АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2353/2025

г.Тверь

12 марта 2025 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Краснохолмский", г. Красный Холм, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, п. Сонково,  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Краснохолмский" (далее - заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

От ответчика поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Согласно статьям 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Отделом 22 января 2025 г. в 22 часов 00 минут было установлено, что в помещении кафе "Эйва", расположенном по адресу: 

<

...> осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки), согласно протокола изъятия вещей и документов от 22.01.2025 без документов подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2, пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее — Закон № 171-ФЗ).  

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении  

предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 06 февраля 2025 г. ТВР № 747588/71.  

Материал передан в суд, для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по названной норме.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.  

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола,  

полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).  

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.  

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.  

Из содержания протокола об административном правонарушении от 06 февраля 2025 г. ТВР № 747588/71 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность розничной продаже алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов № 2 от 22 января 2025 г., без товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции.  

На момент составления протокола об административном правонарушении предприниматель предъявил товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, кроме следующей продукции:  

- пиво светлое "Варница" объем 0,5 л крепостью 4,7 % с датой розлива 12.07.2024 г. в количестве 2 штук по цене 100 руб.;  

- пиво крепкое "Мотор" объемом 1,15 л. с датой розлива 25.09.2024 г. в количестве 3 штук по цене 160 руб.  

То есть, предприниматель не подтвердил легальность оборота указанной выше алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06.02.2025 г. ТВР № 747588/71, протоколом осмотра от 22.01.2025 г., протоколом изъятия вещей и документов № 2 от 22.01.2025 г., объяснениями.  

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Таким образом, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом не установлено.  

Судом не могут быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

 Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.  

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено предупреждением, так как оборот алкогольной продукции, а также производство алкогольной продукции, легальность которой не подтверждена, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Следовательно, оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.  

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.  

При определении размера налагаемого на предпринимателя штрафа арбитражным судом учтены характер совершённого правонарушения, а также количество алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об  

изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").  

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.  

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного Закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.  

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного)  

дополнительного административного наказания (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).  

Поскольку на изъятую по протоколу изъятия вещей и документов № 2 от 22.01.2025 г. алкогольную продукцию, а именно: пиво светлое "Варница" объем 0,5 л крепостью 4,7 % с датой розлива 12.07.2024 г. в количестве 2 штук по цене 100 руб.; пиво крепкое "Мотор" объемом 1,15 л. с датой розлива 25.09.2024 г. в количестве 3 штук по цене 160 руб., отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, не может быть возвращена и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Руководствуясь статьёй 14.16 частью 2 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения - 22.03.1989, место рождения - дер. Перетерье Сонковского района Тверской области, адрес - Тверская область, пгт. Сонково, 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 16.04.2021) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский») л/счет 

<

***>, КПП 692801001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 28532000, счет № 03100643000000013600, ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, кор.счет 4010280545370000029, КБК 18811601331010000140 «Административный штраф по делу № А66- 

2353/2025», УИН 18880369250007475886.  

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду. 

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 22 января 2025 года № 2, а именно: пиво светлое "Варница" объем 0,5 л крепостью 4,7 % с датой розлива 12.07.2024 г. в количестве 2 штук по цене 100 руб.; пиво крепкое "Мотор" объемом 1,15 л. с датой розлива 25.09.2024 г. в количестве 3 штук по цене 160 руб., (продукция находится на хранении в комнате хранения вещественных доказательств в МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: 

<

...>), направить на уничтожение в установленном порядке.  

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата рождения - 22.03.1989, место рождения - дер. Перетерье Сонковского района Тверской области, адрес - Тверская область, пгт. Сонково, 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 16.04.2021) алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 22 января 2025 года № 2, а именно: «Ярпиво» светлое, в ж/б оригинальное, объемом 0,45 л., крепость 4,6%, дата розлива 02.10.2023 г. - 7 штук по цене 100 руб.; пиво «Немецкое» нефильтрованное в стеклянной бутылке объемом 0,45 л., крепость 4,7% дата розлива 03.07.23 г. -2 шт. по цене 100 руб.; пиво «Ловенбрау» оригинал, объемом 0,45 л., крепостью 5,4% дата розлива 07.10.24 г. - 6 шт. по цене ПО руб., пиво «Ловенбрау» оригинал, объемом 0,45 л., крепостью 5,4% дата розлива 02.12.24 г. - 20 шт. по цене 110 руб.; пиво светлое «Кулер» объемом 0,47 л., крепость 4,7%, дата розлива 30.10.2024 г.-46 шт. по цене ПО руб.; пиво светлое «Бад» пастеризованное, объемом 0,75 л., крепость 0,5%; дата розлива 21.11.24 г. - 5 шт. по цене 115 руб.; пиво «Балтика-7» мягкое, объем 0,44 л., крепость 4,7% дата розлива 04.11.24 г. -19 шт. по цене 105 руб.; пиво «Балтика-7» мягкое, объем 0,44 л., крепость 4,7% дата розлива 20.11.24 г. -26 шт.; пивной напиток «ESSA» вкус грейфрукт, объем 0,4 л., крепость 6,5%, дата розлива 05.11.24 г.-24 шт. по цене 125 руб.; пивной напиток «ESSA» вкус грейфрукт, объем 0,4 л., крепость 6,5%, дата розлива 02.11.24 г.-13 шт. по цене 125 руб.; пивной напиток «ESSA» вкус лайм, объем 0,4 л., крепость 4,5%, дата розлива 23.11.24 г.-22 шт. по цене 125 руб.; пивной напиток «ESSA» вкус вишня-апельсин, объем 0,4 л., крепость 6,5%, дата розлива 30.10.24 г.-2 шт. по цене 125 руб.; пиво «Балтика-9», объем 1,3 л., крепость 8,0% дата розлива 24.08.24 г.- 3 шт. по цене 265 руб.; пиво «Старый мельник из бочонка» объем 0,45 л., крепость 4,2%, дата розлива 25.11.24 г.- 17 шт. по цене 115 руб.; «Балтика-3», объем 1,3 л., крепость 4,8% дата розлива П. 10.24 г.- 7 шт. по цене 200 руб.; пиво светлое «Дон» объем 0,45 л., крепость 4,6%, дата розлива 14.09.24 г., - 2 шт. по цене 100 руб.; пиво светлое «Дон» объем 0,45 л., крепость 4,6%, дата розлива 02.11.24 г., - 2 шт. по цене 100 руб.; пиво светлое «Дон» объем 0,45 л., крепость 4,6%, дата розлива 11.08.24 г.-2 шт. по  

цене 100 руб.; пиво светлое «Грендбит» объем 0,45 л., крепость 4,6%, дата розлива 23.11.24 г. - 7 бут. по цене 135 руб.; пиво темное «Балтика-6» объем 0,5 л., крепость 7,0%, дата розлива 26.11.24 г., - 4 шт. по цене 160 руб.; пиво «Holsten» объем 0,45 л., крепость 4,2%, дата розлива 11.07.24 г.-4 шт. по цене 120 руб.; пиво «Holsten» объем 0,45 л., крепость 4,2%, дата розлива 10.04.24 г.- 3 шт. по цене 120 руб.; пиво светлое «Балтика-3» объем 0,5 л., крепость 4,8%, дата розлива 15.10.24 г.- 6 шт. по цене 100 руб.; пиво светлое «EL CAPULCO» объем 0,4 л., крепость 4,5%, дата розлива 17.07.24 г.- 5 шт. по цене 120 руб. (продукция находится на хранении в комнате хранения вещественных доказательств в МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: 

<

...>).  

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.  

Судья Ю.П.Балакин