АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-5554/2016

г. Краснодар

14 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2017 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца – администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края – Степаненко Г.В.  (глава администрации) и Беликовой Н.А. (доверенность от 25.11.2015), в отсутствие ответчиков: федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала Шпаковского почтамта Управления Федеральной почтовой службы Ставропольского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала Шпаковского почтамта Управления Федеральной почтовой службы Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.11.2016 (судья Безлепко В.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 (судьи Джамбулатов С.И., Жуков Е.В., Сомов Е.Г.) по делу № А63-5554/2016, установил следующее.

Администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (далее – администрация, Темнолесский сельсовет) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице филиала Шпаковского почтамта Управления Федеральной почтовой службы Ставропольского края (далее – почта) об истребовании из чужого незаконного владения ответчика объекта недвижимости – нежилых помещений № 12 и 13 общей площадью 50,8 кв. м с кадастровым номером 26:11:100402:2372, расположенных по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35/1-35/2,  и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРН) записей о праве собственности Российской Федерации и праве хозяйственного ведения почты на спорные помещения (уточненные требования).

Определением от 13.10.2016 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – управление).

Решением от 09.11.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.02.2017, исковые требования удовлетворены. 

В кассационной жалобе почта просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в исковых требованиях. По мнению подателя жалобы, в приложении № 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) указано, что объекты предприятий связи отнесены исключительно к федеральной собственности. В спорных нежилых помещениях 27-е отделение почтовой связи располагается с 1991 года и по настоящее время. Отделение почтовой связи Темнолесское входит в структуру Шпаковского почтамта, являющегося обособленным структурным подразделением УФПС Ставропольского края, включено в Перечень отделений почтовой связи, утвержденный генеральным директором ФГУП «Почта России» 27.11.2003. Распоряжение от 08.12.2014 № 1115 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве является актом собственника, подтверждающим закрепление федерального имущества, находящегося в фактическом владении предприятия, в хозяйственное ведение. Указанное распоряжение явилось основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения. Имущество не выбывало из владения почты ни одним из способов, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании представители истца высказали свои возражения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.05.2017 до 09 часов 35 минут 06.06.2017.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 12.05.1997 № 319 в муниципальную собственность Темнолесского сельсовета передано имущество согласно приложению, в том числе здание дома быта (1985 года), расположенное по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Центральная, 180. 

Постановлением Темнолесского сельсовета от 19.09.2011 № 174 изменен почтовый адрес земельного участка из земель населенных пунктов под зданием дома быта: с ул. Центральной, 180 на ул. Подгорную, 35/2. 

На основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2009 по делу № А63-6481/2009 помещения № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8, расположенные в здании дома быта, общей площадью 179,60 кв. м с кадастровым номером 26:11:00000023822/166:1001-1008/А, принадлежат на праве собственности Централизованной православной религиозной организации Ставропольская и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); запись о регистрации от 24.09.2009. В соответствии с решением Думы Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 25.06.1998 № 35 помещениям присвоен почтовый адрес: Ставропольский край, Шпаковский район,  ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35/1.

В этом же здании дома быта находятся нежилые помещения № 9 – 16 общей площадью 208,6 кв. м с кадастровым номером 26:11:100402:2390, которые внесены в реестр муниципальной собственности;  на основании договоров аренды администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета сдает их в арендное пользование. 

В соответствии с постановлением главы Темнолесского сельсовета от 01.02.2005 № 3 и на основании обращения начальника Шпаковского почтамта  Хижнякова К.В. нежилые помещения № 12 и 13 дома быта общей площадью 50,8 кв. м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35,  были предоставлены в аренду почте и используются для размещения отделения почтовой связи. 

Согласно договору аренды от 01.02.2005 администрация (арендодатель) передала во временное владение и пользование почте (арендатор) часть здания дома площадью 50,3 кв. м, расположенного по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35/2, сроком на 11 месяцев. Администрация передала арендатору помещения по акту приема-передачи от 08.02.2005. 

На основании дополнительных соглашений от 26.12.2005 № 1, от 01.01.2007 № 2 срок договора аренды продлен на тех же условиях до 01.01.2008. 

Администрация и почта заключали договоры аренды от 25.12.2007 № 149, от 01.12.2008 № 149, от 01.10.2010 № 149 и от 01.10.2013.

Постановлением Темнолесского сельсовета от 25.11.2015 № 199 «Об изменении адреса нежилого здания дома быта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35, пом. 9 – 16» изменен почтовый адрес на ул. Подгорная, 35. 

В 2015 году на нежилые помещения № 9 – 16 общей площадью 208,6 кв. м с кадастровым номером 26:11:100402:2390, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35, зарегистрировано право собственности Темнолесского сельсовета, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от 08.12.2015 № 26-26/033-26/033/202/2015-4888/1. Основанием для регистрации права муниципальной собственности явилось постановление главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 12.05.1997 № 319 «О передаче Темнолесскому сельсовету муниципальной собственности». 

В январе 2016 года почта направила в адрес Темнолесского сельсовета свидетельство о государственной регистрации права от 04.06.2015 № 26 АК 247387, согласно которому на нежилые помещения № 12 и 13 общей площадью 50,8 кв. м с кадастровым номером 26:11:100402:2372, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст-ца Темнолесская, зарегистрировано  право хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России».

Таким образом, проведена государственная регистрация права на одни и те же помещения № 12 и 13 за почтой и муниципальным образованием.

Администрация, полагая, что спорное имущество относится к муниципальной собственности, а государственная регистрация права на спорные помещения за почтой незаконна, обратилась с иском в арбитражный суд.

В пункте 36 совметсного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено следующее: применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством право собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 постановления № 10/22).

Удовлетворяя заявленные требования, суды установили, что помещения № 12 и 13 дома быта общей площадью 50,8 кв. м, расположенные по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35/1-35/2, на которые зарегистрировано право федеральной собственности, входят в состав помещений № 9 – 16 дома быта общей площадью 208,6 кв. м, расположенных по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35. Указанное имущество принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 здание дома быта (1985 года) по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Центральная, 180 (позднее – ул. Подгорная, 35/1-35/2) на момент разграничения государственной собственности  использовалось как социальный объект и относилось к муниципальной собственности, передача имущества истцу произведена в соответствии с постановлением главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 12.05.1997 № 319. Передача социально значимых объектов недвижимости, в частности в муниципальную собственность, также предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». Таким образом, спорные помещения являются муниципальной собственностью.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что по состоянию на 1991 год почта занимала спорные помещения. Данный факт подтверждается пояснительной запиской начальника Шпаковского районного узла связи (далее – РУС) к отчету ф-18 связи по Шпаковскому РУС за 1991 год; составом Шпаковского РУС, утвержденным начальником государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Ставропольского края от 05.05.1991; штатным расписанием на 1991 год, утвержденным начальником Шпаковского РУС в 1991 году; трудовой книжкой работника ОПС Темнолесское – Кулешовой А.Т., которая работала в отделении почтовой связи с 1967 года. 

Отклоняя данный довод почты, суды исходили из того, что представленные документы подтверждают лишь факт нахождения в 1991 году  в ст-це  Темнолесской отделения почтовой связи, однако установить по ним адрес отделения почты или его местонахождение невозможно. 

Администрация утверждает, что отделение почтовой связи до 2005 года находилось по иному адресу (ст-ца Темнолесская, ул. Кочубеевская, 3) в здании, принадлежащем ответчику.

Суд первой инстанции истребовал у ГУП СК «Ставкрайимущество» материалы инвентарного дела на объекты недвижимости, расположенные в ст-це Темнолесской по ул. Подгорной, 35/1 – 35/2 и по ул. Кочубеевской, 3 (или д. 8). 

Из первого технического паспорта 2005 года здания по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35/1 – 35/2, следует, что оно имеет бытовое назначение площадью 388,2 кв. м, используется под размещение дома быта (площадью 208,6 кв. м) и церкви (площадью 179,6 кв. м). Сведения о нахождении в здании потового отделения связи отсутствуют. 

Одновременно в суд представлены материалы инвентарного дела на здание по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Кочубеевская, 3 (или д. 8). Согласно регистрационному удостоверению от 30.09.1998 № 3-22963 по указанному адресу расположено нежилое здание, принадлежащее структурному подразделению государственного учреждения федеральной собственности – Управлению федеральной почтовой связи. 

В обоснование нахождения до 2005 года отделения почтовой связи в ст-це Темнолесской по ул. Кочубеевской, 3 представлено приложение № 1 к решению Думы Темнолесского сельсовета  от 26.11.2002 № 75 «Об изменениях в адресном хозяйстве и схематическом плане станицы Темнолесской», в котором указан  почтовый адрес здания почтового узла связи – ул. Кочубеевская, 3,  план от 31.05.2004 земельного участка отделения почтовой связи Шпаковского почтамта, расположенного в ст-це Темнолесской,  ул. Кочубея, 8.

В порядке, предусмотренном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом бремени распределения доказывания  ответчики не представили доказательств нахождения отделения почтовой связи в спорных помещения до 2005 года.  

Напротив, из имеющихся в деле доказательств  (постановление главы администрации от 01.02.2005 № 3) следует, что необходимость в аренде помещений по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Подгорная, 35/1 – 35/2 возникла у ответчиков только в 2005 году. В названном постановлении со ссылкой на обращение, изложенное в письме начальника Шпаковского почтампа, указано именно о выделении помещений, а не о заключении договоров аренды в отношении каких-либо уже занимаемых помещений.    

Сведения о том, что здание почты, расположенное по ул. Кочубеевской, 3, находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта, относятся только к  2007  году.  Так, согласно справке ГУП СК  «Крайтехинвентаризация» от 16.05.2007 № 533 по состоянию на 14.08.2008 в результате проведенной инвентаризации объекта недвижимости – здания отделения почтовой связи Темнолесская, расположенного по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Кочубея, 5, установлено следующее техническое состояние строения: фундамент бутовый   (выпучивание и заметные искривления линии цоколя, трещины в цоколе; стены турлучные (вертикальные трещины, незначительные отклонения от вертикали и выпучивание отдельных участков; крыша (отсутствие отдельных листов шифера, досок); полы (изломы и отсутствие отдельных досок), отделочные работы (отпадение штукатурки на площади более 50%); в аварийном состоянии находятся литера а2 (вход в подвал), литера а1 (подвал); отсутствуют внутренние санитарно-технические и электро-технические устройства; общий процент износа 48%.   

Какие-либо доказательства того, что до 2007 года в указанном помещении проводилась инвентаризация и оно было признано непригодным для использования, в том числе по состоянию на 1991 год, либо аварийным, отсутствуют.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что спорное имущество закреплено за ним на праве хозяйственного ведения на основании  распоряжения от 08.12.2014 № 1115 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве. Данный акт подтверждает закрепление собственником федерального имущества, находящегося в фактическом владении предприятия на момент разграничения государственной собственности в 1991 году. 

Однако в материалы дела также представлено свидетельство о праве собственности от 09.02.2009 серии 26-АЕ 707225, согласно которому за ответчиком на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 27.02.2004 уже было закреплено на праве хозяйственного ведения здание почты по адресу: ст-ца Темнолесская, ул. Кочебуеевская, 3, из чего следует, что на момент разграничения государственной собственности и по состоянию на 2004 год именно  это имущество использовалось почтой для осуществления уставной деятельности. Иное обоснование закрепления спорного имущества ответчики не представили.  

С учетом изложенного вывод судов об отсутствии в материалах дела доказательств нахождения отделения почтовой связи в спорных помещениях на момент разграничения государственной собственности (по состоянию на 1991 год) и наличии у почты на тот момент другого помещения является обоснованным. Сам по себе факт регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на спорные помещения без правовых оснований не может служить доказательством возникновения таких прав. 

Суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что стороны не оспаривают прекращение арендных отношений в отношении спорного имущества в 2015 году. Однако данное имущество находится во владении ответчика, который отказался заключать договор аренды и уплачивать арендую плату, при этом иные основания для владения спорным имуществом у почты отсутствуют, судом не установлены. 

Таким образом, обращаясь с иском в суд, администрация фактически просит выселить почту из арендованных ранее помещений, поэтому к спорным отношениям надлежит применить статью 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не статью 301 названного Кодекса. Однако неправильная квалификация  не привела к принятию неправильного решения, поскольку стороны не оспаривают прекращение арендных отношений и истребованием спорного имущества достигается цель заявленного иска – выселение ответчика, исключение из ЕГРН незаконной записи. Аналогичные последствия наступают при заявлении требований о признании права федеральной собственности и хозяйственного ведения отсутствующими и выселении. Согласно абзацу 2 пункта 52 постановления № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, которые судами были исследованы и получили надлежащую правовую оценку. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств. 

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

                                                                   ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.11.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 по делу № А63-5554/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                       Е.И. Афонина 

Судьи                                                                                                                      В.В. Аваряскин

										         О.Л. Рассказов