ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-3214/2024

г. Челябинск

01 апреля 2024 года

Дело № А07-24180/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Калашника С.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 января 2024 года по делу № А07-24180/2023.

В судебном заседании принял участие представитель Башкортостанской таможни – ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность от 18.05.2023, диплом).

 

Башкортостанская таможня (далее также – истец, таможня) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» (далее – ответчик, ООО «Идель Нефтемаш») о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в отношении шасси МЗКТ-652716-011 (в количестве 2 штук) и шасси МЗКТ-800770-022 (в количестве 4 штук), ввезённых ООО «Идель Нефтемаш», сведения о которых заявлены в статистических формах учёта товаров 10401000/291021/С482693, 10401000/211021/С466952, 10401000/070222/С174026, 10401000/150222/С243899, 10401000/300622/ С837240, 10401000/040722/С849918, в общем размере 6 012 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.01.2024 (резолютивная часть решения объявлена 10.01.2024) по делу № А07-24180/2023 заявленные требования удовлетворены, с ООО «Идель Нефтемаш» в пользу Башкортостанской таможни взыскано 6 012 000 руб. утилизационного сбора, также с ООО «Идель Нефтемаш» взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 53 060 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Идель Нефтемаш» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 81) (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила № 81)) по приобретенным ответчиком машинам не предусмотрена уплата утилизационного сбора. Самоходные машины облагаются утилизационным сбором только при указании их в перечне Постановления № 81.

Податель жалобы указывает, что Республика Беларусь входит в Таможенный союз с Российской Федерацией, в связи с чем при импорте машин следует руководствоваться нормами Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011), в соответствии с которым транспортное средство, не относящееся к колесным транспортным средствам (не имеющее ОТТС) и, соответственно, не предназначенное для использования на дорогах общего пользования, не является объектом уплаты утилизационного сбора. В спорном случае на шасси МЗКТ одобрения типа транспортного средства не оформлялись, по дорогам общего пользования агрегаты ИДЕЛЬ-80 не эксплуатируются, и относятся к самоходным машинам, а не к колесным транспортным средствам.

Также апеллянт указывает, что шасси МЗКТ в составе агрегата ИДЕЛЬ-80 (предназначенного для капитального ремонта нефтяных и газовых скважин, расположенных, как правило, в труднодоступных местах и в условиях отсутствия сети дорог общего пользования) не предназначено для постоянного передвижения (как в условиях бездорожья, так и при наличии специального разрешения по дорогам общего пользования) и является транспортной базой для размещения оборудования нефтегазового комплекса. При этом основное время шасси МЗКТ проводит в статичном положении при производстве ремонтных работ или на стоянках в ожидании этих работ. Доставка шасси МЗКТ в составе агрегатов, до месторождения, производится путем привлечения грузоперевозчиков, своим ходом по дорогам общего пользования шасси не перемещаются.

Апеллянт ссылается на то, что с учетом определения внедорожных большегрузных транспортных средств, которое приведено в ТР ТС 018/2011 шасси МЗКТ, как и изготавливаемое на его базе полнокомплектное изделие ИДЕЛЬ-80, является внедорожным большегрузным и отнесено к категории WN3 в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31302 принятым Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации на основании протокола от 09.12.2005 № 28-2005. В соответствии с требованиями Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 на шасси МЗКТ оформляется Паспорт самоходной машины.

Таким образом, апеллянт утверждает, что шасси МЗКТ не подлежит обложению утилизационным сбором.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

До начала судебного заседания ООО «Идель Нефтемаш» направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО «Идель Нефтемаш».

До начала судебного заседания от Башкортостанской таможни через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующих в деле.

В порядке части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные Башкортостанской таможни документы приобщены к материалам дела.

Башкортостанская таможня в отзыве на апелляционную жалобу и её представитель в судебном заседании отклонил изложенные в апелляционной жалобе доводы и просил арбитражный апелляционный суд оставить решение без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Башкортостанской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Идель Нефтемаш» по вопросу проверки соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, в отношении товаров ввезённых на территорию Российской Федерации с предоставлением статистических форм учета перемещения товаров в рамках контракта от 25.05.2018 № 1086/392/215/2018 (изготовитель ОАО «МЗКТ»).

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 28.12.2022 № 10401000/229/281222/А000111.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлены факты неуплаты утилизационного сбора, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Сумма подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных шасси МЗКТ-652716-011 (в количестве 2 штук) и шасси МЗКТ-800770-022 (в количестве 4 штук) рассчитанных в акте камеральной таможенной проверки составляет 6 012 000 руб.

По итогам проведенной камеральной проверки в адрес ООО «Идель Нефтемаш» направлено письмо с уведомлением от 18.01.2023 № 03-02-11/00679 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 6 012 000 руб. Письмо вручено адресату 25.01.2023, последним не оспорено.

ООО «Идель Нефтемаш» в добровольном порядке задолженность по уплате утилизационного сбора не исполнило.

В связи с отсутствием доказательств уплаты задолженности Башкортостанская таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности оснований для взыскания утилизационного сбора.

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Правилами взимания утилизационного сбора, как в отношении колесных транспортных средств (шасси), так и в отношении самоходных машин предусмотрено, что они устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за транспортные средства, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 указанного Федерального закона. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики - лица, ввезшие транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в случае, если декларирование транспортного средства к нему не осуществляется, представляют в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, необходимые документы по установленным перечням.

Согласно пункту 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора – Постановлением от 26.12.2013 № 1291 Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора – Постановлением от 06.02.2016 № 81 (далее – Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси), Постановление № 1291, Перечень видов и категорий самоходных машин, Правила № 81).

В силу пункта 3 Правил № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 11 «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», утвержденных Постановлением № 1291, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование транспортного средства: платежные документы об уплате утилизационного сбора, расчет суммы утилизационного сбора, а также документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора.

Документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) либо с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил № 81).

В соответствии с пунктом 17 Правил № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Согласно пункту 15(1) Постановления № 1291 в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Идель Нефтемаш» направлено требование о предоставлении документов и (или) сведений, подтверждающих исполнение требований Федерального закона № 89-ФЗ, Постановления № 1291 по уплате утилизационного сбора при ввозе грузовых транспортных средств в Российскую Федерацию.

ООО «Идель Нефтемаш» в Башкортостанскую таможню представлена информация о ввозе из Республики Беларусь транспортных средств: МЗКТ-800770-022 и шасси МЗКТ-652716-011. Поставщиком данных товаров является ОАО «МЗКТ». Ввезённые транспортные средства в соответствии с сертификатом продукции, выданным Белорусской торгово-промышленной палатой и в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируется кодом ТН ВЭД 8704. Данный код товара отсутствует в перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением № 81.

Учитывая изложенное,  ООО «Идель Нефтемаш» считает, что ввезённые шасси не попадают в перечень транспортных средств, в отношении которых взимается утилизационный сбор.

Представлены документы, содержащие технические характеристики грузовых транспортных средств, ввезённых по контракту от 25.05.2018 № 1086/392/215/2018 и товаросопроводительные документы письмами от 13.09.2022 № 62/77 и от 16.12.2022 № 16/12/22.

В адрес Башкортостанской таможни поступила информация от ОАО «Минский завод колесных тягачей» (далее – ОАО «МЗКТ»), содержащая технические характеристики транспортных средств МЗКТ-800770-220 и МЗКТ-652716-011, а также информацию, что данные шасси сертификационные документы не оформлялись, так как они являются внедорожными большегрузными транспортными средствами, предназначенными для эксплуатации преимущественно вне автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с областью распространения ТР ТС 018/2011 данный технический регламент не распространяется на транспортные средства попадающие под определение внедорожных большегрузных транспортных средств, установленных пунктом 6 раздела II ТР ТС 018/2011 (пункт 3 раздела I TPTC018/2011).

Статьей 1 ТР ТС 010/2011 определена область распространения технического регламента.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 статьи 1 ТР ТС 010/2011 определен перечень объектов, на которые технический регламент не распространяется, в том числе на колесные транспортные средства, кроме установленных на них машин и (или) оборудования.

В соответствии с Постановлением № 1291 в отношении новых Шасси колесных транспортных средств категории № 3 технически допустимой максимальной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с 01.01.2020 - 6,68 при базовой ставке 150 000 рублей.

В соответствии с техническими спецификациями изготовителя ОАО «МЗКТ» шасси МЗКТ-652716-011 имеет технически допустимую максимальную массу 46000 кг. при массе снаряженного шасси 14 900 кг., шасси МЗКТ-800770-022 имеет технически допустимую максимальную массу 37 000 кг при массе снаряженного шасси 14 100 кг.

Исходя из заявленных в статистических формах учета перемещения товаров сведений о весе нетто грузовых автомобилей, а так же информации из технических спецификаций следует, что полная масса транспортных средств, указанных в статистических формах №№ 10401000/291021/С482693, 10401000/211021 /С466952, 10401000/070222/С174026, 10401000/15 0222/С243 899, 10401000/300622/С837240, 10401000/040722/С849918 не превышает 50 тонн.

В ходе проведения данной камеральной таможенной проверки Башкортостанской таможней направлен запрос в адрес ОАО «МЗКТ» о представлении документов и сведений для таможенного контроля, письмами от 26.08.2022 № 03-02-15/11704 и от 31.10.2022 № 03-02-15/15514.

ОАО «МЗКТ» представлены сведения, что информация в договоре от 25.05.2018 № 1086/392/215/2018 носит конфиденциальный характер.

ОАО «МЗКТ» на вышеуказанные шасси сертификационные документы не оформлялись, так как они являются внедорожными большегрузными транспортными средствами, предназначенными для эксплуатации преимущественно вне автомобильных дорог общего пользования.

В рамках данной таможенной проверки Башкортостанской таможней в адрес Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург направлено письмо от 12.12.2022 № 03-02-15/17788 о проведении исследования по имеющимся в распоряжении документам с целью подготовки ответов на следующие вопросы:

-        относятся ли шасси МЗКТ-800770-022 к самоходным машинам или колесным транспортным средствам?

-        к какой категории транспортных средств относятся шасси МЗКТ-800770-022 (G, N)?

Письмом от 28.12.2022 № 40-01-09/3256 получено Пояснения специалиста ЭИО № 1 (г. Челябинск) ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург в соответствии с которым установлено, что объектами исследования являются трехосное шасси модель МЗКТ-800770-022, с колесной формулой 6x6, технически допустимой максимальной массой 37 000 кг, максимальной скоростью передвижения 48 км/ч, все мосты ведущие с системой дифференциалов с принудительной блокировкой. Данное шасси предназначено для монтажа различного специального оборудования и его транспортировку по всем видам дорог и без дорог.

По первому вопросу. Исследуемое самоходное шасси МЗКТ-800770-022 изготовлено согласно техническим условиям и относится к категории WN4 в соответствии Государственным стандартом Республики Беларусь ГОСТ 31302 «Средства транспортные внедорожные большегрузные».

Таким образом, представленное шасси модели МЗКТ-800770-022 относится к колесным транспортным средствам.

По второму вопросу. Согласно ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения», критерием отнесения транспортных средств к категории N (механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и предназначенные для перевозки грузов) является технически допустимая максимальная масса, так:

Категория N1 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.

Категория N2 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Категория N3 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Исходя из назначения шасси, модели МЗКТ-800770-022 относится к категории транспортных средств N3 (Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн).

К транспортным средствам повышенной проходимости (категории G) могут быть отнесены транспортные средства категорий М и N. При обозначении категории транспортных средств повышенной проходимости буква G должна сочетаться с буквами М или N (например, N1G).

Критерием отнесения транспортных средств к категории G (транспортные средства повышенной проходимости) является удовлетворение следующим требованиям:

-        транспортные средства категории N3 считают транспортными средствами повышенной проходимости, если они имеют одновременный привод всех колес, включая транспортные средства, в которых привод одной оси может отключаться, либо если соблюдаются следующие требования:

а)      по меньшей мере, половина осей имеет привод;

б)      имеется, по меньшей мере, один механизм блокировки дифференциала или один механизм аналогичного действия;

в)      транспортные средства (в случае одиночного транспортного средства) могут преодолевать подъем 25%;

г)       соблюдаются, по меньшей мере, четыре из шести следующих требований:

1.      Угол въезда должен быть не менее 25°;

2.      Угол съезда должен быть не менее 25°;

3.      Продольный угол проходимости должен быть не менее 25°;

4.      Дорожный просвет под передней осью должен быть не менее 250 мм;

5.      Межосевой дорожный просвет должен быть не менее 300 мм;

6.      Дорожный просвет под задней осью должен быть не менее 250 мм. Модель МЗКТ-800770-022 имеет одновременный привод всех колес (колесная формула 6x6), следовательно, отвечают критерию отнесения транспортных средств к транспортным средствам повышенной проходимости (категории G).

Из вышеизложенного следует, что исследуемое шасси модели МЗКТ-800770-022 относится к колесным транспортным средствам категории N3G.

По шасси МЗКТ-652716-011, ранее получено пояснение специалиста ЭИО (г. Уфа) ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 28.08.2020 (письмо от 28.08.2020 №40-01-38/1848) в соответствии с которым установлено следующее:

-        четырехосное шасси модель МЗКТ-652716-011, с колесной формулой 8x8, технически допустимой максимальной массой 46000 кг, максимальной скоростью передвижения 60 км/ч, ведущие мосты с принудительной блокировкой, угол въезда 28°, угол съезда 35°, продольный угол проходимости 28°, дорожный просвет 345 мм. Данное шасси предназначено для монтажа и транспортировки крупногабаритного тяжеловесного бурового оборудования для нефтяных скважин;

Исследуемые самоходные шасси изготовлены согласно техническим условиям и относятся – модель МЗКТ-652716-011 к категории WN3 в соответствии с Государственным стандартом Республики Беларусь ГОСТ 31302 «Средства транспортные внедорожные большегрузные».

Таким образом, представленные шасси модели МЗКТ-652716-ОП относятся к колесным транспортным средствам.

Согласно ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения», критерием отнесения транспортных средств к категории N (механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и предназначенные для перевозки грузов) является технически допустимая максимальная масса, так:

Категория N1 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.

Категория N2 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Категория N3 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Исходя из назначения шасси, модели МЗКТ-652716-011 относятся к категории транспортных средств N3 (Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн).

К транспортным средствам повышенной проходимости (категории G) могут быть отнесены транспортные средства категорий М и N. При обозначении категории транспортных средств повышенной проходимости буква G должна сочетаться с буквами М или N (например, N1G).

Критерием отнесения транспортных средств к категории G (транспортные средства повышенной проходимости) является удовлетворение следующим требованиям:

-        транспортные средства категории N3 считают транспортными средствами повышенной проходимости, если они имеют одновременный привод всех колес, включая транспортные средства, в которых привод одной оси может отключаться, либо если соблюдаются следующие требования:

а)      по меньшей мере, половина осей имеет привод;

б)      имеется, по меньшей мере, один механизм блокировки

дифференциала или один механизм аналогичного действия;

в)      транспортные средства (в случае одиночного транспортного средства)

могут преодолевать подъем 25%;

г)       соблюдаются, по меньшей мере, четыре из шести следующих

требований:

1.      Угол въезда должен быть не менее 25°;

2.      Угол съезда должен быть не менее 25°;

3.      Продольный угол проходимости должен быть не менее 25°;

4.      Дорожный просвет под передней осью должен быть не менее 250 мм;

5.      Межосевой дорожный просвет должен быть не менее 300 мм;

6.      Дорожный просвет под задней осью должен быть не менее 250 мм. Модель МЗКТ-652716-011 имеет одновременный привод всех колес (колесные формулы 8x8 и 12x12 соответственно), следовательно, отвечают критерию отнесения транспортных средств к транспортным средствам повышенной проходимости (категории G).

Из вышеизложенного следует, что исследуемые шасси модели МЗКТ-652716-011 относятся к колесным транспортным средствам, к категории транспортных средств N3G.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности. Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно примечанию 2 к Перечню № 1291 категории колесных транспортных средств соответствуют классификации, установленной ТР ТС 018/2011.

Перечень, утвержденный Постановлением № 1291, содержит виды и категории транспортных средств. В раздел V пункт 29 включены «Шасси колесных транспортных средств категории N3 технически допустимой максимальной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн». Согласно Перечню на данный вид транспортных средств установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, в зависимости от года выпуска.

На основании изложенного в случае, если транспортное средство включено в Перечень № 1291, оно подлежит обложению утилизационным сбором.

Следовательно, в отношении шасси МЗКТ-652716-011(2 шт.) и МЗКТ-800770-022 (4 шт.) ввезенных ООО «Идель Нефтемаш», сведения о которых заявлены в статистических формах учета товаров №№ 10401000/ 291021/С482693, 10401000/211021/С466952, 10401000/070222/ С174026, 10401000/150222/С243899, 10401000/300622/С837240, 10401000/040722/ С849918 установлен факт неуплаты утилизационного сбора в размере 150 000 х 6,68 х 6 = 6 012 000 руб.

Таким образом, ООО «Идель Нефтемаш» является плательщиком утилизационного сбора в связи с ввозом шасси МЗКТ-652716-011(2 шт.) и МЗКТ-800770-022 (4 шт.) количестве 6 штук в Российскую Федерацию.

По завершении камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Идель Нефтемаш» направлено письмо с уведомлением о вручении от 18.01.2023 № 03-02-11/00679 о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 6 012 000 руб. Данное письмо вручено адресату 25.01.2023.

По результатам анализа базы данных ТПО Башкортостанской таможни установлено, что по настоящее время утилизационный сбор не уплачен.

Довод апелляционной жалобы о том, что завод изготовитель машин выдал на шасси паспорта самоходных машин (ПСМ), следовательно, в отношении ввезенных ответчиком машин подлежит применению Постановление № 81, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно статье 2 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (Заключено в городе Москве 15.08.2014) (далее – Соглашение):

«паспорт самоходной машины и других видов техники» - паспорт, выдаваемый на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним;

«паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства)» - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).

Учитывая технические спецификации к шасси, согласно Соглашению на данное шасси должен выдаваться ПТС (ПШТС), а не ПСМ.

Шасси являются объектом обложения утилизационным сбором в соответствии с Постановления № 1291, а не в соответствии с Постановлением № 81.

Следует отметить, что критерием применения (неприменения) Постановления № 1291 не является тип документа, выдаваемый производителем (ПТС или ПСМ). Критериями отнесения транспортных средств к объектам обложения утилизационным сбором, являются виды и категории колесных транспортных средств (шасси), утвержденные Постановлением № 1291.

Согласно примечанию 

<

2> к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением № 1291, категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно пункту 2 ТР ТС 018/2011 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее -транспортные средства), а также шасси.

В пояснениях специалиста ЭИО (г. Уфа) ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 28.08.2020, от 28.12.2022 содержится информация об эксплуатации шасси на дорогах общего пользования и шасси МЗКТ-652716-011, МЗКТ-800770-022 относятся к колесным транспортным средствам.

Согласно пункту 3 Технического регламента действие настоящего технического регламента не распространяется на внедорожные большегрузные транспортные средства.

Согласно пункту 6 ТР ТС 018/2011 внедорожные большегрузные транспортные средства – механические транспортные средства, по конструкции и назначению специально предназначенные для перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов преимущественно вне автомобильных дорог общего пользования, у которых один из параметров превышает допустимые нормы, установленные законодательством для проезда по автомобильным дорогам общего пользования, а масса, приходящаяся хотя бы на одну ось, превышает 10 т.

Согласно технической спецификации масса шасси в снаряженном состоянии МЗКТ-652716-011 составляет 14900 кг. Распределение снаряженной массы по осям составляет: на передние оси - 9800 кг, на задние оси - 5100 кг.

Согласно технической спецификации масса шасси в снаряженном состоянии МЗКТ-800770-022 составляет 14100 кг. Распределение снаряженной массы по осям составляет: на передние оси - 7800 кг, на задние оси - 6300 кг.

Согласно пункту 6 ТР ТС 018/2011 «масса транспортного средства в снаряженном состоянии» – определенная изготовителем масса комплектного транспортного средства с водителем без нагрузки. Масса включает не менее 90 % топлива.

Согласно пункту 6 ТР ТС 018/2011 «технически допустимая максимальная масса» – установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Согласно технической спецификации технически допустимая максимальная масса шасси МЗКТ-652716-011 составляет 46000 кг и определяется с учетом технически допустимой грузоподъемности, равной 30875 кг.; технически допустимая максимальная масса шасси МЗКТ-800770-022 составляет 37000 кг и определяется с учетом технически допустимой грузоподъемности, равной 22750 кг.

Таким образом, шасси МЗКТ-652716-011, МЗКТ-800770-022 не являются внедорожными большегрузными транспортным средством, в понятии, определенным Техническим регламентом, поскольку масса, приходящаяся хотя бы на одну ось, не превышает 10 т.

Кроме того, в определении «внедорожные большегрузные транспортные средства» отсутствует ссылка на нормы, установленные Приложением № 5 к ТР ТС 018/2011.

Довод апелляционной жалобы о том, что выпускаемое же по техническим условиям шасси своими характеристиками (размерным и весовым параметрам) превышает допустимые параметры, установленные в Регламенте, а именно в Приложении 5 к нему. Согласно подпункту 7 пункта 3 ТР ТС 018/2011 действие Технического регламента не распространяется на внедорожные большегрузные транспортные средства, является не состоятельным по следующим причинам.

Согласно пункту 6 ТР ТС 018/2011 «внедорожные большегрузные транспортные средства» - механические транспортные средства, по конструкции и назначению специально предназначенные для перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов преимущественно вне автомобильных дорог общего пользования, у которых один из параметров превышает допустимые нормы, установленные законодательством для проезда по автомобильным дорогам общего пользования, а масса, приходящаяся хотя бы на одну ось, превышает 10 т.

В определении «внедорожные большегрузные транспортные средства» отсутствует ссылка на нормы, установленные Приложением № 5 к ТР ТС 018/2011.

В то же время согласно пункту 3.1 Приложения № 5 к ТР ТС 018/2011, если габаритные размеры транспортного средства превышают значения, указанные в пункте 1 настоящего приложения, то в одобрении типа транспортного средства или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства делается запись о необходимости оформления специального разрешения для передвижения такого транспортного средства по территории государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, если габаритные размеры транспортного средства превышают значения, указанные в пункте 1 Приложения № 5 к ТР ТС 018/2011, это не означает, что превышаются допустимые нормы, установленные законодательством для проезда по автомобильным дорогам общего пользования. В этом случае для проезда по автомобильным дорогам общего пользования необходимо оформить специальное разрешение. Более того, пунктом 3.1 Приложения № 5 к ТР ТС 018/2011 предписывается делать соответствующую запись в одобрении типа транспортного средства. Таким образом, если габаритные размеры транспортного средства превышают значения, указанные в пункте 1 Приложения № 5 к ТР ТС 018/2011, это не исключает возможности и необходимости оформления одобрения типа транспортного средства и не исключает отнесения транспортного средства к объекту регулирования Технического регламента.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с требованиями Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100, на шасси оформляется Паспорт самоходной машины, является не состоятельным ввиду следующего.

Указанным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 не определяются критерии, на основании которых на транспортное средство оформляется именно паспорт самоходной машины, а не иной документ.

В то же время такие критерии определены пунктом 2 Соглашения, как об этом уже сказано в пункте 1 данного отзыва.

Следует отметить, что согласно подпунктом 8 пункта 5 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100, на который ссылается ответчик, в поле 8 паспорта указываются регистрационный номер и дата регистрации сертификата соответствия или декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), или технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012), или одобрения типа транспортного средства, или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Учитывая изложенное, Паспорт самоходной машины может выдаваться на транспортные средства, являющиеся объектами технического регулирования в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и объектами обложения утилизационным сбором в соответствии с Постановлением № 1291.

Вопреки доводам апелляционной жалобы согласно Постановлению № 1291 общая сумма подлежащего уплате ответчиком утилизационного сбора составляет в общем размере 6 012 000 руб., требования Башкортостанской таможни подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права, ведущих к отмене судебного акта, не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, им дана надлежащая оценка судом первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы относятся на её подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 января 2024 года по делу № А07-24180/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                       Н.Г. Плаксина

 

Судьи                                                                                    А.А. Арямов

 

                                                                                              С.Е. Калашник