АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2 тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10 E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-24839/2016

04 июля 2017 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 29 июня 2017 года  Решение в полном объеме изготовлено 04 июля 2017 года  

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью "Сервис-Транс", г. Челябинск,  

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за  обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному  округу, г. Челябинск,  

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к  административной ответственности  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Транс" (далее –  заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с  заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора  за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному  округу (далее – административный орган, ответчик) о признании незаконным  постановления от 27.09.2016 о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде наложения  штрафа в размере 20 000 руб. за неисполнение предписания органа,  осуществляющего государственный контроль в области обеспечения  транспортной безопасности.  

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены  надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), поэтому  дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в материалах дела  доказательствам.  

Ответчиком заявленные требования полностью отклонены, ссылаясь  на то, что обществом предписание исполнено не было, так как  представленные документы не относятся к тому объекту, на который  следовало представить необходимые документы  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление не  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в период с 19.04.2016. по 22.04.2016.  сотрудниками УГАН НОТБ по УрФО Ространснадзора, на основании  распоряжения № МР-110-р от 07.04.2016. о проведении внеплановой  документарной проверки, вынесенного начальником Управления, проведена  проверка соблюдения ООО «Сервис-Транс» требований законодательства в  области обеспечения требований транспортной безопасности.  

Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки №  МР-110р от 07.04.2016 административный орган обязал заявителя  представить ряд документов подтверждающих выполнение требований  законодательства о транспортной безопасности. Запрошенные документы  были направлены ответчику 22.04.2016.  

В ходе проверки представленных документов со стороны заявителя  были выявлены нарушения требований законодательства в области  обеспечения транспортной безопасности, а именно:  

1. Общество не разработало и не приняло номенклатуру (перечень)  должностей работников (далее – персонала), осуществляющих деятельность  в зоне транспортной безопасности и на критических элементах транспортных  средств (автобусах) субъекта транспортной инфраструктуры, чем нарушило  требования пункта 1 ст.4, п.1 и п.4 ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ от  09.02.2007. «О транспортной безопасности», пункта 5.6.3 раздела 2 приказа  Минтранса России № 42 от 08.02.2011. «Об утверждении требований по  обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни  безопасности для различных категорий объектов транспортной  инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и  дорожного хозяйства»,  

2. Общество не разработало, не приняло и не исполняет положение  (инструкцию) о пропускном и внутри объектовом режиме на транспортных  средствах (автобусах) субъекта транспортной инфраструктуры, чем  нарушило требования п.1 ст.4 и п.4 ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ от  09.02.2007. «О транспортной безопасности», пункта 5.6.6 раздела 2 приказа  Минтранса России № 42 от 08.02.2011. «Об утверждении требований по  обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни  безопасности для различных категорий объектов транспортной  инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и  дорожного хозяйства»,  

3. Общество не разработало, не приняло и не исполняет порядок  выявления распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или  транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований  на проход в зону транспортной безопасности или на критические элементы  транспортных средств, а также предметов и веществ, которые запрещены или  ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на  критические элементы транспортных средств (автобусов) в соответствии с  законодательствам Российской Федерации, чем нарушило требования п.1 ст.4  

и п.4 ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007. «О транспортной  безопасности», пункта 5.6.7 раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от  08.02.2011. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной  безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств  автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»,  

4. Общество не разработало, не приняло и не исполняет порядок  проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и  оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения  транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к  совершению актов незаконного вмешательства или совершения актов  незаконного вмешательства в отношении объектов транспортной  инфраструктуры или транспортных средств, чем нарушило требования п.1  ст.4 и п.4 ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007. «О транспортной  безопасности», пункта 5.6.8 раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от  08.02.2011. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной  безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств  автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»,  

5. Общество не разработало, не приняло и не исполняет порядок  реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности  и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной  безопасности транспортных средств, а так же подразделений транспортной  безопасности транспортных средств, а так же подразделений транспортной  безопасности на подготовку актов незаконного вмешательства или  совершение актов незаконного вмешательства в отношении транспортных  средств, чем нарушило требования п.1 ст.4 и п.4 ст.8 Федерального закона №  16-ФЗ от 09.02.2007. «О транспортной безопасности», пункта 5.6.9 раздела 2  приказа Минтранса России № 42 от 08.02.2011. «Об утверждении требований  по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни  безопасности для различных категорий объектов транспортной  инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и  дорожного хозяйства»,  

6. Общество не разработало, не приняло и не исполняет порядок  функционирования инженерно-технических систем обеспечения  транспортной безопасности, включая порядок передачи данных с таких  систем уполномоченным подразделением федерального органа  исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской  Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по выработке государственной политике и нормативно – правовому  регулированию в сфере внутренних дел, а так же территориального  управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по контролю и надзору в сфере транспорта (порядок передачи  данных с инженерно-технических систем), чем нарушило требования п.1 ст.4  и п.4 ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007. «О транспортной  

безопасности», пункта 5.6.12 раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от  08.02.2011. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной  безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств  автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».  

7. Общество не согласовало образцы пропусков всех видов с  уполномоченными подразделениями федерального органа исполнительной  власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации,  федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по  выработке государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере внутренних дел и компетентным органом в области  обеспечения транспортной безопасности, чем нарушило требования п.1 ст.4 и  п.4 ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007. «О транспортной  безопасности», пункта 5.30.23 раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от  08.02.2011. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной  безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств  автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».  

По факту выявленных нарушений ответчиком составлен акт проверки   № 07-212А от 22.04.2016.  

По результатам проверки 20.09.2016 административным органом в  отношении заявителя, в присутствии законного представителя Общества,  составлен протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.  

На основании протокола и собранных материалов, постановлением от  27.09.2016 ООО «Сервис-Транс» за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, привлечено к  административной ответственности в виде административного штрафа в  размере 20 000 руб.  

Заявитель, полагая, что административным органом постановление об  административном правонарушении вынесено незаконно, обратился с  настоящим заявлением в арбитражный суд.  

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по  делу об административном правонарушении, совершенным юридическим  лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в  соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.  

Согласно ст.207 АПК РФ, арбитражным судам подведомственны дела  об оспаривании решений административных органов о привлечении к  административной ответственности.  

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного  

органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности,  соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания, требования  органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный  государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной  безопасности, что влечет наложение на юридических лиц - от двадцати тысяч  до пятидесяти тысяч рублей.  

На основании п.10 ст.1 Федерального закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007  «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - состояние  защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных  средств от актов незаконного вмешательства.  

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое  и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов  личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов  незаконного вмешательства (ч.1 ст.2 Федерального закона РФ № 16-ФЗ от  09.02.2007. «О транспортной безопасности»).  

Пункт 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О  транспортной безопасности» определяет, что обеспечение транспортной  безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных  средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры,  перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и  иными федеральными законами.  

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007  «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной  безопасности по видам транспорта, в том числе требования к  антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие  уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального  закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и  транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской  Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти,  осуществляющего функции по выработке государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию  с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения  безопасности Российской Федерации и федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для  исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками  (ч.1).  

Вместе с тем, на основании ст.4 Федерального закона N 208-ФЗ от  23.07.2013 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты  

Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности  объектов", до дня издания нормативного правового акта Правительства РФ,  предусмотренного статьей 8, применяются требования по обеспечению  транспортной безопасности, установленные в соответствии со статьей 8  данного документа до дня вступления в силу указанного Федерального  закона. Таким образом, до дня издания нормативно-правового акта  Правительства РФ действует нормативно-правовой акт Минтранса РФ,  устанавливающий требования по обеспечению транспортной безопасности -  приказ № 42 от 08.02.2011.  

Требования приказа № 42 от 08.02.2011 являются обязательными для  исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и  распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся  на объектах транспортной инфраструктуры (пункт 4 приказа).  

Согласно пункту 5.6 раздела 2 «Требований по обеспечению  транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для  различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и  транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»,  утвержденных приказом Минтранса РФ № 42 от 08.02.2011 (далее по тексту- Требования), субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать,  принять и исполнять, в том числе, следующие документы:  

Номенклатуру (перечень) должностей работников субъекта  транспортной инфраструктуры (далее - персонала), осуществляющих  деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах  ОТИ или ТС (п.5.6.3),  

Положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режиме  на ОТИ или ТС (п.5.6.6),  

Порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных  пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не  имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной  безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС, а также предметов  и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону  транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или ТС в  соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы  и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения) (п.5.6.7),  

Порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с  физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и  средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для  выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в  отношении ОТИ или ТС (п.5.6.8),  

Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение  транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с  обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также  подразделений транспортной безопасности (далее - силы обеспечения  транспортной безопасности) на подготовку к совершению АНВ или  совершение АНВ в отношении ОТИ или ТС (п.5.6.9),  

Порядок функционирования инженерно-технических систем  обеспечения транспортной безопасности, включая порядок передачи данных  с таких систем уполномоченным подразделениям федерального органа  исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской  Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального  управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по контролю и надзору в сфере транспорта (далее - порядок  передачи данных с инженерно-технических систем) (п.5.6.12).  

В силу пункта 5.30.23 Требований, субъект транспортной  инфраструктуры обязан установить единые виды пропусков, действительные  для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных  объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной  безопасности и/или на критические элементы ОТИ или ТС, а также  согласовывать образцы пропусков всех видов с уполномоченными  подразделениями федерального органа исполнительной власти в области  обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа  исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  внутренних дел и компетентным органом в области обеспечения  транспортной безопасности.  

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О  транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается  на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не  установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными  законами.  

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,  свидетельствует о совершении заявителем административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.  

Выявленные нарушения подтверждаются материалами  административного дела, в том числе, актом проверки № 07-212А от  22.04.2016, протоколом от 20.09.2016 об административном  правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, документами,  направленными заявителем в административный орган.  

Доводы заявителя о том, что запрошенные административным органом  документы были направлены в срок, установленные предписанием, судом  отклоняются по следующим причинам.  

Так, в обоснование отсутствия первого нарушения заявителем  представлена «Номенклатура (перечень) должностей персонала юридических  лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне  транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ в ООО  «Сервис-Транс». Однако, в указанный перечень не внесены должности  

работников (водителей), осуществляющих деятельность в зоне транспортной  безопасности и на критических элементах транспортных средств (автобусах),  что не позволяет суду сделать вывод об исполнении заявителем пункта 5.6.3  раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от 08.02.2011. в полном объеме.  

В обоснование отсутствия второго нарушения заявителем представлено  «Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на объекте ООО  «Сервис-Транс». Однако, в указанном Положении отсутствует инструкция о  пропускном и внутри объектовом режиме на транспортных средствах  (автобусах), что не позволяет суду сделать вывод об исполнении заявителем  пункта 5.6.6 раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от 08.02.2011. в  полном объеме.  

В обоснование отсутствия третьего нарушения заявителем представлен  «Порядок выявления распознавания на контрольно-пропускных пунктах  (постах) физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или  проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы  ОТИ, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для  перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы  ОТИ в соответствии с законодательством РФ». Однако, аналогичного  Порядка в отношении критических элементов транспортных средств  (автобусов) суду не представлено, что не позволяет сделать вывод об  исполнении заявителем пункта 5.6.7 раздела 2 приказа Минтранса России №  42 от 08.02.2011. в полном объеме.  

В обоснование отсутствия четвертого нарушения заявителем  документы не представлены. Таким образом, «Порядок проверки  документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки  данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной  безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению  актов незаконного вмешательства или совершения актов незаконного  вмешательства в отношении объектов транспортной инфраструктуры или  транспортных средств» у ООО «Сервис-Транс» отсутствует, что не позволяет  сделать вывод об исполнении заявителем пункта 5.6.8 раздела 2 приказа  Минтранса России № 42 от 08.02.2011.  

В обоснование отсутствия пятого нарушения заявителем представлен  «Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной  безопасности и персонала ООО «Сервис-Транс», непосредственно  связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС, на угрозы  совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной  инфраструктуры и транспортных средствах ООО «Сервис-Транс». Данный  документ подтверждает исполнение заявителем пункта 5.6.9 раздела 2  приказа Минтранса России № 42 от 08.02.2011, а потому пятое нарушение  вменено заявителю необоснованно.  

В обоснование отсутствия шестого нарушения заявителем документы  не представлены. Таким образом, «Порядок функционирования инженерно- технических систем обеспечения транспортной безопасности, включая  порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделением  

федерального органа исполнительной власти в области обеспечения  безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной  власти, осуществляющего функции по выработке государственной политике  и нормативно – правовому регулированию в сфере внутренних дел, а так же  территориального управления федерального органа исполнительной власти,  осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта  (порядок передачи данных с инженерно-технических систем)» у ООО  «Сервис-Транс» отсутствует, что не позволяет сделать вывод об исполнении  заявителем пункта 5.6.12 раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от  08.02.2011.  

В обоснование отсутствия седьмого нарушения заявителем  представлены пропуски работников, однако, доказательств согласования  образцов пропусков всех видов с уполномоченными подразделениями  федерального органа исполнительной власти в области обеспечения  безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной  власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики  и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и  компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности  суду не представлено, что не позволяет сделать вывод об исполнении  заявителем пункта 5.30.23 раздела 2 приказа Минтранса России № 42 от  08.02.2011.  

Таким образом, доводы заявителя об исполнении в полном объеме  требований предписания административного органа не нашли своего  подтверждения в ходе судебного разбирательства (за исключением пятого  нарушения), в связи с чем привлечение к административной ответственности  является обоснованным.  

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и  норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Судом установлено, что у ООО «Сервис-Транс» отсутствовали  препятствия и имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность.  

Доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом (его  коллективом, администрацией, должностными лицами) всех зависящих от  него мер для соблюдения требований по обеспечению транспортной  безопасности в материалах дела отсутствуют. Заявителем не доказано, что  правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными,  непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного  юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и  

осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего  исполнения обязанностей по противопожарной безопасности.  

Вступая в правоотношения по перевозке пассажиров, юридическое  лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также  обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и  осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения  действующих норм и правил.  

Вина Общества, как субъекта управленческой деятельности  определяется как собственной виной, так и виной его конкретных  сотрудников и должностных лиц, в связи с чем, несоблюдение ими  действующих норм и правил влечет ответственность Общества, от имени  которого осуществляется соответствующая деятельность.  

Невыполнение указанных действий юридическим лицом, при наличии  для этого возможностей и отсутствии каких-либо препятствий  свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.  

Совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Административным органом штраф применен в соответствии с ч.3  ст.4.1, ст.4.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного  правонарушения, имущественного и финансового положения лица, а также  обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в  результате чего, штраф наложен в пределах минимального размера.  

На основании изложенного, суд считает, что административное  правонарушение, предусмотренное ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ имеет место,  ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не  нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности,  соблюдены, сумма штрафа избрана правильно.  

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.4 ст.208, ст.211 АПК РФ, ст.2.9 КоАП  РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении  десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через  Арбитражный суд Челябинской области  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru.  

Судья В.В. Худякова