с актами приемки услуг.

Учреждение, не соглашаясь с фактом оказания услуг на указанные в счетах суммы,  претензией от 20.06.2023 просило Общество представить обоснование выставления платежных документов за май 2023 года, ссылаясь на то, что услуга по вывозу ТКО по факту оказывалась только 26.05.2023 в объеме 1,54 куб.м. В указанной претензии Учреждение вновь просило внести изменения у Приложение № 1 к договору № 12531 в части условия о количестве и объеме контейнеров -  0,77 куб.м. х 1 контейнер, периодичность вывоза - каждый понедельник, объем принимаемых ТКО в год - 39,96 куб.м.

Поскольку Учреждение акты за спорный период не подписало, счета не оплатило,  Общество направило в его адрес  претензию от 29.06.2023 с требованием о погашении долга за спорный период в общей сумме 97 250 руб. 50 коп.

Ответчик требования, изложенные в претензии не исполнил, в связи с чем истец  обратился в арбитражный суд с иском.

В ходе рассмотрения дела  истец уменьшил размер исковых требований, рассчитав плату исходя из количества выездов для вывоза ТКО на объект ответчика. По уточненным расчетам истца плата за март 2023 года (выезды 21, 26, 29, 31 марта) составила 4024 руб. 16 коп., за апрель и май 2023 года (выезды 24 и 26 апреля и 26 и 28 мая) составила по 2682 руб. 77 коп.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик сослался на отсутствие надлежащих доказательств оказания услуг на заявленную к взысканию сумму. По сведениям ответчика, вывоз ТКО за спорный период осуществлялся 29.03.2023, 26.04.2023 и 26.05.2023. На территории Учреждения имеется 2 контейнера объемом по 0,77 куб.м, в связи с чем, по расчетам ответчика, стоимость услуг за спорный период не может превышать 4555 руб. 38 коп. Также ответчик заявил возражения относительно требования о взыскании неустойки, поскольку договор между сторонами в спорный период отсутствовал.

Оценив обстоятельства дела  и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в части в связи со следующим.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8(4) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641"  (далее - Правила № 1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(6) Правила № 1156 в заявке потребителя указываются  наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) тех же Правил; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

В соответствии с пунктом 8(10) Правил №1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1156.

Согласно пункту 8(11) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В пункте 8(13) Правил №1156 предусмотрено, что подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

В соответствии с пунктом 8(14) Правил №1156 Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Согласно пункту 8(15) Правил №1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.   

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги.

В данном случае из материалов дела следует, что между сторонами возникли и не были разрешены разногласия относительно условий договора № 12531.

При этом ответчик в своих обращениях к региональному оператору настаивал на изложении условий договора о периодичности вывоза ТКО с учетом того объема ТКО, который фактически накапливается у Учреждения (заявка от 28.12.2022 - 1 раз в 2 недели; заявление от 16.01.2023 - каждый понедельник и четверг; протокол согласования разногласий к договору № 12531 - 1 раз в месяц; претензия от 20.06.2023 - каждый понедельник).

Истец настаивал на изложении спорных условий с учетом необходимости соблюдения требований о периодичности вывоза ТКО, установленных в  пункте 11 СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем с учетом такой периодичности вывоза ТКО (3 раза в неделю, а в летний период - ежедневно) предлагаемый истцом к согласованию объем ТКО в месяц значительно превышал объемы, на которых настаивал ответчик.

Вместе с тем из представленных истцом в материалы дела доказательств (маршрутные журналы и отчеты фактического исполнителя (ООО "ЭкоПрофи") о посещении контейнерной площадки ответчика) следует, что выезд для вывоза ТКО на объект ответчика по Маймаксанской улице д.17 корп. 1 осуществлялся в марте 2023 год - 23.03.2023, 23.03.2023, 26.03.2023, 27.03.2023, 29.03.2023, 31.03.2023, в апреле 2023 года - 24.04.2023, 26.04.2023, в мае 2023 года - 26.05.2023, 27.05.2023, 28.05.2023.

Из отчетов также следует, что фактически вывоз ТКО осуществлен только 29 марта, 26 апреля и 26 мая.

В остальные даты транспортное средство исполнителя на территорию Учреждения не заезжало, в связи с чем  вывоз ТКО не осуществлялся. На основе анализа данных отчеты ООО "ЭкоПрофи" о посещении контейнерной площадки ответчика истец указывает, что в указанные даты ответчик не обеспечил доступ к своей контейнерной площадке (закрыты ворота на въезде на территорию ответчика).

В связи с указанным истец, уточняя размера исковых требований за спорный период,  просит взыскать с ответчика плату с учетом вывоза ТКО в марте 2023 года 21, 26, 29 и 31 числа, в апреле 2023 года - 24 и 26 числа, в мае 2023 года - 26 и 28 числа.

Таким образом,  поскольку разногласия по условиям  договора № 12531 о периодичности и объеме вывозимых ТКО сторонами согласованы не были, истцом в спорный период вывоз ТКО в соответствии с требованиями   пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 не осуществлялся, то оснований для применения к спорному периоду положений пункта 8(15) Правил № 1156 и для вывода о том, что в спорный период между сторонами имелся договор, заключенный на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора (поскольку цена услуг формируется исходя из их объема), не имеется.

При таких обстоятельствах подлежит доказываю факт оказания услуг в заявленном истцом объеме подлежит доказыванию по общим правилам процессуального законодательства (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из представленных истцом доказательств следует, что вывоз ТКО с объекта Учреждения осуществлен 29 марта, 26 апреля и 26 мая 2023 года. Ответчик указанное обстоятельство не оспаривает, не соглашаясь с начислениями истца в части остальных дат.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что сам по себе выезд техники исполнителя Общества на объект ответчика в целях вывоза ТКО и неосуществление такого вывоза фактически (в том числе по причине отсутствия доступа к контейнерной площадке), учитывая имеющиеся между сторонами разногласия по условиях договора о периодичности вывоза ТКО и его объеме, не может служить основанием для взыскания с ответчика платы за услуги, определенной по количеству всех посещений контейнерной площадки, а не исходя из фактического количества вывоза ТКО в спорном периоде.

В такой ситуации  отказ Потребителя в доступе (не обеспечение доступа) к контейнерной площадке не может быть расценен как основание для освобождения истца о доказывания факта оказания услуг, поскольку обязанность принять услугу на определенных истцом условиях сторонами не согласована.

С учетом изложенного размер платы за спорный период подлежит определению исходя из трех вывозов ТКО с объекта Учреждения (1 вывоз в месяц). С учетом с количества и объема контейнеров на объекте ответчика (2 по 0,77 куб.м.) и размера тарифа на услуги истца, действовавшего в спорный период (871,03 руб. за куб.м. в соответствии с установленного постановлением Агентства по тарифам и цена Архангельской области от 28.11.2022 №94-п/28 «для прочих потребителей») размер такой платы в месяц составляет 1341 руб. 39 коп. (0,77 х 2 х 871,03).

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию задолженность за спорный период в общей сумме 4024 руб. 17 коп.  (1341 руб. 39 коп. х 3).

В связи с нарушением срока оплаты услуг истец просит взыскать 1622 руб. 30 коп. неустойки, начисленной за период просрочки с 11.04.2023  по 29.12.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка за просрочку оплаты услуг регионального оператора предусмотрена, прежде всего, пунктом 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом  7.2. проекта   договор № 12531 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Доказательств направления Учреждением возражений в адрес истца относительно указанного условия договора не представлено.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки за просрочку оплаты услуг за спорный период законно и обосновано.

Исходя из признанного обоснованным размера платы за услуги, принимая во внимание размер пеней, определенный пунктом 22 Типового договора и пунктом 7.2. договора № 12531, учитывая период допущенной ответчиком просрочки в оплате оказанных услуг, по расчету суда с применением ключевой ставки в размере 9,5 % годовых неустойка за общий период просрочки с 11.04.2023 по 29.12.2023 составит 682 руб. 26 коп.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. В удовлетворении иска в остальной части суд отказывает..

Истец также просит взыскать с ответчика 126 руб. судебных издержек, связанных с направлением ответчику претензии и копии искового заявления. 

Расходы истца  на указанную сумму подтверждаются представленными в материалы дела копиями почтовых квитанций С учетом изложенного в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика  в пользу истца подлежат взысканию 53 руб. 85 в возмещение судебных  издержек (пропорционально удовлетворенной части требований).

На основании той же нормы  расходы истца  по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в сумме 855 руб. 

На основании пункта 3 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с уменьшением истцом размера исковых требований 2054 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, подлежат возврату истцу из федерального бюджета  в порядке, предусмотренном статьей 333.40 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ИНН 

<

***>) 4706 руб. 43 коп., в том числе: 4024 руб. 17 коп. долга и 682 руб. 26 коп. неустойки, а также 53 руб. 85 коп. в возмещение судебных издержек и 855 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 2054 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 11.09.2023 № 14970.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Б. Филипьева