АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года

Дело № А33-7726/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 22 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Насибова Насира Атрафа Оглы (ИНН 246525908813)

к администрации Советского района города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- ФИО3,

- администрации г. Красноярска,

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска,

об оспаривании решения,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

ФИО6 (далее – заявитель) обратился в Советский районный суд города Красноярска с заявлением к администрации Советского района города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным решения администрации Советского района города Красноярска, принятое заместителем руководителя – начальника отдела по обеспечению жизнедеятельности микрорайона Солнечный и отдельных территорий В.Н. Дорошкевича.

Определением Советского районного суда города Красноярска от 28.11.2022 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу № 2а-5129/2023 (№ 2а-15239/2022), к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Определением Советского районного суда города Красноярска от 19.01.2023  к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФИО3.

Определением Советского районного суда города Красноярска от 20.02.2023 административное дело № 2а-5129/2023 по заявлению ФИО6 к администрации Советского района города Красноярска о признании незаконным решения о сносе временного сооружения передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.03.2023 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание откладывалось.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Поскольку отсутствующие заявитель, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявитель обратился 12.10.2022 с жалобой в администрацию Советского района, в которой указал на передачу ФИО3 ему земельного участка в целях размещения временного сооружения. 

По результатам обращения департамент муниципального имущества и земельных отношений сообщил заявителю письмом от 11.11.2022 № 21770-ги, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 24.50:00400013:3522,  расположенный но адресу: 

<

...> образования СССР (далее - участок), не разграничена. Между департаментом и ФИО3 договор аренды указанного земельного участка не заключался.

Согласно акту обследования от 19.10.2022, место составления  акта: г. Красноярск, Советский район, пр. Образования СССР, 7а, вид (тип объекта): металлический павильон, строительный материал объекта: металл, цвет объекта: серый, площадь объекта: 45 кв.м. К акту приложены фотографии.

Уведомлением от 19.10.2022 № 10618 администрация Советского района города Красноярска сообщила ФИО5 о, что специалистами администрации Советского района города Красноярска проведено выездное обследование земельного участка по адресу: 

<

...> Образования СССР, 7а. По результатам обследования установлено, что данный земельный участок находится в муниципальной собственности. На земельном участке установлено временное сооружение - павильон «Фрукты-Овощи» без правоустанавливающих документов. Администрация просила провести демонтаж (снос) незаконно установленного временного сооружения -павильона, расположенного по адресу: 

<

...> Образования СССР, 7а, в течение семи дней с момента получения уведомления, в случае неисполнения требований, с 25.11.2022 указала, что инициирует процедуру демонтажа данного временного сооружения, в рамках порядка выявления и демонтажа, установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка размещения временных объектов на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471.

Согласно акту выездного обследования от 27.02.2022 № 817 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400013:3522, расположенного по адресу: 

<

...> Образования СССР, д. 7а и прилегающей территории, в ходе проведения выездного обследования установлено: земельный участок не огражден, в центральной части расположен не функционирующий павильон, площадью 17,5 кв.м. С восточной стороны земельного участка на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400013:98, расположен не функционирующий павильон «Фрукты Овощи». Согласно представленной информации от 17.10.2022 № 2809-асовр, указанный павильон использовался в период 01.01.2018 по 19.09.2022 ИП ФИО6 под коммерческую деятельность. Также в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400013:98 расположены две передвижные торговые точки. К акту приложен протокол осмотра и фотографии.

В соответствии с актом администрации Советского района в городе Красноярске от 29.11.2022 о выполнении (невыполнении) условий уведомления по состоянию на 29.11.2022 условия уведомления не выполнены. Павильон металлический, серого цвета, площадью 45 кв. м. частично демонтирован владельцем в добровольном порядке. Часть павильона на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400013:3522 демонтирована. На земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400013:98 павильон площадью 21,4 кв. м. не демонтирован. К акту приложены фотографии.

В материалы дела представлено свидетельство о праве собственности ФИО3 на имущество, состоящее из торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

...> Образования СССР, 7а. Свидетельство выдано на основании договора купли-продажи от 06.11.1996 № 3080. Копия договора представлена в материалы дела. согласно выписке из ЕГРН от 27.02.2017 ФИО3 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0400013:123, площадью 100,3 кв.м. В материалы дела представлены выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400013:3522.

Письмом от 07.12.2022 № Д-19452 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал ФИО3 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400013:3522, расположенного по адресу: 

<

...> Образования СССР, д. 7а, сроком на 15 лет, для эксплуатации нежилого здания.

В материалы дела представлено письмо администрации Советского района в городе Красноярске от 21.12.2022 № Д-1086 в ответ на обращение ФИО3, в котором указано, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0400013:3522 расположенном по адресу: пр. 60 лет Образования СССР, д. 7а без правоустанавливающих документов размещены павильон «Фрукты Овощи» и пункт охраны. 

Согласно акту администрации Советского района в городе Красноярске от 18.09.2023 по состоянию на 18 сентября условия уведомления выполнены. Павильон металлический, серого цвета, площадью 45 кв.м. демонтирован владельцем в добровольном порядке. К акту приложены фотографии. 

ФИО6 просит признать незаконным решение администрации Советского района, принятое заместителем руководителя – начальника отдела по обеспечению жизнедеятельности микрорайона Солнечный и отдельных территорий В.Н. Дорошкевича, так как решение нарушает права и законные интересы заявителя. 

Возражая относительно заявленных требований, администрация Советского района города Красноярска указала, что в администрацию Советского района в городе Красноярске поступила жалоба от ФИО5о, зарегистрированная за входящим номером 6920 от 13.10.2022. Согласно имеющейся жалобы известно, что истец арендовал у третьего лица земельный участок, на котором истец расположил павильон для реализации предпринимательской деятельности (абз. 2 стр. 1 жалобы). Таким образом, уведомление о необходимости добровольного демонтажа вручено надлежащему нарушителю. В заявлении заявитель ссылается на договор субаренды на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> Образования СССР, д. 7 «а» с кадастровым номером 24:50:0400013:3522, сведений о наличии договора аренды/субаренды на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400013:98 в материалах дела не имеется. Кроме того, согласно акту от 29.11.2022 по вышеуказанному адресу, часть павильона расположенная на участке с кадастровым номером 24:50:0400013:3522 демонтирована в добровольном порядке, однако павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400013:98, оставлен без изменений. Довод о заключении договора субаренды между ФИО3 и ФИО5 на основании договора аренды между администрацией Советского района г. Красноярска и ФИО3 просит считать ничтожным ввиду того, что собственником земельных участков является муниципальное образование город Красноярск. Ответчик также указал на добровольный демонтаж временного сооружения.

В ответ на запрос суда департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил, что договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400013:98 и 2450:0400013:3522 департаментом не заключались.

В судебном заседании 20.02.2023 ФИО3 пояснила, что возражает относительно заявленных требований, указала на осуществление ФИО5о предпринимательской деятельности в павильоне.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из просительной части заявления, заявитель оспаривает решение администрации Советского района города Красноярска, принятое заместителем руководителя – начальника отдела по обеспечению жизнедеятельности микрорайона Солнечный и отдельных территорий В.Н. Дорошкевича, однако заявителем не указаны реквизиты оспариваемого решения, несмотря на неоднократное предложение судом уточнить реквизиты оспариваемого акта (определения от 17.05.2023, 26.06.2023, 22.08.2023, 28.09.2023).

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым следует понимать торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от назначения или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 указанной статьи размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории г. Красноярска постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Согласно пункту 2 указанного Положения под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе, нестационарные торговые объекты.

В силу подпункта 16 пункта 4 Положения о порядке размещения временных сооружений к временным сооружениям отнесены павильоны - временные сооружения закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке размещения временных сооружений размещение временных сооружений на территории города осуществляется по результатам торгов, за исключением временных сооружений, размещение которых осуществляется в ином порядке, установленном настоящим Положением.

Размещение временных сооружений на территории г. Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории г. Красноярска.

Пунктом 10 данного положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска. 

Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка выявление объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрациями районов в городе Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно пунктом 2.2.2 Положения об администрации района в городе Красноярске (утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р) в сфере землепользования администрация района: выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек; в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

По пункту 3 Порядка в течение пяти рабочих дней со дня выявления объектов сведения о выявленных объектах направляются в администрацию района в городе Красноярске, на территории которого выявлен объект.

Сведения о выявленных объектах должны содержать указание на месторасположение объекта с нанесением на топографический план, фото объекта, указание на его владельца, если владелец известен.

Пунктом 4 Порядка от 12.09.2013 № 471 предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка. В акте обследования указываются: 

дата и место составления акта; 

точное месторасположение объекта с нанесением на топографический план; 

полное описание объекта (вид (тип) объекта, строительный материал, цвет, размер);

владелец объекта (в случае если владелец известен).

Согласно пунктам 5 и 6 Порядка от 12.09.2013 № 471 в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления объекта в газете «Городские новости» и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного объекта и освобождения земельного участка в 7- дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на объекте.

В случае, если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта. В уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу объекта, который исчисляется с даты получения уведомления.

Пунктами 7, 8 и 9 Порядка от 12.09.2013 № 471 определено, что по истечении указанного в уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий уведомления. Невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу объекта. О дате демонтажа владелец объекта, если он известен, уведомляется заказным письмом.

Демонтаж объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) Объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции Объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения Объектов места. Ответственным органом за хранение Объектов, демонтированных уполномоченными органами, является администрация Советского района в городе Красноярске (далее - ответственный орган).

Демонтаж производится в присутствии членов комиссии и представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

О дате демонтажа владелец Объекта, если он известен, уведомляется заказным письмом.

Согласно пункту 10 Порядка от 12.09.2013 № 471 перед проведением мероприятий по демонтажу Объекта находящееся в нем имущество подлежит описи членами комиссии. Составленная опись подписывается членами комиссии и является приложением к акту.

По завершении демонтажа Объекта составляется акт. Акт подписывается членами комиссии, присутствующими при демонтаже, представителями департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и организации, осуществляющей демонтаж Объекта, с указанием фамилий и должностей всех присутствующих лиц, даты и места составления акта, даты и времени произведения демонтажа, места расположения и описания Объекта, адреса места хранения, куда перемещены (перевезены) Объект и имущество, находящееся в нем.

Акт подписывается владельцем Объекта. В случае его отсутствия в акте делается соответствующая запись.

Пунктами 11 и 12 Порядка от 12.09.2013 № 471 предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем осуществления демонтажа, уполномоченный орган направляет владельцу демонтированного Объекта уведомление о произведенном демонтаже. В случае если владелец неизвестен, уполномоченный орган организует опубликование уведомления о произведенном демонтаже в газете «Городские новости» и размещение его на официальном сайте администрации города. В данном случае датой получения владельцем демонтированного Объекта уведомления о произведенном демонтаже является дата опубликования уведомления в газете.

Демонтированный Объект, а также иное описанное имущество подлежат вывозу в специально отведенные (отобранные) уполномоченным органом места хранения и подлежит возврату его владельцу после возмещения им всех понесенных бюджетом города Красноярска затрат по демонтажу, перемещению и хранению имущества. Описанное имущество подлежит хранению с учетом необходимых требований к его сохранности, в том числе свойств вещи, подлежащей хранению

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1. Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденного распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р, администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В соответствии с пунктом 2.2.2. Положения, в сфере землепользования администрация района: 

- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек; 

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что оспариваемые действия администрации Советского района в г. Красноярске являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 19.10.2022 № 10618 администрация Советского района города Красноярска сообщила ФИО5 о, что специалистами администрации Советского района города Красноярска проведено выездное обследование земельного участка по адресу: 

<

...> Образования СССР, 7а. По результатам обследования установлено, что данный земельный участок находится в муниципальной собственности. На земельном участке установлено временное сооружение - павильон «Фрукты-Овощи» без правоустанавливающих документов. Администрация просила провести демонтаж (снос) незаконно установленного временного сооружения -павильона, расположенного по адресу: 

<

...> Образования СССР, 7а, в течение семи дней с момента получения уведомления, в случае неисполнения требований, с 25.11.2022 указала, что инициирует процедуру демонтажа данного временного сооружения, в рамках порядка выявления и демонтажа, установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка размещения временных объектов на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471.

Доводы заявителя о том, что он является ненадлежащим лицом для получения уведомления, отклоняются судом как документально неподтвержденные, а также с учетом предшествующего обращения в администрацию 12.10.2022 и пояснений ФИО3 в судебном заседании 20.02.2023.

В ответ на запрос суда департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил, что договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400013:98 и 2450:0400013:3522 департаментом не заключались.

Таким образом, из материалов дела следует, что размещение временного сооружения осуществлено заявителем в отсутствие договора аренды земельного участка, на котором расположено временное сооружение, а также в отсутствие договора на размещение временного сооружения, нестационарный торговый объект также не был включен в схему нестационарных торговых объектов города Красноярска. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя на заключение им договора субаренды земельного участка с ФИО3 не нашла документального подтверждения. Договор субаренды земельного участка в материалы дела не представлен, иные документы, подтверждающие правомерность размещения временного сооружения заявителя на земельном участке также не представлены. Доказательств наличия иных законных оснований для размещения павильона суду также не представлено.

Кроме того, согласно акту администрации Советского района в городе Красноярске от 18.09.2023 по состоянию на 18 сентября условия уведомления выполнены. Павильон металлический, серого цвета, площадью 45 кв.м. демонтирован владельцем в добровольном порядке. К акту приложены фотографии. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что признание незаконным решения администрации Советского района не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, поскольку фактически павильон демонтирован в добровольном порядке. 

Оценив представленные в материалы дела документы и доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции администрации Советского района в городе Красноярске, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО5 о признании незаконным решения администрации Советского района города Красноярска, принятого заместителем руководителя – начальника отдела по обеспечению жизнедеятельности микрорайона Солнечный и отдельных территорий В.Н. Дорошкевича, следует отказать.

Судебные расходы за рассмотрение настоящего заявления (чек-ордер от 23.11.2022) относятся на заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых