Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17179/2022

15 декабря 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-17179/2022 по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский центр занятости населения» (ОГРН 

<

***> от 19.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628162, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 322861700021858, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 251 680 рублей 00 копеек,  при участии третьего лица - департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  (628012, 

<

...>),

без участия представителей,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский центр занятости населения» (далее – истец, Учреждение, Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик,  Предприниматель) о взыскании задолженности в размере 251 680 рублей 00 копеек, в том числе суммы субсидии в размере 220 000 рублей 00 копеек, неустойки в размере 22 000 рублей 00 копеек, пени за несвоевременный возврат средств субсидии за период 23.07.2022 по 31.08.2022 в размере 9 680 рублей 00 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент).  

Исковые  требования обоснованы ссылками на статьи 309, 314, 420, 425 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 12.09.2022 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 31.10.2022 суд  перешел  к рассмотрению  дела по  общим правилам  искового  судопроизводства,  предварительное судебное заседание назначено  на 08.12.2022 на 9 часов 00  минут,  судебное заседание назначено на 08.12.2022 на 9  часов 05  минут.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» пункт 34 указанных Правил был изменен и в новой редакции гласит, что почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В соответствии с названным приказом выписка вторичных извещений формы 22-в, в том числе на почтовые отправления «Судебные», не предусмотрена.

В силу приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 почтовые отправления должны содержать отметку о получении или неполучении извещения. Наличие такой отметки является соблюдением порядка извещения применительно к положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что суд направлял корреспонденцию ответчикупо адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей, доказательства имеются в материалах дела. Почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения (л.д. 6, 42).

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзыв на исковое заявление не направил, исковые требования не оспорил, ходатайств не заявил. 

От Департамента поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 43-46).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц,  участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства

Предприниматель 10.03.2022 обратился в Учреждение с заявлением о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (л.д. 15). 

Между Предпринимателем и Учреждением 11.03.2022 заключен договор № 2 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 16-19).

В соответствии с пунктом 2.1  договора гражданин обязуется: 

- осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, государственную регистрации создаваемого юридического лица, государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства, постановку на учет физического лица а качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок до 21 марта 2022 года по виду деятельности 96.02 «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» (пункт 2.1.1 договора);

- представить в срок до 21.03.2022 в Центр занятости населения документы, необходимые для перечисления единовременной финансовой помощи  документ кредитной организации, удостоверяющий открытие лицевого счета, с указанием его реквизитов (пункт 2.1.2 договора);

- заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (пункт 2.1.3 договора);

- израсходовать полученную субсидию па цели, предусмотренные бизнес- планом, в течение 3 месяцев со дня перечисления на лицевой счет гражданина в кредитной организаций.

В случае невозможности израсходовать полученную единовременную финансовую помощь в установленный договором срок по уважительным причинам, подтверждённым соответствующими документами, выданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченными органами и организациями, гражданин обязан уведомить в письменной форме Центр занятости населения в течение 3 дней е момента возникновения уважительной причины о ее возникновении и подписать дополнительное соглашение к договору о продлении срока расходования единовременной финансовой помощи.

К документам, подтверждающим уважительные причины, относят: листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период прохождения военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя: документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение).

Кроме того,  пунктом 2.1.5 договора предусмотрена обязанность получателя субсидии представить в Центр занятости населения не позднее 5 рабочих дней по истечению 3 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет в кредитной организации с целью составления и подписания финансового отчета о целевом использовании единовременной финансовой помощи (приложение Г) в Центр занятости населения заверенные им копии отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученной единовременной финансовой помощи (договоры, счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ, оказанных услуг, иные документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) с предъявлением их оригиналов.

В случае невозможности представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученной единовременной финансовой помощи, в срок установленный договором, по уважительным причинам, подтверждённым документами, предусмотренными пунктом 2.1.4 договора, гражданин обязан уведомить в письменной форме Центр занятости населения в течение 3 дней с момента возникновения уважительной причины о ее возникновении, и подписать дополнительное соглашение к Договору о продлении срока представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученной единовременной финансовой помощи.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что в случае выявления факта нецелевого расходования гражданином средств единовременной финансовой помощи или се неиспользования в срок указанный в пункте 2.1.4 договора, а также неисполнения срока, установленного пунктом 2.1.3 договора, данные средства подлежат возврату в бюджет автономного округа. 

Как следует из пункта 4.1.3 договора Центр занятости населения в течение 15 календарных дней со дня выявления основании для возврата единовременной финансовой помощи или ее части направляет в адрес Гражданина почтовым отправлением с уведомлением о вручении письменное требование о возврате единовременной финансовой помощи или ее части.

Согласно  пункту 4.3.2 договора в случае несвоевременного представления отчетных документов, предусмотренных пунктом 2.1.5 договора, а также неисполнения срока, предусмотренного пунктом 2.1.3 договора, гражданин уплачивает неустойку в размере 10 процентов от перечисленной суммы единовременной финансовой помощи, в течение 10 рабочих дней с даты направления требования.

В пункте 4.5  договора указано,  что в случае несвоевременного возврата средств гражданин выплачивает Центру занятости населения пени в размере 0,1 процента от суммы, подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств (пункт 7.1 договора).

В соответствии с условиями договора от 11.03.2022 № 2 ответчику перечислена субсидия в размере  220 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 399 от 23.03.2022 (л.д. 20).

Сроки предоставления отчетности по договору от 11.03.2022 № 2 истекли 23.06.2022, в указанные сроки Предприниматель не представил отчета о целевом использовании всей полученной субсидии.

В связи с неисполнением ответчиком условий договора в адрес ответчика направлялись требования № 363 от 27.06.202 и № 382 от 08.07.2022 о необходимости исполнения обязанности по договору, которые оставлены Предпринимателем без удовлетворения (л.д. 23-27).

Неисполнение ответчиком обязательств по предоставлению отчета о целевом использовании полученной субсидии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца  в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Безвозмездная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности была предоставлена Предпринимателю в рамках реализации государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «Поддержка занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.10.2021 № 472-п (далее – Программа).

В соответствии с Программой получателями финансовой помощи являются безработные граждане автономного округа, зарегистрированные в Центрах занятости населения, желающие создать юридическое лицо, организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность и организовать дополнительные  рабочие места для трудоустройства безработных граждан. 

В соответствии с порядком предоставления финансовой помощи для участия в отборе, в целях заключения договора с Центром занятости о предоставлении финансовой помощи, гражданин обращается лично в Центр занятости населения по месту жительства и представляет, в том числе, копию одобренного уполномоченными специалистами Фонда поддержки предпринимательства Югры технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана). 

Таким образом, финансовая помощь имеет целевое назначение и предоставляется в целях реализации представленного бизнес-плана. 

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается заключение между сторонами договора и получение ответчиком финансовой помощи. 

Доказательств того, что ответчик в соответствии с условиями договора представил в Учреждение документы, необходимые для проверки целевого использования финансовой помощи, а также доказательств возвращения ответчиком суммы неиспользованной финансовой помощи в добровольном порядке в бюджет, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств использования ответчиком полученных денежных средств в соответствии с их целевым назначением, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика суммы  финансовой помощи в размере 220 000 рублей.

Также Учреждение просит  взыскать  с ответчика неустойку в размере 22 000 рублей на основании  пункта 4.3.2  договора.

Согласно  пункту 4.3.2 договора в случае несвоевременного представления отчетных документов, предусмотренных пунктом 2.1.5 договора, гражданин уплачивает неустойку в размере 10 процентов от перечисленной суммы единовременной финансовой помощи, в течение 10 рабочих дней с даты направления требования.

Ответчик не подтвердил целевого использования полученной финансовой помощи, в связи с чем истец правомерно усмотрел основания для предъявления требования о взыскании неустойки в порядке, предусмотренном пунктом 4.3.2 договора.

Кроме того, согласно пункту 4.5 договора за  несвоевременный  возврат бюджетных средств истцом начислены пени за  период с 23.07.2022 по 31.08.2022 в размере 9 680 рублей 00 копеек.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (статья 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

В пункте 4.5  договора указано,  что в случае несвоевременного возврата средств гражданин выплачивает Центру занятости населения пени в размере 0,1 процента от суммы, подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств.

Поскольку условие об уплате неустойки предусмотрено договором, факт нарушения обязательства установлен судом и подтверждается материалами дела, расчет неустойки арифметически верный, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном к взысканию размере.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в размере 8 034 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский центр занятости населения» задолженность в размере 251 680 рублей 00 копеек,  в том числе субсидию в размере 220 000 рублей 00 копеек, неустойку в размере 22 000 рублей 00 копеек, пени за несвоевременный возврат средств субсидии, начисленные за период 23.07.2022 по 31.08.2022 в размере 9 680 рублей 00 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 034 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева